“公務(wù)員熱”的背后

子夏曰：“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕?！碑?dāng)歷史的車輪碾過二十多個(gè)世紀(jì)的滄桑，這兩句話不但沒有過時(shí)，反而更加生機(jī)盎然了。“仕而優(yōu)”的人都輕而易舉地獲得了博士、碩士頭銜，以致國家發(fā)改委主任張平的中專學(xué)歷成為了一條匪夷所思的新聞，以致人大校長紀(jì)寶成驚呼“中國最大的博士群體并不在高校，而是在官場”；一些在學(xué)術(shù)科研上稍有建樹的人又紛紛往仕途靠攏，教授竟然要按行政級別分出個(gè)三六九等來。

如果說這兩個(gè)方面多少有些諷刺的意味，另一種形式的“學(xué)而優(yōu)則仕”，則難免讓人體會(huì)出一絲無奈——越來越多的大學(xué)畢業(yè)生在巨大的就業(yè)壓力下選擇報(bào)考公務(wù)員。

賺得英雄盡白頭：

瘋狂“考碗”為哪般

2003年，有“國考”之稱的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試共有87000名符合條件的報(bào)考者，錄用人數(shù)為5400，淘汰率為93.8％。2010年，審核通過的報(bào)考人數(shù)激增到了136萬，是7年前的15.6倍，淘汰率達(dá)到了98.8％。廈門海關(guān)、天津海關(guān)等單位的多個(gè)職位供需比都超過了2000比1。注冊會(huì)計(jì)師資格考試和國家司法考試都曾被人稱為“天下第一考”，可是，這兩個(gè)考試的難度跟公務(wù)員考試比起來，那實(shí)在是小巫見大巫了。

有一些單位雖然不是黨政機(jī)關(guān)，但是具有一定的行政色彩，擁有一定的壟斷性資源，有些職位雖然不能納入公務(wù)員的正規(guī)編制，但好歹也是個(gè)“吃皇糧”的鐵飯碗，它們照樣能夠在人才市場上呼風(fēng)喚雨。廣州市市容環(huán)衛(wèi)局下屬事業(yè)單位首次向社會(huì)公開招聘13個(gè)環(huán)衛(wèi)工職位，引來286名本科生和研究生報(bào)名爭搶。其中，一個(gè)要終日與病死畜禽打交道的職位居然引來19名本科生和7名研究生角逐。最終，應(yīng)聘者中有1名博士、4名碩士和6名本科生被錄用。2009年，在濟(jì)南市市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員的過程中，濟(jì)南市城肥清運(yùn)管理二處的“糞便清除工”這一崗位共招聘5人，結(jié)果有391人前來競爭，其中不乏大學(xué)生。該崗位的誘人之處在于：事業(yè)編制身份，月收入三千。

南京市殯葬管理處曾在人才市場公開設(shè)展，向社會(huì)公開招聘23名“編外員工”，崗位有駕駛員、引導(dǎo)員、業(yè)務(wù)員、水電維修工、土建工程師等?！半m然這次招聘的崗位不在編制內(nèi)，但仍收到了千余份簡歷”。南京市殯葬管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次通過初選參加筆試的270位應(yīng)聘者的簡歷中，大專以上學(xué)歷的超過了一半，包括南京大學(xué)、東南大學(xué)等名牌高校都有畢業(yè)生投簡歷，“其中不乏碩士學(xué)歷的報(bào)名者”。

伴隨著公務(wù)員考試不斷升溫，有兩個(gè)詞語逐漸流行開來：第一個(gè)是“考碗族”，指的是到處參加公務(wù)員考試，不考到“飯碗”不罷休的一群人；第二個(gè)是“考霸”，該詞被列為教育部2007年8月公布的171個(gè)漢語新詞之一，指的是頻繁參加某一種或多種考試的人，以公務(wù)員考試為甚。

遼寧省有關(guān)方面做的一項(xiàng)調(diào)查表明，60％的大學(xué)生將公務(wù)員作為就業(yè)的第一選擇。在我們對這一現(xiàn)象做出合理與否、適當(dāng)與否的判斷之前，有一個(gè)問題是不能不考慮的：究竟是什么原因?qū)е鹿珓?wù)員成為了大學(xué)生的就業(yè)首選?

