當(dāng)代美國學(xué)者中國外交戰(zhàn)略研究的多元視角考察

摘要：如何從國際關(guān)系學(xué)研究的視角探究中國外交戰(zhàn)略的形成與發(fā)展，這是對(duì)美國中國問題專家們研究中國外交與戰(zhàn)略的重要考量?？陀^上講，中國外交政策研究還沒能為國際關(guān)系學(xué)創(chuàng)造自己的理論，但其自身有著多樣化的研究視角和方法，正在不斷地融入到國際關(guān)系學(xué)的大學(xué)科中。一些美國學(xué)者把中國外交政策研究脫離了國際關(guān)系學(xué)的原因，歸咎于中國外交政策研究本身，歸咎為中國決策過程缺乏一定的透明度，中國參與國際制度的程度偏低，中國在國際制度中行為數(shù)據(jù)較少等。哈佛大學(xué)政治學(xué)教授江憶恩(Alastair IainJohnston)ik為，美國當(dāng)代中國外交政策研究落后的主要原因是：“它不愿意或不能夠?yàn)閲H關(guān)系學(xué)‘創(chuàng)建’理論，不能把‘中國案例’納入到學(xué)科辯論中。”本文對(duì)美國中國外交戰(zhàn)略研究正在吸納政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)中的概念、實(shí)證研究視角方法進(jìn)行分析和論述。

關(guān)鍵詞：美國學(xué)者；中國；外交戰(zhàn)略；研究視角

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3060(2011)04-0054-10

新中國成立以來，美國學(xué)者對(duì)中國外交政策及其戰(zhàn)略的研究經(jīng)歷了幾次轉(zhuǎn)變。它伴隨著中國在全球事務(wù)中角色的轉(zhuǎn)變而變化。中國從冷戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家，成為后冷戰(zhàn)時(shí)期具有重要國際影響的大國，中國的崛起對(duì)亞太地區(qū)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生很大影響。今天，中國已取代美國作為東亞國家的“增長引擎”的地位，并成為包括日本、韓國和新加坡在內(nèi)的地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的首要出口市場。中國正在運(yùn)用其增長的市場權(quán)力改變地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局，冷戰(zhàn)時(shí)期兩極格局對(duì)抗下的國際環(huán)境，使得中國對(duì)美國主導(dǎo)下的制度化全球秩序的參與降到最小程度。但20世紀(jì)80年代末，中國已成為全球和地區(qū)各種組織和機(jī)制的積極參與者。金淳基(Samuel Kim)、漢勞德·雅各布森(Harold Jacobson)和奧克森伯格(Michel 0ksenberg)等人研究中國參與冷戰(zhàn)后世界秩序重新建構(gòu)，有助于人們對(duì)中國在多邊機(jī)制中的角色轉(zhuǎn)變的理解，也有助于美國學(xué)者考察中國在不同的多邊組織中的行為。

一、中國外交戰(zhàn)略研究的國內(nèi)政治視角

中國國內(nèi)政治因素在多大程度上決定外交政策的方向是美國學(xué)者研究中國外交戰(zhàn)略時(shí)關(guān)注的重要議題。中國改革開放后，美國學(xué)者通過廣泛地接觸中國的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，研究視角越來越多地關(guān)注國內(nèi)因素對(duì)外交決策的影響，盡管學(xué)者們對(duì)中國國內(nèi)政治在多大程度上影響外交決策還存在爭議，但關(guān)注的領(lǐng)域和深度是前所未有的。

20世紀(jì)70年代末，中國對(duì)外政策迅速調(diào)整，中國與大國、鄰國的關(guān)系發(fā)生了相應(yīng)的變化。美國學(xué)界出現(xiàn)研究中國外交戰(zhàn)略的熱潮，一大批學(xué)術(shù)成果先后問世，尤其是美國波士頓學(xué)院政治學(xué)教授陸伯彬(Robert Ross)對(duì)許多著述進(jìn)行了綜述性研究。史蒂夫·列文(Steven Levine)的研究表明，冷戰(zhàn)時(shí)期中國將全球視角置于地區(qū)問題之上，使“反蘇”成為其亞洲政策的基礎(chǔ)。。尤金·勞森(Eugene Lawson)和陸伯彬等人在考察和分析20世紀(jì)70年代中越關(guān)系時(shí)認(rèn)為：中國在1975年西貢被攻陷后，盡力使用各種政策工具來降低越南同蘇聯(lián)合作的動(dòng)機(jī)。當(dāng)蘇越安全關(guān)系拓展以后，中國對(duì)越南的敵意增加了。雅科夫·弗爾茲伯格(Yaacov Vertzberger)研究中國與南亞、東南亞國家的關(guān)系，尤其是中印關(guān)系問題。但重點(diǎn)不在于印度的對(duì)華安全認(rèn)知和中印關(guān)系，而在于分析危機(jī)決策時(shí)涉及到的認(rèn)知向度。冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體，隨著來自北方安全威脅的消除，中國正在向“崛起中的大國”方向發(fā)展。美國學(xué)者們開始關(guān)注一個(gè)更加強(qiáng)大和自信的中國如何對(duì)待它的鄰國以及周邊國家對(duì)中國崛起的反應(yīng)。邁克爾·利弗(Michael Leifer)、錢明健(Michael R.Chambers)以及維克托·查(VictorCha)等考察國際體系轉(zhuǎn)變后，中國在東亞、東南亞日漸增長的影響力。研究中國崛起時(shí)代亞太政治格局可能出現(xiàn)的權(quán)力轉(zhuǎn)變。戴維·康(David Kang)認(rèn)為，中國的崛起有利于當(dāng)?shù)貒蚁蛑袊鴥A斜，因?yàn)閬喼尬幕瘍A心于等級(jí)式秩序。關(guān)于中國外交決策的國內(nèi)政治因素，一些美國學(xué)者認(rèn)為，“中國在一些關(guān)鍵問題上的政策仍是政治精英們的保留舞臺(tái)，他們決策時(shí)相對(duì)較少受到國內(nèi)政治的限制”。事實(shí)上，中國精英間的政治博弈結(jié)果會(huì)影響中國的戰(zhàn)略選擇，因?yàn)榫㈦A層的不同成員常常持有不同的外交政策傾向。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國國內(nèi)政治和外交政策之間的相互影響繼續(xù)體現(xiàn)在對(duì)其外交政策的研究之中，但焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到民族主義對(duì)外交政策的影響上來。許多研究集中關(guān)注中國領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)外交往中如何爭取民族主義合法性。如愛倫·惠廷(Allen s.Whiting)的《鄧后的中國民族主義與外交政策》，趙穗生的《構(gòu)建民族國家：現(xiàn)代中國民族主義的動(dòng)力》等，其研究路徑采取考察自主性公眾輿論的方式，論述大眾民族主義在中國外交政策中的作用。

