皖南二縣五村農(nóng)民收入與土地關(guān)系調(diào)查

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況；土地關(guān)系；土地承包權(quán)

摘 要： 利用皖南兩縣五村社會調(diào)查資料，分析各類農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況及其在收入和生活水準(zhǔn)上的差別；考察農(nóng)民對土地承包權(quán)的態(tài)度及其影響因素。結(jié)果表明，官方有關(guān)農(nóng)民收入的數(shù)據(jù)，存在著低估的可能；農(nóng)戶不愿意放棄土地承包權(quán)的占大多數(shù)，但是如果國家征收土地時(shí)滿足農(nóng)民的一定要求，他們?nèi)栽敢夥艞壔虺鲎尅?/p>

中圖分類號： C915; F323.8; F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 10012435(2011)04046408

Survey of Income and Land Contract Relations in Five Villages of Southern Anhui

TANG Zongli （School of Social Sciences， Montgomery Campus of Auburn University， Alabama 36117， USA）

Key words: countryside; economic status of peasants; land shares; land contract

Abstract: With the data collected from the fieldwork in the five villages of Southern Anhui， analyze economic status of various peasant families， examine the gap of income and living standards between families， and show that peasants' income was underestimated in the official data. Most respondents expressed their unwillingness to withdraw from land contract. However， they also stated that they might do so， given that the land would be nationalized under certain conditions.

筆者在皖南農(nóng)村進(jìn)行了長達(dá)三月余的社會調(diào)查，著重了解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、土地承包關(guān)系以及農(nóng)民對待放棄土地承包權(quán)的態(tài)度，旨在為中國政府以及農(nóng)村工作者準(zhǔn)確掌握農(nóng)村現(xiàn)狀，提供一些決策上的參考和研究的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果表明：官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低估了農(nóng)民收入。在城市化和戶籍改革過程中，對于農(nóng)民進(jìn)城入戶，切忌“一刀切”和操之過急，應(yīng)針對不同年齡、不同類型、不同地區(qū)的農(nóng)民，采取不同政策。

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一、調(diào)查和研究方法

筆者在2009年的正月初四率領(lǐng)助手在涇縣的鳳村，歙縣的雄村、岑山渡、昌溪、溪口共5個(gè)行政村實(shí)地觀察，了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)活動，對村民進(jìn)行了采訪，與各級政府官員進(jìn)行座談，拍攝了大量照片，錄制了幾十盤磁帶的訪談素材，結(jié)合“樣本調(diào)查”進(jìn)行定量分析。樣本調(diào)查的問卷包括以下幾方面內(nèi)容：個(gè)人背景專題，包括受訪者的年齡、性別、家庭成員、家庭及個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況；農(nóng)民工進(jìn)城專題，包括受訪者本人及家庭成員在城市的工作性質(zhì)、打工收入、打工年限、在城市定居的意愿以及未來愿景。

我們以隨機(jī)抽樣選擇受訪者。涇縣鳳村為考察的重點(diǎn)村落，從鳳村農(nóng)戶中隨機(jī)抽取了100戶。歙縣四個(gè)行政村為“面”的考察對象，從中同樣抽取了100戶。最終從200隨機(jī)抽樣的農(nóng)戶中獲得170份有效答卷。除此之外，還對一些農(nóng)戶和個(gè)人進(jìn)行了專題訪談和小組座談。所以，實(shí)際訪談的農(nóng)戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了200戶。在涇縣鳳村調(diào)查時(shí)，正值農(nóng)歷新年，有較多在外務(wù)工的中青年農(nóng)民參加。在歙縣調(diào)查時(shí)，城市打工的農(nóng)民多已返城，因而訪談對象中，中老年人較多。由于問卷調(diào)查涉及他們的家人，我們?nèi)阅塬@取必要的外出務(wù)工的信息。訪談對象大都為該戶的戶主，男女比例分別為67%與33%。其中，青年人（19-39歲）占43.89%，中年人（40-60歲）占39.4%，老年人（61歲以上）占16.8%。問卷內(nèi)容涉及家庭成員和已婚子女，所以，有效問卷實(shí)際覆蓋面大于170戶。 

二、二縣五村之概況

鳳村位于涇縣南鄉(xiāng)，距縣城35公里，轄區(qū)面積2.45平方公里，22個(gè)村民組，675戶，總?cè)丝?166人（2008年統(tǒng)計(jì)），耕地面積2920四畝，山場8841畝。[注：鳳村村委會介紹及涇縣茂林鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)頁，http://www.maolin.gov.cn。]昌溪村位于歙縣南鄉(xiāng)，現(xiàn)轄3個(gè)自然村，即紅旗、紅心與昌源， 973戶，總?cè)丝?979人。[注：轉(zhuǎn)自“昌溪鄉(xiāng)先鋒在線工作站”（http://cx.ahxt.gov.cn/）以及昌溪鄉(xiāng)政府的情況介紹。]

雄村地處漸江下游，距歙縣縣城7.5公里，轄4個(gè)自然村，15個(gè)村民組，628戶，2485人。[注：雄村鄉(xiāng)政府情況介紹。同時(shí)見汪昭義著，《歙縣志#8226;雄村》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2005年。]

