分配的關(guān)鍵在于用多大一塊“蛋糕”來分
2011-01-01 00:00:00
公務(wù)員文萃 2011年2期
收入分配改革方案共分四個部分：一是增加農(nóng)民收入，二是增加對低收入居民的扶持，三是提高工資性收入，四是通過個人稅收調(diào)節(jié)分配，其中個稅將按照家庭為主體征收。
僅從字面上看，這四個部分中，增加農(nóng)民收入和扶持低收入居民，可謂老生常談，問題在于怎樣用具體政策去實現(xiàn)；提高工資性收入和個稅調(diào)節(jié)分配有一定新意。
提高工資性收入是一個重要的轉(zhuǎn)向，相當(dāng)于重新確認了工資作為分配核心的地位。對大多數(shù)人來說，工資是基本的甚至是唯一的收入來源，著力強調(diào)財產(chǎn)性收入，或者把增加財產(chǎn)性收入作為收入增長的主要方向，對靠工資度日的人們很難說是一個提高生活水平的希望，而對有財可理的人來說蘊含著重資本與要素分配、輕勞動報酬的意味。
收入分配問題，包括在行業(yè)、職業(yè)、階層，以及參與分配的各種要素之間，建立合理的分配比例，還涉及到可供分配的財富總量。這樣分配問題就被涵蓋在更大的財富分配之下，國家從發(fā)展中獲得的收益與居民所獲收益的比例，稅收、財政收入的增長與居民收入增長的關(guān)系。財政收入增長30％以上，居民收入增長10％以下，這就是日常所說的到底要國強民富還是要民富國強。
怎樣保證社會所創(chuàng)造的財富能夠以合理比例用于分配，并且不在黑洞中流失，這不只是分配政策問題。分配問題，不只是靠經(jīng)濟發(fā)展做大蛋糕以及靠分配政策來決定蛋糕怎樣分到個人，在這之前有更加根本的制度因素，決定蛋糕有多大一塊能夠拿來分配給眾人。
(摘自《金融界》)