在考察中國國內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)在國家對(duì)外決策過程中的作用時(shí)，鮑大可(A.Doak Barnett)使用訪談法，其研究路徑主要是關(guān)注決策過程和外交政策機(jī)構(gòu)。改革開放后，參與中國外交政策制定的機(jī)構(gòu)除了中央和政府的專門機(jī)構(gòu)外，還有軍隊(duì)、國家安全部門、大學(xué)和思想庫等，它們?cè)谕饨粵Q策過程中所扮演的角色成為美國學(xué)者考察的對(duì)象。邁克爾·史文(Michael Swaine)和沈大偉(David L.Shambaugh)的著作涉及有關(guān)人民解放軍在中國外交決策中所扮演的角色，如：《中國的國家安全研究機(jī)構(gòu)》，《中國軍事現(xiàn)代化：發(fā)展、問題和展望》；《中國軍隊(duì)在國家安全決策中的作用》等。。美國學(xué)者不僅關(guān)注中國國內(nèi)政治變化的重要性，強(qiáng)調(diào)中國外交政策制定中的延續(xù)性，而且還研究中國外交政策機(jī)構(gòu)、以及社會(huì)發(fā)展對(duì)中國外交政策變革的重要影響。托馬斯·芬格(Thomas Fingar)認(rèn)為，在整個(gè)20世紀(jì)70年代，中國與超級(jí)大國之間國際環(huán)境的穩(wěn)定性確保了中國在國內(nèi)發(fā)展計(jì)劃和安全政策方面的基本延續(xù)性。而喬納森·波拉克(Jonathan Pollack)則提出“國內(nèi)反對(duì)力量影響安全政策的程度是由中國的國際環(huán)境所決定的觀點(diǎn)”。在中國的對(duì)臺(tái)政策研究中，華安瀾(Alan M.Wachman)強(qiáng)調(diào)，持久的戰(zhàn)略因素比中國變化的國內(nèi)政治條件更加重要。陸伯彬的觀點(diǎn)是“中國臺(tái)灣政策的變化反映的是中國國際環(huán)境的變化，而不是民族主義或精英間的政治沖突。”

大量不同的中觀理論都可以歸于國內(nèi)政治的名目，如官僚政治、政治文化、領(lǐng)袖爭端解決機(jī)制、機(jī)制類型和外交政策以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。在中國外交政策研究領(lǐng)域，學(xué)者們常常對(duì)國內(nèi)政治學(xué)解釋抱有濃厚的興趣。關(guān)于外交政策對(duì)國內(nèi)要素的要求，在列舉并分析了西蒙斯(J：D.Simmons)、柯慶生(Thomas J.Christensen)的“派系主義”、李侃如(Kenneth Liberthal)的“中國國內(nèi)官僚結(jié)構(gòu)和利益以及對(duì)外開放的過程”、崔大偉(David Zweig)的“組織興趣和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策”、李侃如、奧克森伯格的“政治認(rèn)知文化”、戴維斯·鮑勃羅(Davis B.Bobrow)、史蒂夫·陳(Steve Chan)、約翰·克林根(John A.Kringen)的“國內(nèi)無秩序和對(duì)外關(guān)系”、以及泰勒·弗拉瓦爾(Taylor Fravel)對(duì)國內(nèi)社會(huì)政治條件和中國解決邊境爭端的研究、傅士卓(1loseph Fewsmith)、斯坦利·羅森(Stanley Rosen)對(duì)中國民族主義和外交政策方面的研究后，人們發(fā)現(xiàn)研究中存在的主要問題是如何驗(yàn)證國內(nèi)政治因素導(dǎo)致外交戰(zhàn)略選擇的變化。江憶恩認(rèn)為，由于中國的決策缺乏透明度，因而一些成功的案例研究需要依靠新的檔案資料及相關(guān)行為者的大量訪談。理論的多樣性在一定程度上還伴隨著方法的多元化。