虛榮的滿足

在一個(gè)官本位的社會(huì)環(huán)境下，仕途所能帶來的虛的利益恐怕比實(shí)的利益更為直接。官本位其實(shí)就是權(quán)力本位，權(quán)力作為最高層次的價(jià)值被頂禮膜拜。進(jìn)入仕途雖然不能馬上擁有權(quán)力，但至少有了這樣一種預(yù)期。所以，考上公務(wù)員，尤其是考上中央各部委或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)熱門系統(tǒng)的公務(wù)員，馬上兌現(xiàn)的利益便是身份的改變和虛榮心的滿足，頗能讓人有些“一人得道，雞犬升天”的成就感。這種成就感對于任何一個(gè)塵緣未了的凡夫俗子來說都絕對是一個(gè)巨大的誘惑。

我一個(gè)老鄉(xiāng)從長沙某高校畢業(yè)時(shí)進(jìn)入了北京市勞教局，這頓時(shí)成為老家的爆炸性新聞，方圓數(shù)公里的人都在議論著某某家的孩子去中央當(dāng)官了。據(jù)說這個(gè)人家里還為此大擺酒席，前來“攀附權(quán)貴”的遠(yuǎn)親近鄰自然不少，場面恐怕蓋過了鄉(xiāng)長大人為母親辦的八十大壽。

我剛來深圳時(shí)一個(gè)同事的丈夫是深圳某司法部門的公務(wù)員，每天上下班都有單位專車接送。有一天早上去上班的時(shí)候，一輛摩托車時(shí)不時(shí)超了他們的車，超車以后還故意東拐西拐地?fù)踔麄兊牡?。車上的幾個(gè)公務(wù)員自然火冒三丈了，平日只有他們囂張別人的份，哪能讓一個(gè)騎摩托車的平頭百姓如此放肆呢?他們有次進(jìn)關(guān)的時(shí)候，檢查站的武警沒認(rèn)出他們的車牌，要求檢查邊防證，硬是被車上的幾個(gè)人狠狠教訓(xùn)了一頓。如今這個(gè)騎摩托的家伙又豈能輕易放過?到了一段路的外側(cè)是個(gè)深坑的地方時(shí)，他們想方設(shè)法把那輛摩托擠到坑里面去了，然后得意地?fù)P長而去。當(dāng)我的同事向我們部門的幾個(gè)人描述這件事情的時(shí)候，自始至終都是一種無比自豪的語氣，她通過這樣一種描述讓自己的虛榮心得到了巨大的滿足。而當(dāng)時(shí)在場的大部分聽眾聽完以后流露出來的并不是鄙夷或者憤怒，而是對她和她老公的羨慕以及對那個(gè)摩托手的幸災(zāi)樂禍。

當(dāng)公務(wù)員這樣一個(gè)身份足以成為炫耀的資本，當(dāng)人們對這個(gè)身份的向往模糊了是非曲直的界限，大學(xué)生為了這個(gè)身份而趨之若鶩又有什么奇怪的呢?

實(shí)在的利益

如果說身份是虛的，對權(quán)力的崇拜和欲念也是虛的，那么，身份背后輕松的工作環(huán)境和穩(wěn)定的高收入、高福利則是實(shí)實(shí)在在的，公務(wù)員比普通百姓占有更多的社會(huì)資源是實(shí)實(shí)在在的。這些實(shí)在的利益是公務(wù)員考試大受追捧的根本原因?！吨袊嗄陥?bào)》的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：77．0％的人認(rèn)為公務(wù)員熱是因?yàn)楣珓?wù)員是“鐵飯碗”，穩(wěn)定；73．2％的人看中公務(wù)員福利待遇好，上升空間大；59．9％的人認(rèn)為與其他職業(yè)相比公務(wù)員工作更輕松。正因?yàn)槿绱?，一個(gè)新的群體被催生出來了——非公務(wù)員不嫁的“嫁碗族”。跟公務(wù)員的各種福利待遇比起來，虛無縹緲的愛情又算什么呢?

就目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言，公務(wù)員應(yīng)該算是最穩(wěn)定的鐵飯碗。在企業(yè)里打工一不留神就被老板炒了魷魚，自己創(chuàng)業(yè)稍不注意可能就會(huì)損失慘重甚至關(guān)門大吉，而公務(wù)員只要不貪贓枉法、作奸犯科，基本上一輩子都不用擔(dān)心失業(yè)。就算所有的企業(yè)都破產(chǎn)了，就算所有的白領(lǐng)都失業(yè)了，公務(wù)員的鐵飯碗里照樣有飯吃。2008年，受全球金融風(fēng)暴的影響，深圳的大批企業(yè)黯然倒閉，很多工業(yè)區(qū)簡直是哀鴻遍野，寫字樓里的白領(lǐng)也因裁員的壓力人人自危，而就在此時(shí)，深圳市公務(wù)員的工資大幅上漲，平均漲幅超過2500元。在這樣的背景下，“三年學(xué)，不至于谷，不易得也”(語出《論語·泰伯》。學(xué)習(xí)三年，還沒有做官的打算，是很難得的)。