岑山渡與雄村比鄰，規(guī)模比雄村小得多。溪頭村位于歙縣東北部，距縣城21公里。面積24.17平方公里，耕地990畝，山場7520畝。我們調(diào)查了其中的一個(gè)自然村-藍(lán)田，村內(nèi)7個(gè)村民組，270戶，共760人。[注：轉(zhuǎn)自“溪頭鎮(zhèn)先鋒在線工作站” 以及溪頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府情況介紹，并參見溪頭鎮(zhèn)政府編《藍(lán)田志》。]

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在這些受訪者中，完全從事農(nóng)業(yè)工作的有95人，占調(diào)查人群的56%。75人從事非農(nóng)業(yè)工作，占調(diào)查人群的44%。青壯年人群中（19-44歲），75% 的人從事非農(nóng)業(yè)工作，25%的人從事農(nóng)業(yè)工作。中年人群中（45-55歲），53%的人從事非農(nóng)業(yè)工作，47%的人從事農(nóng)業(yè)工作。中老年人群中（55-64歲），17%的人從事非農(nóng)業(yè)工作，83%的人從事農(nóng)業(yè)工作。老年人群中（65歲以上），16%的人從事非農(nóng)業(yè)工作，84%的人從事農(nóng)業(yè)工作。可見，現(xiàn)在農(nóng)村的青壯年，甚至中年，大部分已經(jīng)不務(wù)農(nóng)。

三、經(jīng)濟(jì)收入

1．人均純收入：官方數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)之對比

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，以“農(nóng)村居民人均純收入”作為指標(biāo)來衡量農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況。“農(nóng)民純收入”指農(nóng)村居民當(dāng)年從各個(gè)渠道來源得到的總收入中，扣除所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用后的收入總和。計(jì)算公式為：

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農(nóng)民人均純收入=（農(nóng)村居民家庭總收入-家庭經(jīng)營費(fèi)用支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-稅金-上交承包費(fèi)用-調(diào)查補(bǔ)貼）/農(nóng)村居民家庭常住人口

農(nóng)民收入主要包括兩部分：現(xiàn)金收入和實(shí)物收入?，F(xiàn)金收入比較容易計(jì)算。實(shí)物收入的估算則比較復(fù)雜。實(shí)物收入指農(nóng)民留作自用而沒有出售的農(nóng)產(chǎn)品。包括：口糧、蔬菜和其它副食品，以當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格打折計(jì)算。[注：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局要求，糧食、肉類打九折，其它產(chǎn)品打八五折。]

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性主要取決于兩個(gè)因素：樣本的大小和原始數(shù)據(jù)的出錯(cuò)率。原始數(shù)據(jù)的出錯(cuò)率在很大程度上取決于該農(nóng)戶的教育程度以及記賬的準(zhǔn)確性。根據(jù)作者在美國多年從事統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，平均數(shù)的估算，在聯(lián)邦與州一級，一般比較準(zhǔn)確?？?、市一級則差得多，更不用說鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。[注：作者曾任美國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局州際人口調(diào)查協(xié)調(diào)委員會五人執(zhí)行委員會委員、麻省駐聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局州際人口調(diào)查協(xié)調(diào)委員會代表。]

歙縣的縣農(nóng)調(diào)隊(duì)，每年僅抽樣90個(gè)農(nóng)戶作為記算農(nóng)村居民收入的樣本。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅取樣二至三個(gè)農(nóng)戶。如雄村鄉(xiāng)，取樣兩個(gè)農(nóng)戶。這樣小的樣本，很難準(zhǔn)確反映全鄉(xiāng)乃至全縣農(nóng)民收入的狀況。我們在調(diào)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至行政村都給我們提供了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)。出于對上述提到的準(zhǔn)確性的考慮，加之進(jìn)行分層次統(tǒng)計(jì)分析的需要，我們在問卷中，設(shè)置了關(guān)于收入的調(diào)查項(xiàng)目。要求受訪者回答三個(gè)有關(guān)收入的問題，包括他們的家庭年收入、個(gè)人年收入，以及非農(nóng)業(yè)收入占總收入的百分比。這些收入，均指純收入，即扣除一切經(jīng)營支出、租金、承包費(fèi)后的收入。對于從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶來說，純收入指他們一年的現(xiàn)金收入，不包括留作自用的農(nóng)副產(chǎn)品（即實(shí)物收入）。因?yàn)橐笏麄儗α糇髯杂玫膶?shí)物收入作一個(gè)精確的估計(jì)，是很困難的。所以，我們在問卷調(diào)查中，只要求他們報(bào)告現(xiàn)金純收入。對于在外打工的人來說，這個(gè)收入指他們的全部工資收入。由于我們的調(diào)查是在2009年1月至4月進(jìn)行的，所以，他們的年收入指2008年的收入。