二、中國外交戰(zhàn)略研究的國際關(guān)系理論視角

盡管美國中國問題專家們的研究沒有直接運(yùn)用中國外交政策來發(fā)展理論，但他們堅(jiān)持運(yùn)用西方國際關(guān)系理論研究中國外交政策?？聭c生與杰克·斯奈德(Jack Snyder)合作的課題以相似的脈絡(luò)對(duì)“連鎖囚犯型(chain-ganging)”和“推諉責(zé)任型(buck-passing)”同盟進(jìn)行了研究，這是大國間同盟行為研究中引用頻率最高的模型之一。江憶恩強(qiáng)調(diào)，中國問題與當(dāng)代國際關(guān)系理論研究的關(guān)聯(lián)性，尤其是關(guān)于大國的界定，實(shí)際上，中國占據(jù)了1949年以來國際體系大國時(shí)期的百分之二十。

江憶恩提出國際關(guān)系學(xué)與中國外交政策研究相結(jié)合的三點(diǎn)理由：(1)它對(duì)中國外交政策研究有益，國際關(guān)系中的理論視角和結(jié)論能成為解析中國外交政策實(shí)質(zhì)的指針；(2)它能幫助中國外交政策的研究者，自覺實(shí)現(xiàn)解釋性推理(explanatory inferences)的最大化；(3)國際關(guān)系理論將從中獲益。美國的中國外交政策研究正在從其他領(lǐng)域吸收大量的理論，如中國崛起時(shí)的表現(xiàn)將會(huì)是維持現(xiàn)狀還是傾向于變革?到哪里尋找這類指標(biāo)?當(dāng)代中國外交的主要特征是否能用比中國“帝國論”或者“后殖民主義論一極端主權(quán)論一民族國家論”更好的解釋?回答這個(gè)問題，先應(yīng)找出這兩種外交政策的衡量指標(biāo)，然后尋找支持或反對(duì)的證據(jù)。這些指標(biāo)以往多來自中國案例之外，如關(guān)于帝國如何影響美國或歐洲國家對(duì)外政策的文獻(xiàn)，或有殖民地歷史的國家案例。

隨著中國全面融入國際社會(huì)，產(chǎn)生了大量可供分析的行為數(shù)據(jù)。在標(biāo)準(zhǔn)的量化數(shù)據(jù)庫中，可以找到有關(guān)中國行為的諸多數(shù)據(jù)。新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，如“向量自回歸”(vector auto—regression)，可用來驗(yàn)證過去幾十年內(nèi)中美關(guān)系的安全困境。新的電子文本(中文學(xué)術(shù)期刊、新聞媒體報(bào)道、國際組織的公開聲明等)為使用以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的文本分析(CATA)技術(shù)提供了方便，它可以從大量的文本中篩選出那些可能揭示潛在世界觀、因果聲明(cause-effect statements)、政策偏好的或是可能成為與他國合作利益下降的早期預(yù)警機(jī)制的話語格式。

在當(dāng)代國際關(guān)系研究中，中國外交政策的研究領(lǐng)域采用的方法不多。對(duì)某些研究問題來說，特定的方法可能是惟一選擇。中國外交政策中研究的很多問題都可借助國際關(guān)系中的概念和指標(biāo)，如歷史記憶的作用、民意的作用、國際規(guī)范結(jié)構(gòu)對(duì)于限制外交選擇的作用、討價(jià)還價(jià)行為和信號(hào)使用的特征、中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于武力使用風(fēng)險(xiǎn)的厭惡或接受程度、中國雙邊和多邊政治關(guān)系相互依存的效果等等。根據(jù)江憶恩的研究，中國外交政策研究還可以獲益于對(duì)研究設(shè)計(jì)和多元化主義的更多關(guān)注。清晰的假設(shè)驗(yàn)證，展開決定性試驗(yàn)，仔細(xì)選擇案例以實(shí)現(xiàn)解釋力的最大化，對(duì)有效性和可靠性等基本問題的關(guān)注都是必需的。這并不是說要采取一種教條主義的實(shí)證主義方法來解決問題。

江憶恩強(qiáng)調(diào)民意對(duì)外交政策影響的重要性，認(rèn)為它是外交政策比較和國際關(guān)系理論的重要命題，它在各種版本的“民主和平論”中也是一個(gè)要素，如民意是約束了領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者所操縱?什么樣的民意起作用?它如何依國家和社會(huì)力量的不同而變化?美國學(xué)者們對(duì)民意如何影響決策的過程尚缺乏深入的研究，尤其是這一影響如何根據(jù)它所感知的合法性程度、輿論的動(dòng)員和分化程度以及領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治斗爭程度而發(fā)生變化。

