2011年國考三大特點(diǎn)

今年考綱有哪些新變化?國家對(duì)未來政府公務(wù)人才提出了哪些新要求?新版教材有哪些新的知識(shí)亮點(diǎn)?在嚴(yán)峻的國考競爭環(huán)境之下，誰能最先掌握這些答案，誰就搶占了國考的“制高點(diǎn)”。

對(duì)此，錄用公務(wù)員考試專用教材副主編巫強(qiáng)博士接受了雜志記者的獨(dú)家采訪，為我們答疑解惑。

考綱透析：考點(diǎn)不變，難度穩(wěn)步提升

巫博士指出，申論考核的重點(diǎn)依據(jù)公務(wù)員考試的級(jí)別發(fā)生了傾向性區(qū)別。從形式上講，省部級(jí)側(cè)重考核報(bào)考者的領(lǐng)導(dǎo)能力和全局管理能力，而地市級(jí)更側(cè)重考察貫徹執(zhí)行能力，但體現(xiàn)在最后的考試上變化不是太大。因?yàn)椴还苁侨帜芰€是貫徹能力，落實(shí)到考點(diǎn)上來說都是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

申論中綜合分析類題目所占的比重有一定增長，前幾年主要是簡單的歸納、概括，提出具體對(duì)策，而這幾年主要是從時(shí)事中反映出問題，強(qiáng)調(diào)綜合能力，難度有一定的提升。從應(yīng)試角度來說，需要考察概括能力，考點(diǎn)還是一樣，但更強(qiáng)調(diào)靈活應(yīng)用。

行測部分，題量比較穩(wěn)定，保持在135—140道，難度逐年提升。應(yīng)試關(guān)鍵在解題技巧的應(yīng)用，例如數(shù)量分析中，難度較大的題目比例在增大，需要更加靈活地掌握解題思路和方法。

教材看點(diǎn)：緊扣真題，把握動(dòng)態(tài)

“一書在手，國考不愁”，公務(wù)員教材幾乎是所有考生的必備之物，少則數(shù)月，多則幾年，在長期與教材的親密接觸中，好的復(fù)習(xí)教材幾乎被考生奉為公考“圣經(jīng)”。提到去年自己參與編寫的這套公務(wù)員教材，巫強(qiáng)介紹說，在內(nèi)容和形式上都有所突破。

從內(nèi)容上來講，用四個(gè)字來概括，全、新、真、準(zhǔn)。全，即全面把握大綱，所有考試中出現(xiàn)過的題目都在選入范圍內(nèi)。包括高分難題、容易出錯(cuò)的題目，并且囊括了所有題型。新，指教材主要集中最近一兩年的核心題目，不管作為例題還是練習(xí)題，都是比較新的題型。真，是指這一套教材采用是真題為主，經(jīng)過了很多篩選，精選了包括中央和地方的考試真題。準(zhǔn)，是說答案和分析都很準(zhǔn)確，每道題都有詳細(xì)的解答過程。

形式上突出兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是結(jié)構(gòu)化，結(jié)構(gòu)化是指的這一套書整體的結(jié)構(gòu)和框架，非常完整。從基礎(chǔ)知識(shí)到有針對(duì)性的練習(xí)題，到對(duì)知識(shí)點(diǎn)的鞏固，都有一個(gè)系統(tǒng)的、整體的安排。第二個(gè)特點(diǎn)是人性化，書在設(shè)計(jì)時(shí)從復(fù)習(xí)者、考生的需求角度出發(fā)全面考慮，尤其是在結(jié)構(gòu)中，注重人的認(rèn)知規(guī)律，先從比較基礎(chǔ)的地方開始，從簡入深，做到符合考生從學(xué)習(xí)到應(yīng)試的復(fù)習(xí)規(guī)律。

內(nèi)容和形式這兩大方面的改變，來源于編寫團(tuán)隊(duì)的共同努力。編者進(jìn)行了大量調(diào)研，得到了很多考生對(duì)這套書的反饋，在準(zhǔn)確性、編排結(jié)構(gòu)上更符合考生的需求。

