改革焦點(diǎn)之一:壟斷行業(yè)成改革切入點(diǎn)

一項(xiàng)牽涉廣、難度大、持續(xù)時間長的系統(tǒng)工程，必然要分階段、分步驟進(jìn)行，大到通盤戰(zhàn)略性規(guī)劃，小到切入點(diǎn)問題，都有講究。國家發(fā)改委之所以選壟斷行業(yè)作為收入分配改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程的切入點(diǎn)，進(jìn)行庖丁解牛，一是因?yàn)樗枪娧壑械慕裹c(diǎn)，二是因?yàn)樗彩鞘杖敕峙涓母镞@項(xiàng)系統(tǒng)工程的主要矛盾。

近年來，這樣一種現(xiàn)象日益顯現(xiàn)：一些壟斷國企一方面占有越來越多的國有資源，其資源控制能力、市場份額以及市場話語權(quán)(主要是商品定價能力)大幅擴(kuò)張，但表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)效益上的財富創(chuàng)造能力，以及表現(xiàn)為向國家繳納稅收與紅利的財富分配，卻沒有明顯增長，有的反呈下降之勢。于是就出現(xiàn)了這樣的狀況：居民收入占國民總收入的比重下降，政府及企業(yè)所占比重上升；普通勞動者與壟斷國企員工的收入差距持續(xù)拉大；國企管理人員與普通員工的收入差距也持續(xù)拉大。兩相綜合的結(jié)果，是普通勞動者收入在國有經(jīng)濟(jì)體系的財富分配中所占比重走低。近年我國GDP以年均約10％的增幅高速增長，而普通勞動者的收入?yún)s未能同步增長，根源正在于此。

對壟斷行業(yè)工資進(jìn)行改革，必然要對國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行配套改革。國家發(fā)改委官員所說的“建立國有企業(yè)和壟斷行業(yè)分紅機(jī)制”的核心，是要讓按勞分配真正成為全社會最基本的分配原則。而收入分配改革也是勞動者工資議價能力的改革，蛋糕分多分少本質(zhì)上是議價能力大小的問題。因此，對壟斷行業(yè)工資的改革，表面上看只是返利于民，其實(shí)背后繞不開的問題是還權(quán)于民。

(摘自《新浪網(wǎng)》)