在《社會(huì)國家：國際制度中的中國1980—2000》一書中，江憶恩從三個(gè)微觀層面“模仿、規(guī)勸、社會(huì)影響”等方面，考察中國選擇性參與國際安全機(jī)制的動(dòng)力，如中國在參與聯(lián)合國、日內(nèi)瓦裁軍會(huì)議、東盟地區(qū)論壇及地區(qū)多邊安全對(duì)話，全面限制核試驗(yàn)條約、消除殺傷性地雷機(jī)制等領(lǐng)域如何發(fā)揮作用?！吧鐣?huì)化是否有助于解釋20世紀(jì)90年代中國在主要安全機(jī)制的合作方面對(duì)其它大國潛在的制衡作用?！苯瓚浂魈岢?，中國在多邊機(jī)制內(nèi)的“社會(huì)化(socialization)”使得中國更有責(zé)任忍受多邊體制對(duì)其外交政策的影響。他認(rèn)為：“行為體的行為在社會(huì)互動(dòng)過程中從背離到聚合反映了社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果。”“為什么中國對(duì)外政策制定者很大程度上成為社會(huì)化極為強(qiáng)硬的政治現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略文化的一部分?”。根據(jù)建構(gòu)主義理論，“國際關(guān)系的社會(huì)互動(dòng)將影響行為體的利益選擇，改變構(gòu)建世界政治體系規(guī)范性結(jié)構(gòu)的基本特征?！苯瓚浂鬟\(yùn)用國際關(guān)系的社會(huì)化理論分析中國在國際機(jī)制中的作用。社會(huì)化是建構(gòu)主義理論的核心，國家對(duì)外交往常常運(yùn)用規(guī)勸、責(zé)戒、誘惑和社會(huì)壓力模式迫使國家改變其集體思想或行為?！敖佑|”政策概念是建立對(duì)新興崛起大國，除均勢(shì)／制衡以及協(xié)調(diào)外，但其目標(biāo)是運(yùn)用合作外交措施改變崛起大國戰(zhàn)略非現(xiàn)狀因素。

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)，國際物質(zhì)權(quán)力的分布(兩極化)限制了國家結(jié)盟的選擇。對(duì)于理解為什么理性的國家會(huì)與其他國家結(jié)盟而與一個(gè)支配性大國或者國家聯(lián)盟進(jìn)行均勢(shì)對(duì)抗，意識(shí)形態(tài)、歷史和國內(nèi)政治只是第二位的因素。邁克爾·恩一奎因(Michael Ng—Qul’nn)、約翰·吉廷斯(John Gittings)的研究表明，中國在20世紀(jì)50年代采取“一邊倒”的政策主要是由當(dāng)時(shí)的兩極體系決定的，意識(shí)形態(tài)在中國外交政策中的作用并不大，很多時(shí)候它都會(huì)被短期的經(jīng)濟(jì)和安全利益所壓倒。羅德明(Lowell Dittmer)提出的戰(zhàn)略三角(strategic triangle)理論，雖然對(duì)國家動(dòng)機(jī)的假設(shè)與結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義不同，但其理論仍被認(rèn)為是一個(gè)結(jié)構(gòu)模型，理由是他認(rèn)為國家會(huì)根據(jù)三大主要力量(three major players)的互動(dòng)來追求關(guān)系交換的最大化。經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義則強(qiáng)調(diào)采取理性行為獲得權(quán)力和保障本國安全。雖然在中國外交政策領(lǐng)域并沒有哪項(xiàng)研究能成為這個(gè)理論的代表，但是很多研究可歸在這一范疇下，認(rèn)為中國安全政策多少是出于對(duì)外部環(huán)境中的威脅和不確定性的理性的和戰(zhàn)略性的反應(yīng)。

國家態(tài)度的變化與國際結(jié)構(gòu)無關(guān)，而是由國內(nèi)的觀念因素所決定(如意識(shí)形態(tài))。國家對(duì)國際結(jié)構(gòu)發(fā)出的“信號(hào)”作出反應(yīng)，中間經(jīng)過觀念和信仰體系的過濾。國家利益可以隨著維持現(xiàn)狀和改變現(xiàn)狀態(tài)度的延續(xù)不斷變化，盡管對(duì)這些利益的追求會(huì)受到相對(duì)權(quán)力的制約。江憶恩、柯慶生、高龍江(John w.Gary—er)、金駿遠(yuǎn)(Avery Goldstein)、約瑟夫·卡米萊里(Josph Camilleri)以及邁克爾·亞胡達(dá)、黎安友(Andrew J.Nathan)和陸伯彬等對(duì)中國外交政策的全面論述，綜合了“新現(xiàn)實(shí)主義和國際利益分析的方法”。

今天中國外交政策研究面臨的問題既有需求方面，也有供給方面。國際關(guān)系學(xué)對(duì)中國外交政策研究較低的需求導(dǎo)致前者對(duì)后者的供給不足。江憶恩認(rèn)為，隨著對(duì)中國案例的理解衍生出的理論越來越清晰，越來越廣泛，供給的增加應(yīng)該會(huì)提高中國外交政策對(duì)于國際關(guān)系理論研究的價(jià)值。國際關(guān)系學(xué)對(duì)中國外交政策的需求動(dòng)力不可能誕生于國際關(guān)系學(xué)內(nèi)部。美國國際關(guān)系研究專家們對(duì)中國的興趣與日俱增，他們通過訪華，與受訪人交談等，構(gòu)建中國外交政策研究的理論話語。江憶恩認(rèn)為，學(xué)者們的責(zé)任在于加強(qiáng)中國外交政策與國際關(guān)系學(xué)相關(guān)性的研究，促進(jìn)這方面需求的增加。中國外交政策學(xué)者成為“思想創(chuàng)造者(ideas entrepreneurs”的時(shí)刻即將來臨。