巫強(qiáng)還特別指出，公務(wù)員的考試形式就是海量的題型，作為考生要適應(yīng)這一點(diǎn)。公務(wù)員考試是選拔性考試，需要通過考試來區(qū)分出考生的差別。所以題目設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，就是有些人能夠完成，有些人不能夠完成，同時(shí)有高分和低分的區(qū)別。因此在筆試選拔這一環(huán)節(jié)上，公務(wù)員考試采用的是大多數(shù)人都不能完成的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也不乏能夠全部做完題目的考生。

能力考核：素質(zhì)模型，引入“新標(biāo)準(zhǔn)”

行測和申論雖然有些難度，但至少有據(jù)可依，與此相比面試環(huán)節(jié)就顯得無章可循。巫強(qiáng)依據(jù)公務(wù)員素質(zhì)模型，提出了面試環(huán)節(jié)的幾大重點(diǎn)。

公務(wù)員素質(zhì)模型的內(nèi)容，包括動(dòng)機(jī)、品質(zhì)等，更多是通過面試環(huán)節(jié)來測定的。目前這個(gè)模型在國外研究較多，國內(nèi)尚且沒有明確提出。但這個(gè)在國內(nèi)看似全新的模型，實(shí)際已經(jīng)在面試中大顯身手。

這個(gè)模型里通常包括了這樣幾個(gè)方面，動(dòng)機(jī)、自我認(rèn)知、品質(zhì)和價(jià)值觀、角色定位、知識(shí)技能。

動(dòng)機(jī)：指在一個(gè)特定領(lǐng)域的自然而持續(xù)的想法和偏好(如成就、親和、影響力)，它們將驅(qū)動(dòng)、引導(dǎo)和決定一個(gè)人的外在行動(dòng)。公務(wù)員要求的動(dòng)機(jī)是一種自我激勵(lì)的成就動(dòng)機(jī)，需要具有去追求成功的一種內(nèi)在的動(dòng)力。

自我認(rèn)知：是對(duì)自己的洞察和理解，包括自我觀察和自我評(píng)價(jià)，表現(xiàn)出來的往往是自信心、樂觀精神等等。

品質(zhì)和價(jià)值觀：價(jià)值觀通過人們的行為取向、對(duì)事物的態(tài)度能夠反映出來。通過考察能知其做人的準(zhǔn)則，公務(wù)員的考察至少會(huì)涉及是否具有誠實(shí)正直的品性、是否具有服務(wù)意識(shí)等。

角色定位：指一個(gè)人對(duì)職業(yè)的預(yù)期，即一個(gè)人想要做些什么事情?？忌枰獙?duì)自己所將要承擔(dān)的角色有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，通過有意識(shí)地培養(yǎng)、改變思維習(xí)慣，從而養(yǎng)成決策定位的模式。

知識(shí)技能：這方面要求簡單來說就是四個(gè)宇，“能寫會(huì)算”。能寫，就是申論，主要指語言表達(dá)能力；會(huì)算，包括計(jì)算能力、邏輯推理能力，這些體現(xiàn)在行測中。以上是基本技能的要求。

巫強(qiáng)說，現(xiàn)在我們?cè)诠珓?wù)員的考核中，潛在假定各個(gè)職位的要求是一樣的，在這個(gè)假設(shè)前提之下采用了目前的行政能力、申論的考試模式。但是在這個(gè)模式中存在一個(gè)問題，即針對(duì)性不強(qiáng)。雖然不否認(rèn)技能是越多越好，能力越高越好，但是這些能力技能在工作崗位上到底是否需要，特殊的工作崗位是否需要特殊的工作技能就不得而知了。

所以，目前考核方式只能說是大而化之的測試，缺乏精準(zhǔn)地對(duì)某一崗位測試。在制度比較完善的國家，從入職到之后的每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)職位都會(huì)有一個(gè)比較精準(zhǔn)的素質(zhì)模型來進(jìn)行考核。在未來幾年國內(nèi)有望開發(fā)出適合中國的模型，這對(duì)公務(wù)員的任用選拔具有重大意義。