據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)：1996年至2003年，全國共有5萬公務(wù)員告別鐵飯碗，其中超過60％的人是主動(dòng)辭職的，也就是說，8年當(dāng)中因?yàn)椴缓细穸晦o退的公務(wù)員不足2萬。2萬人確實(shí)不是小數(shù)目，但是與我國這支世界上最為龐大的公務(wù)員隊(duì)伍相比，按708萬機(jī)關(guān)干部(2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))來計(jì)算的話，這2萬人只約占其中的0．15％，簡直可以忽略不計(jì)了。公務(wù)員這種近乎百分之百的穩(wěn)定性，還有哪個(gè)職業(yè)能夠望其項(xiàng)背呢?

公務(wù)員的工作環(huán)境也比企業(yè)界輕松得多。在企業(yè)里，尤其是在中小規(guī)模的私營企業(yè)里，老板不但要想方設(shè)法讓員工在8個(gè)小時(shí)的上班時(shí)間里忙個(gè)不停，而且巴不得員工天天加班到深夜。我剛到深圳從事房地產(chǎn)策劃工作的時(shí)候，因?yàn)橐s一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)方案，整個(gè)部門的同事連續(xù)幾天加班到凌晨三四點(diǎn)。經(jīng)理當(dāng)時(shí)跟我說的一句話我至今記憶猶新：“這是企業(yè)的生存方式，我們沒得選擇。我原來最忙的時(shí)候曾經(jīng)七天七夜呆在辦公室里沒有下樓，餓了就叫外賣，困了就躺在地上睡一會(huì)兒?！边@樣的工作壓力恐怕絕大多數(shù)公務(wù)員一輩子都體會(huì)不到吧?

長江商報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、東方今報(bào)等媒體陸續(xù)報(bào)道過湖北、江蘇、河南等地一些政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員在上班時(shí)間玩電腦游戲、看電影、炒股、上網(wǎng)聊天的現(xiàn)象，“一些部門單位把工作當(dāng)游戲，把制度當(dāng)廢紙，把辦公室當(dāng)成休閑中心，特別是一些工作相對清閑的部門，更是人煙稀少、上班就是點(diǎn)卯?！蹦痴块T辦公室的白板上赫然寫著“公務(wù)員+不準(zhǔn)——不準(zhǔn)遲到、早退、無故缺崗、擅自離崗；不準(zhǔn)工作時(shí)間打電子游戲和上網(wǎng)聊天、看電影、炒股；不準(zhǔn)工作時(shí)間下棋、玩撲克、打麻將；不準(zhǔn)工作時(shí)間隨意串崗、扎堆聊天……”這些規(guī)定本身自然沒有任何問題，可是，為什么需要煞有介事地規(guī)定上班時(shí)間不能看電影、打麻將呢?肯定是因?yàn)槟抢锏墓珓?wù)員存在上班看電影、打麻將的現(xiàn)象，至少他們在上班時(shí)間有時(shí)間、有條件看電影、打麻將。就算任正非明文規(guī)定華為的員工可以在上班時(shí)間看電影、打麻將，恐怕也不會(huì)有人那么做的。工作都要加班熬夜才能完成，誰還會(huì)有那份閑情逸致呢?

我有好幾個(gè)朋友在企業(yè)界發(fā)展得都不錯(cuò)，有些甚至在世界500強(qiáng)企業(yè)里做到了中高層，但還是忍不住去報(bào)考公務(wù)員了。他們并不是對自己的收入水平感到不滿，而是向往公務(wù)員那種輕松的工作方式。一個(gè)朋友辭職去考公務(wù)員的時(shí)候是這樣解釋的：“我這個(gè)人沒有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，對工作的期望值并不高，只想找一份每天工作八小時(shí)、下班能夠按時(shí)回家、周末不用加班的工作。為了滿足這個(gè)要求，我能想到的唯一辦法就是去考公務(wù)員?！?/p>

公務(wù)員的收入雖然談不上是最好的，但就每個(gè)地區(qū)的平均收入水平而言，公務(wù)員的收入絕對是中等偏上的。上文談到不少高學(xué)歷的畢業(yè)生爭相應(yīng)聘南京市殯葬管理處的23個(gè)駕駛員、水電維修工之類的編外職位，雖然這些職位都不起眼，但是年薪卻有3萬至7萬元，而且這還只是基本收入。

從2003年開始，殯葬業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)次登上“中國十大暴利行業(yè)排行榜”。上述職位基本收入之外的收入恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想象。