三、中國外交戰(zhàn)略思想的地緣政治研究視角

研究中國戰(zhàn)略思想的起源是美國中國問題專家們長期關(guān)注的問題。普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)教授饒濟(jì)凡(Gilbert Rozman)從地緣政治視角(俄羅斯、中亞、日本、朝鮮半島、東南亞、南亞以及區(qū)域主義等)研究中國對(duì)外戰(zhàn)略思想，論述中國對(duì)外戰(zhàn)略思想產(chǎn)生、變化與發(fā)展的歷史過程。一般認(rèn)為，國家戰(zhàn)略思想形成主要同四個(gè)因素相關(guān)：首先是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和意識(shí)形態(tài)；其次是國家的相對(duì)權(quán)力以及相對(duì)權(quán)力的轉(zhuǎn)變；三是國家與世界和地區(qū)主要大國的關(guān)系；四是他國對(duì)本國的依附或制衡的程度。饒濟(jì)凡認(rèn)為，中國的戰(zhàn)略優(yōu)先選擇是通過和他國進(jìn)行綜合實(shí)力比較后作出的。如果從意識(shí)形態(tài)考量，中國的戰(zhàn)略思想會(huì)出現(xiàn)兩種極端：一方面中國在全球化深入過程中不斷地和各國相互依存；另一方面，中國又不得不卷入和大國之間零和權(quán)力博弈。

關(guān)于中國戰(zhàn)略思想的變化，饒濟(jì)凡認(rèn)為，中國將和平與發(fā)展作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)變革的優(yōu)先選擇和確保有利的國際環(huán)境連在一起，戰(zhàn)略變化不僅體現(xiàn)在治理國家的戰(zhàn)略層面，而且還體現(xiàn)在全球議程參與層面。中國作為國際體系的參與者和收益者，與大國之間的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系正在不斷加強(qiáng)。饒濟(jì)凡認(rèn)為，中國學(xué)術(shù)界對(duì)國家戰(zhàn)略的反應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)不同的層面：一是強(qiáng)硬派，他們利用一切機(jī)會(huì)激發(fā)民族主義情緒，反對(duì)美國、日本及其他國家；二是溫和派，他們主張謹(jǐn)慎行事，認(rèn)為只有采取間接的方法才有可能使自己的主張得到認(rèn)可；三是處在中間的機(jī)會(huì)派，他們隨風(fēng)倒(blow with wind)。強(qiáng)硬派們希望把一些現(xiàn)實(shí)問題演變成自己的強(qiáng)硬觀點(diǎn)，進(jìn)而影響對(duì)外決策；相反，溫和派們則更加客觀和更加理性化，反映他們觀察的現(xiàn)實(shí)。

關(guān)于中國戰(zhàn)略思想形成的過程，饒濟(jì)凡提出，中國戰(zhàn)略思想從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤出現(xiàn)過三次“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估”的觀點(diǎn)。第一次評(píng)估體現(xiàn)了鄧小平在權(quán)力鞏固后決定擺脫毛澤東時(shí)代中國對(duì)外戰(zhàn)略思想的束縛，鄧小平強(qiáng)調(diào)用理論來指導(dǎo)中國對(duì)外戰(zhàn)略評(píng)估。第二次評(píng)估，同樣伴隨中國國內(nèi)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，鄧小平1992年為中國對(duì)外戰(zhàn)略確定基調(diào)，由江澤民回應(yīng)克林頓后冷戰(zhàn)時(shí)代(后蘇聯(lián)解體時(shí)代)中國的戰(zhàn)略，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。第三次評(píng)估，形成于1999年，產(chǎn)生總體計(jì)劃時(shí)間是2002—2003年，為應(yīng)對(duì)美國對(duì)外新戰(zhàn)略，胡錦濤采取了二元(duality)戰(zhàn)略，謹(jǐn)慎地接受現(xiàn)存的國際體系，努力發(fā)展與所有大國的關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步譴責(zé)與合作相背離的霸權(quán)主義、結(jié)盟政策和“危險(xiǎn)的多邊主義”(serious muhilateralism)。

地理位置作為地緣政治“實(shí)力”在戰(zhàn)略層面至關(guān)重要。中美日三國由于地緣政治實(shí)力和軟實(shí)力存在差異，表現(xiàn)為不同的對(duì)外戰(zhàn)略取向。2005年2月，美日新版“日美安保宣言”首次公開和明確地將臺(tái)灣問題和中國軍事力量發(fā)展問題納入美日共同戰(zhàn)略目標(biāo)范疇。這不僅嚴(yán)重影響中日關(guān)系的改善，也使中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。由于美國長期以來利用日本制衡中國，所以，美國從未在日本的戰(zhàn)爭罪行問題上置過一辭，甚至連731部隊(duì)的那些資料，也都被美國拿去自用。饒濟(jì)凡在論述中國自20世紀(jì)60年代以來對(duì)日戰(zhàn)略關(guān)系演變時(shí)指出：日本無論是擺脫其對(duì)美國的依附單獨(dú)成為地區(qū)問題的主導(dǎo)者；還是繼續(xù)強(qiáng)化與美國的同盟關(guān)系達(dá)到遏制崛起大國的目的都是對(duì)中國的威脅，這是中國面臨的雙重?fù)?dān)憂。但中國經(jīng)濟(jì)的成功同日本長期保持密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分不開。