未來四大趨勢猜想

情況1：大學(xué)生比例減少，競爭延伸到基層

從今年起國考將不面向應(yīng)屆大學(xué)生，省部級(jí)以下的執(zhí)行性的職位雖然還可以接受他們，但是決策性的崗位漸漸只面向有經(jīng)驗(yàn)人士招聘。因此有意從事公務(wù)員職業(yè)的大學(xué)生會(huì)選擇在進(jìn)入職場2～3年后，投身國考大軍中。而基層崗位類的崗位，像村官、社區(qū)職業(yè)者的工作將更受青睞。

而有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人群逐漸成為公務(wù)員報(bào)考的主力軍，相對(duì)于學(xué)生，這部分人群在社會(huì)閱歷、工作能力上都較高，國考整體競爭難度將進(jìn)一步提升。

巫強(qiáng)點(diǎn)評(píng)：公務(wù)員的招聘在未來將發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，讓更多有經(jīng)驗(yàn)的人從事公務(wù)員的行業(yè)，避免了學(xué)生一出校門就想“當(dāng)官”的念頭，將公務(wù)員招聘更為合理化。

情況2：公務(wù)員全面透明化，“金飯碗”光環(huán)將逐漸褪去

從2003年到2009年，公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增，2009年突破100萬。穩(wěn)定、有保障的優(yōu)勢使公務(wù)員受到很多人青睞，成為眾人羨慕的“金飯碗”。但是有些公務(wù)員的生活也是很艱難的，公務(wù)員也會(huì)面臨著仕途不順、晉升艱難的壓力。并且隨著制度的公開透明，公務(wù)員的工作內(nèi)容將逐步為公眾所知，服務(wù)性將更為突出。“金飯碗”光環(huán)將漸漸淡去。

巫強(qiáng)點(diǎn)評(píng)：公務(wù)員這個(gè)職位不會(huì)出現(xiàn)長期火爆的現(xiàn)象。公務(wù)員本身就是一個(gè)政府服務(wù)性的職位，不完全像外界想象的，它也存在職位本身的局限性。

情況3：未來公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)——精準(zhǔn)考試，二次考核

目前公務(wù)員的選拔制度是統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)的形式。而隨著公務(wù)員考核制度的完善，“量體裁衣”的呼聲越來越高。未來有望在公務(wù)員的考核中引入二次考核，即在經(jīng)過一輪基本能力素質(zhì)考核后，對(duì)所報(bào)崗位進(jìn)行二次職業(yè)考核，比如技術(shù)類職位的專業(yè)考核，以篩選出最適合的人才。

巫強(qiáng)點(diǎn)評(píng)：目前我們公務(wù)員考試采用的是統(tǒng)一模考，而在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，并不是所有的能力在崗位中都能體現(xiàn)出來。全面的能力，不如針對(duì)性的能力更為有效。

情況4：推出公務(wù)員素質(zhì)模型的考核

公務(wù)員素質(zhì)模型實(shí)際上是一項(xiàng)全面考核一個(gè)人與公務(wù)員行業(yè)匹配程度的標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)目前的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核方式相比，公務(wù)員素質(zhì)模型更多從“人”的角度出發(fā)考核報(bào)考者的素質(zhì)和能力。

我們一直認(rèn)為知識(shí)技能是可以通過后天努力來提高的，而一個(gè)人的動(dòng)機(jī)、定位則相對(duì)固定，這些更能反映出對(duì)職位的認(rèn)知和匹配程度。未來的公務(wù)員考核有望于使用對(duì)從業(yè)能力、職位技能精準(zhǔn)測試的公務(wù)員素質(zhì)模型，針對(duì)不同的職位使用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這一改革將對(duì)公務(wù)員人才的任用選拔標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響。

巫強(qiáng)點(diǎn)評(píng)：在國外，素質(zhì)模型在每個(gè)職業(yè)中都存在，從任用到逐步的考核，每一環(huán)節(jié)都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)來判斷。公務(wù)員素質(zhì)模型的意義在于讓人更清楚地了解自己與公務(wù)員職位的符合程度，有助于公務(wù)員任用工作的合理化和有效化。

（摘自《職業(yè)》）