在上海，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008年度職工平均年收入為39502元，而公務(wù)員的平均年薪高達(dá)10萬。在深圳，根據(jù)官方2009年公布的工資指導(dǎo)價(jià)位，平均月薪為2750元，而公務(wù)員中職級最低的見習(xí)執(zhí)法員起薪高達(dá)7000元。

在工作機(jī)會(huì)相對較少、社會(huì)平均工資較低的中西部，公務(wù)員在收入上的優(yōu)勢更為明顯?！赌戏街苣吩鴪?bào)道過湖南瀏陽一個(gè)公務(wù)員家庭在金融海嘯下的生活狀況，竟然用了一個(gè)相當(dāng)惹眼的標(biāo)題：生子當(dāng)考公務(wù)員。這個(gè)小城上的公務(wù)員家庭買了棟70萬元的別墅，開著私家車去鄰省的溫泉山莊過春節(jié)，對他們來說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是電視里遙遠(yuǎn)的名詞。當(dāng)他們通過一個(gè)親戚的遭遇認(rèn)識(shí)到了“賺錢要求人，公務(wù)員從來都是被人求”的道理，更是堅(jiān)定地認(rèn)為“公務(wù)員是天底下最好的職業(yè)”，進(jìn)而勸說全家唯一一個(gè)非公職人員去考公務(wù)員。

就業(yè)難催生“考碗熱”

從某種意義上來說，“考碗熱”不過是大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)縮影。就業(yè)難不只是導(dǎo)致公務(wù)員的鐵飯碗變成了香餑餑，它還讓企業(yè)的“泥飯碗”吃香了不少，幾乎任何一家公司的任何一個(gè)職位都能輕而易舉地從人才市場上收回大大的一摞簡歷。

大躍進(jìn)式的高校擴(kuò)招導(dǎo)致每年的畢業(yè)生人數(shù)急劇增長。按理來說，這些畢業(yè)生中的絕大多數(shù)應(yīng)該在學(xué)術(shù)、仕途和商界這三條道路中選擇其中一條，只有相應(yīng)地?cái)U(kuò)大企業(yè)用人的需求量才能從根本上平衡人才市場的供求關(guān)系?？墒牵@幾年來企業(yè)對人才的需求不但沒能同比例地增長，而且還出現(xiàn)了較大幅度的萎縮。

早在2005年8月，深圳市人才市場管理辦公室發(fā)布了一份人才市場供求信息報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年上半年深圳市人才需求量同比下降了20％，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。到了2008年全球金融海嘯爆發(fā)以后，這一趨勢就更加表露無疑了。家樂福(中國)取消了全國范圍內(nèi)所有的招聘活動(dòng)，金融、地產(chǎn)類的職位急劇減少，到中山大學(xué)參加校園招聘的證券公司僅有一家……根據(jù)中央電視臺(tái)的報(bào)道，深圳市人才市場2008年第三季度進(jìn)場招聘單位數(shù)量明顯減少，同比下降三成多，而求職人數(shù)卻同比增長了近四成。另外，十大行業(yè)的崗位需求大幅下降，其中計(jì)算機(jī)下降五成。制造業(yè)、商貿(mào)、金融業(yè)等都下降四成左右。

新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以后，大量的企業(yè)為了控制成本，在招聘員工的時(shí)候變得尤其謹(jǐn)慎。經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，通貨膨脹、人民幣升值和緊縮性貨幣政策讓很多企業(yè)步履維艱；全球經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，更使大量的企業(yè)因?yàn)槌隹诩眲p少、內(nèi)需難以拉動(dòng)而關(guān)門倒閉。當(dāng)企業(yè)的生存環(huán)境不斷惡化，政府部門的運(yùn)轉(zhuǎn)卻不會(huì)受到明顯的影響，當(dāng)寫字樓里的白領(lǐng)每天都在擔(dān)心被老板裁員、擔(dān)心公司突然破產(chǎn)，公務(wù)員卻照樣可以穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)囟酥F飯碗吃飽喝足，“考碗熱”就不可避免了。

當(dāng)然，另外一些因素也是導(dǎo)致公務(wù)員考試越來越熱的原因，比如：羊群效應(yīng)；公務(wù)員考試的內(nèi)容沒有太強(qiáng)的專業(yè)性，不需要花費(fèi)很多精力去窮經(jīng)皓首挑燈夜讀；考公務(wù)員與考研、應(yīng)聘企業(yè)界的工作并沒有太大的沖突，機(jī)會(huì)成本較小……所有這些因素形成了一股合力，將每年上百萬的大學(xué)畢業(yè)生武裝成荷槍實(shí)彈的戰(zhàn)士，沖向了各級各地公務(wù)員考試的戰(zhàn)場。

（摘自《書摘》）