隨著中國的和平崛起，中國的國際影響力已大大增強(qiáng)，中國在亞太地區(qū)和整個(gè)國際事務(wù)中正在發(fā)揮越來越重要的作用。布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski)在《大棋局》一書中把中國描述為亞太地區(qū)主要地緣戰(zhàn)略棋手，認(rèn)為：中國的各種選擇已經(jīng)開始影響亞洲的地緣政治力量分布，而它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭必將使它有更強(qiáng)的物質(zhì)實(shí)力和更大的雄心。在布熱津斯基看來，中國作為一個(gè)重要大國的興起造成一個(gè)非常重要的地緣戰(zhàn)略問題，最理想的結(jié)果是把一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)民主化和自由市場的中國納入更廣泛的亞洲區(qū)域合作框架?！按笾腥A”可能已在形成之中。任何阻止其出現(xiàn)的做法都會(huì)導(dǎo)致同中國發(fā)生激烈沖突。這種沖突會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美日關(guān)系，因?yàn)檫h(yuǎn)不能肯定日本是否會(huì)愿意跟隨美國遏制中國。這種沖突還可能徹底改變東京對(duì)日本的地區(qū)作用的規(guī)定，甚至可能導(dǎo)致美國在遠(yuǎn)東的存在的終止。

從地緣政治因素考慮，中國和周邊國家的關(guān)系有可能出現(xiàn)以下幾種情況：(1)最大的潛在危險(xiǎn)是中國與俄羅斯或許還有伊朗結(jié)成聯(lián)盟，為了防止出現(xiàn)這種情況，美國必須同時(shí)在歐亞大陸的西部、東部和南部邊緣巧妙地施展地緣戰(zhàn)略手段。(2)中一日軸心可能會(huì)帶來一種在地理上比較有限、但潛在后果更為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。這個(gè)軸心可能在美國失去在遠(yuǎn)東的地位和日本對(duì)世界的看法發(fā)生根本改變之后出現(xiàn)。(3)地理位置驅(qū)使中國有興趣與巴基斯坦結(jié)盟并在緬甸建立軍事存在的一個(gè)主要因素。在布熱津斯基看來，這兩個(gè)舉措都把印度作為地緣戰(zhàn)略的目標(biāo)。中國與巴基斯坦密切的軍事合作將增加印度的安全困境，并限制印度在南亞建立地區(qū)霸權(quán)從而成為中國的地緣政治對(duì)手的能力。(4)因歷史因素而更為有力的地理因素，也決定了中國對(duì)朝鮮的興趣。一個(gè)重新統(tǒng)一的朝鮮成為美國影響的延伸，這將是中國所不能容忍的。如果從地緣政治視角考量，中國戰(zhàn)略思想的理念同傳統(tǒng)文化緊密相關(guān)，中國與周邊國家的關(guān)系堅(jiān)持尋求一種避免發(fā)生任何嚴(yán)重沖突的地區(qū)地緣政治。以中國南亞戰(zhàn)略為例，即使中國繼續(xù)保持與巴基斯坦及緬甸密切的軍事合作，中國也會(huì)竭力避免同印度發(fā)生直接沖突。在南中國海問題上，盡管中國堅(jiān)持重申南中國海屬于中國，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)同東南亞各國發(fā)展友好關(guān)系，通過對(duì)話解決爭端。布熱津斯基強(qiáng)調(diào)，最為重要的是，以和平方式加強(qiáng)中國在這一地區(qū)的地位將有助于中國尋求實(shí)現(xiàn)也許是古代戰(zhàn)略家孫子早已確立的主要目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略，削弱美國在本地區(qū)的實(shí)力，以至于力量銳減的美國不得不需要把在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用的中國作為其盟友，并且最終把甚至需要具有全球?qū)嵙Φ闹袊?dāng)作其伙伴。中國將會(huì)尋求并實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但其方式，又要避免造成美日擴(kuò)大安全聯(lián)盟的防務(wù)范圍，或者美國在本地區(qū)的實(shí)力被日本的實(shí)力所取代。地緣政治對(duì)中國戰(zhàn)略思想的形成和影響正在隨著中國的崛起越發(fā)凸顯。

四、中國與大國關(guān)系研究的多維視角

1.中日戰(zhàn)略關(guān)系中的美國因素

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國戰(zhàn)略家們不斷地提出改善中日關(guān)系對(duì)中國戰(zhàn)略有利因素的觀點(diǎn)，但中國對(duì)日主張強(qiáng)硬的人迎合公眾民族主義的心理，不愿改變對(duì)日強(qiáng)硬的政策。饒濟(jì)凡認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人從20世紀(jì)90年代初期開始，找到了改善雙邊關(guān)系的途徑，中國既要讓日本相信中國存在真正擔(dān)憂的基礎(chǔ)，也要向其表示中國尊重日本的現(xiàn)實(shí)和價(jià)值。盡管中日之間不斷進(jìn)行高層互訪，但中日之間真正的互信卻難以建立。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員史文(Michael Swain)、裴敏欣長期關(guān)注中美日三角關(guān)系，他們認(rèn)為，中日在東亞新的敵視狀態(tài)對(duì)美國的利益造成巨大威脅。亞洲最強(qiáng)大和最有影響力的兩個(gè)國家陷入情緒化的、不斷惡化的關(guān)系不符合華盛頓的利益，這會(huì)中斷地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定，甚至增加該地區(qū)爆發(fā)新冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。中日敵視狀態(tài)的加劇會(huì)嚴(yán)重限制美國的靈活性，最終把美國拖入與中國的對(duì)抗甚至沖突，尤其是在東京與華盛頓的同盟關(guān)系越走越近的情況下，加劇的敵視狀態(tài)會(huì)在亞洲打人一個(gè)分裂的楔子，一方是美國和日本，另一方是中國和其它許多亞洲國家。

何幕禮(John Hamre)在內(nèi)部報(bào)告評(píng)估中日關(guān)系時(shí)寫道：“中日兩國在亞洲的勢(shì)力與美國勢(shì)均力敵。目前美國首先面對(duì)的一個(gè)至關(guān)重要的問題是，應(yīng)該選擇哪一邊?過去冷戰(zhàn)50年，美國選的是日本，但中國的態(tài)度正在向積極的方向邁進(jìn)?！笔聦?shí)上，美國已經(jīng)作出選擇，有意識(shí)地加強(qiáng)同日本、印度和包括新加坡、泰國在內(nèi)的東南亞國家，針對(duì)中國而“兩邊下注”(hedge)，規(guī)避中國崛起所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這一政策的復(fù)雜性在于既有競爭的一面，也有合作的一面，如美國鼓勵(lì)中國對(duì)解決亞洲和其他地區(qū)問題作出貢獻(xiàn)。而美國執(zhí)行這一政策的手段包括接觸、約束(binding)和制衡機(jī)制。中日關(guān)系的美國因素由此可見一斑。

導(dǎo)致中日戰(zhàn)略關(guān)系產(chǎn)生陰影的是中日歷史問題，而歷史問題對(duì)中國人來說非常重要。由于日本不愿看到中國成為亞太地區(qū)政治格局的主導(dǎo)者，所以，日本密切日美聯(lián)盟關(guān)系以及其它安全機(jī)制，以阻止中國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。饒濟(jì)凡認(rèn)為，在中國，很多人把日本試圖成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國看作是日本想主導(dǎo)亞太地區(qū)政治格局的野心。中日結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除。

2.中美歐三角戰(zhàn)略關(guān)系

當(dāng)代中美戰(zhàn)略關(guān)系受中國大國關(guān)系戰(zhàn)略的影響。在當(dāng)今這個(gè)變化的全球地緣政治秩序中，美國、歐盟和中國的互動(dòng)將會(huì)確定未來國際關(guān)系的特點(diǎn)。這三大力量在全球擁有的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力以及規(guī)范和政治影響力日益增大。沈大偉在分析中美歐三角關(guān)系時(shí)指出：“鑒于當(dāng)今世界舞臺(tái)上的這三個(gè)主要角色總的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略份量，決策者和分析家們有必要對(duì)這個(gè)新戰(zhàn)略三角之間的互動(dòng)給予更多的關(guān)注”。美國的軍事優(yōu)勢(shì)和實(shí)力無與倫比；歐盟的凝聚力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長；中國在世界事務(wù)中的崛起是定義新的全球秩序的重要因素。在未來世界新秩序中，中國作為全球舞臺(tái)上的一個(gè)日益重要的角色，將參與解決國際事務(wù)中越來越多的問題，如反恐、環(huán)境惡化和全球變暖、能源安全、國際犯罪、國際維和、防止核擴(kuò)散、公共衛(wèi)生和維持全球金融體制穩(wěn)定等。沈大偉認(rèn)為，中美兩國社會(huì)之間的相互聯(lián)系已十分密切(deeply intertwined)。相互依賴為雙邊關(guān)系提供了緩沖空間，避免了某些領(lǐng)域的激烈交鋒和沖突。兩國政府間制度化(institutionalization of inter-governmental)合作在一定程度上有效地提升了中美關(guān)系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。中美兩國政府幾乎所有主要部門之間都存在合作交流項(xiàng)目。兩國開展了60多項(xiàng)高規(guī)格雙邊對(duì)話，先后落實(shí)了超過200個(gè)雙邊協(xié)議。

關(guān)于美國和歐洲對(duì)中國崛起看法存在差異問題，沈大偉指出：美國人把中國的崛起和中國硬實(shí)力的增長聯(lián)系在一起，即：中國軍事實(shí)力增長及其對(duì)美國在東亞國家安全利益的影響，包括臺(tái)灣和其它各個(gè)方面，甚至是中國經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭、中國對(duì)美貿(mào)易順差都成為中國崛起對(duì)美國國家利益影響的因素。歐洲更多的是從國家內(nèi)部的轉(zhuǎn)變看中國的和平崛起。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，中國正在越來越開放，社會(huì)更具有代表性，政府更有責(zé)任性。與美國分析家們關(guān)注中國對(duì)外活動(dòng)不同，歐洲分析家們更多地關(guān)注中國國內(nèi)狀況，這是美國和歐洲看待中國問題完全不同的視角，是美歐對(duì)華政策異同的原因。中國和歐盟于2003年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，它體現(xiàn)了歐盟將中國視為國際“軟實(shí)力問題安全模式”(types。f soft security issues)的主要行為體，歐盟認(rèn)為軟實(shí)力問題十分重要。歐盟安全的最大挑戰(zhàn)是跨國問題，如：非法移民、國際犯罪、疾病傳播、能源問題、環(huán)境問題以及其它與政府無力治理的相關(guān)問題。歐盟相信，中國是對(duì)上述這些問題有重要影響的大國之一。從全球力量結(jié)構(gòu)上看，中國與歐洲有不少共同之處。雙方都主張，“應(yīng)加強(qiáng)國家力量及歐盟、東盟和上海合作組織等地區(qū)性組織作用”。“使美國的力量和先發(fā)制人戰(zhàn)略受到削弱和抗衡”。除了對(duì)多極化問題看法一致外，歐盟和中國還對(duì)多邊主義有著相似的看法。雙方主張應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，以此來制約單極和霸權(quán)行為，并且使其在應(yīng)對(duì)全球各種挑戰(zhàn)中起到主要作用。中國已經(jīng)為全球和地區(qū)機(jī)構(gòu)所接納，并且參與到這些機(jī)構(gòu)和組織中。

這些結(jié)構(gòu)上和觀念上的不同是美歐在對(duì)華立場問題上產(chǎn)生分歧的原因所在。它導(dǎo)致美歐在如何理解一個(gè)“正在崛起的中國”問題上的分歧。美歐不僅是通過上述不同視角看中國，而且它們各自政府和非政府一級(jí)的職業(yè)中國問題專家之間的看法也不盡相同。

今天中美歐的戰(zhàn)略三角關(guān)系，同冷戰(zhàn)時(shí)期中美蘇戰(zhàn)略三角特點(diǎn)有很大區(qū)別。首先，歐洲與美國有共同的價(jià)值觀念，雙方的共同目標(biāo)是“致力于促進(jìn)世界范圍內(nèi)的民主、自由、人權(quán)，以及建立法制國家”。。這是美歐盟友關(guān)系的基礎(chǔ)，但歐盟的發(fā)展在一定程度上也在抵消美國的力量和政治影響。在對(duì)華政策和伊拉克戰(zhàn)爭等問題上，美歐之間的看法和目標(biāo)有許多不同之處。其次，在美國看來，中國的崛起對(duì)美國構(gòu)成獨(dú)特的挑戰(zhàn)。中美之間逐漸形成一種經(jīng)濟(jì)利益密不可分、戰(zhàn)略對(duì)抗同時(shí)并存的關(guān)系模式。第三，歐洲與臺(tái)灣的關(guān)系和美國大相徑庭。因此，歐盟樂于發(fā)展對(duì)華關(guān)系，這種關(guān)系不受美國在亞洲所承擔(dān)的那些“戰(zhàn)略”和“安全責(zé)任”的影響。以上這些特點(diǎn)形成中美歐之間不斷變化的關(guān)系，相互立場有時(shí)吻合，有時(shí)出現(xiàn)分歧。

五、結(jié)語

中國重視構(gòu)建外交戰(zhàn)略有利于中美關(guān)系在合作與對(duì)立中不斷向前發(fā)展。根據(jù)國際關(guān)系理論邏輯，這種雙邊關(guān)系反映了一個(gè)新興大國力量上升時(shí)所必然給守成大國帶來的挑戰(zhàn)。一個(gè)國家的崛起總是伴隨著現(xiàn)存國際體系的動(dòng)蕩和不安，按照藍(lán)普頓(David Lampton)的觀點(diǎn)，“這并不單單是美國對(duì)在興起的中國進(jìn)行(戰(zhàn)略)調(diào)整的問題，美國精英階層的‘世界領(lǐng)袖’心態(tài)也是產(chǎn)生中美摩擦的一個(gè)重要根源?！?。未來中美關(guān)系的發(fā)展依然取決于國際環(huán)境和國內(nèi)政治兩個(gè)方面的因素。因此，在涉及雙方戰(zhàn)略利益、國家核心利益問題時(shí)，兩國之間的對(duì)立將不會(huì)停止，有時(shí)甚至?xí)萦鸁?。但兩國?jīng)濟(jì)上的交往越來越近，形成你中有我，我中有你，兩國民間交流日益擴(kuò)大，以及中美在共同關(guān)心的國際事務(wù)中的相互依賴將會(huì)起著平衡甚至是抑制中美可能發(fā)生潛在沖突的因素。美國中國問題專家們關(guān)于中國對(duì)外戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展演變的研究視角將有助于中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在處理雙邊關(guān)系時(shí)把握好大局、找到解決矛盾和沖突的平衡點(diǎn)。

20世紀(jì)90年代以來，許多著名的美國學(xué)者在中國外交戰(zhàn)略研究領(lǐng)域漸露頭角。如：普林斯頓大學(xué)的柯慶生、佐治亞理工大學(xué)的高龍江(John W.Garver)、哈佛大學(xué)江憶恩、喬治·華盛頓大學(xué)沈大偉、波士頓學(xué)院陸伯彬、華盛頓國際評(píng)估和戰(zhàn)略中心理查德·費(fèi)希爾(Richard Fisher)、卡耐基和平研究所的史文、蘭德公司的麥艾文(Evan S.Medeiros)等，盡管他們中有些人的觀點(diǎn)帶有明顯的偏見，但他們主張中美應(yīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事文化等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略對(duì)話，反對(duì)中美直接對(duì)抗，了解他們的立場以及他們的觀點(diǎn)所代表的政治利益，對(duì)中國制訂符合國際國內(nèi)政治環(huán)境需要的對(duì)外戰(zhàn)略有一定的借鑒意義。