收集上來的數(shù)據(jù)經(jīng)整理計(jì)算，受訪者家庭年平均純收入為21 096元，受訪者本人的個(gè)人年平均純收入為12 864元。受訪者的家庭平均規(guī)模為2.98人，以此計(jì)算，受訪者2008年的家庭人均純收入為7072元。而根據(jù)各地鄉(xiāng)政府和村委會提供的數(shù)據(jù)，2008年，鳳村人均純收入僅3200元，雄村4998元，昌溪4088元。通過調(diào)查計(jì)算出來的收入明顯高于官方數(shù)據(jù)。一個(gè)可能的原因是，我們調(diào)查的樣本比官方樣本大，涵蓋了較多類型的家庭，既包括夫妻雙方務(wù)農(nóng)家庭，也包括在外打工家庭，以及私人企業(yè)主家庭。后兩類家庭收入較高。而官方的統(tǒng)計(jì)樣本，不能涵蓋所有類型的農(nóng)戶。在外打工的家庭，特別是夫妻雙方在外打工的家庭，被取樣本的可能性很少。所以，官方有關(guān)農(nóng)民純收入的數(shù)據(jù)，存在低估的可能。[注：官方人均純收入計(jì)算公式， 分母為農(nóng)村居民家庭常住人口。在外打工的農(nóng)民在城市被視為暫住人口，在農(nóng)村則視為常住人口。所以，其計(jì)算公式的分母中，應(yīng)將在外打工的農(nóng)民考慮在內(nèi)。我們不知道，在實(shí)踐操作中，是如何進(jìn)行的。 ]

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2．家庭純收入及收入類型

我們將受訪者家庭分成五類（表1）。第一類，夫妻雙方均在家務(wù)農(nóng)，也無成年孩子在城鎮(zhèn)打工。第二類，夫妻一方在家務(wù)農(nóng)，一方在外打工，無成年孩子在城鎮(zhèn)打工。第三類，夫妻雙方居住農(nóng)村，收入主要（60%以上）來自非農(nóng)業(yè)工作，如，經(jīng)商、運(yùn)輸?shù)?。第四類，夫妻雙方在家務(wù)農(nóng)，成年未婚孩子在城鎮(zhèn)打工。第五類，夫妻雙方均在外打工，成年但未婚的孩子在外或不在外打工。從表1看，第五類家庭純收入最高，達(dá)43 032元。其次為第四類家庭，31 632元。第三位 (亦即中位) 為第三類家庭，31 584元。第四位為第二類家庭，24 036元。最低為第一類家庭，僅5424元。

涇縣、歙縣兩地，單季稻平均畝產(chǎn)500-550公斤，雙季稻700-750公斤。這兩個(gè)縣的農(nóng)民大多僅種單季稻。若以單季稻的畝產(chǎn)量以及2008年的國家收購價(jià)計(jì)算，一畝單季稻的收入約在980-1078元?？鄢M(fèi)用支出和勞力成本，一畝稻的純收入約在170-268元之間。若將勞動力成本視為收入，種一畝田可收入670-768元（表2）。取中位數(shù)，約為720元左右。以鳳村為例：全村人均耕地（水田）1.53畝。每農(nóng)戶按三人計(jì)算，可分田4.6畝。若該農(nóng)戶僅耕種分得的土地，種田的年收入約為3310元。

注：在2009-2010年，國家早稻的每市斤收購價(jià)為0.95元，晚稻為0.98元。農(nóng)家一般種早稻自用，故國家收購的多為晚稻。所以，我們按晚稻的收購價(jià)來計(jì)算每畝稻田的貨幣產(chǎn)出。2011年，國家提高了早稻收購價(jià)，但是，農(nóng)民的投入費(fèi)用亦相應(yīng)增加。所以，我們?nèi)砸?009年-2010年的收購價(jià)計(jì)算。

另外，養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬為涇、歙二縣農(nóng)民的主要副業(yè)，也是婦女的主業(yè)。養(yǎng)一張紙的蠶，在2008-2009年期間，約可賺800-1000元。一年可養(yǎng)兩季蠶。每戶一季最少可養(yǎng)一張，最多三張蠶紙。兩季下來，若按每戶三張蠶紙計(jì)算，即一季一張半蠶紙，扣除成本后，一年可收入2400-3000元。至于養(yǎng)豬，一頭成豬重約150-200市斤。以中間數(shù)計(jì)，一頭豬約可賣1130元左右?？鄢i苗成本（500-600元），一頭豬可賺580元左右。但是，若需買飼料喂豬，只有10%的賺頭，亦即每頭豬只可賺100-120元，農(nóng)民稱之為功夫錢。養(yǎng)豬的農(nóng)戶分為專業(yè)戶和散戶兩種。散戶養(yǎng)豬，大都不買或少買飼料。據(jù)歙縣政府統(tǒng)計(jì)，散戶生豬存欄為每戶3.2頭。若按每戶自用一頭，出售二頭計(jì)算，買少量飼料，一年約可收入800元。這樣，種地加上養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬，一個(gè)三口之家的農(nóng)戶，年純收入約為6800元左右。當(dāng)然，這只是平均水平。

歙縣大部分為山區(qū)，可耕地很少。以雄村為例：雄村農(nóng)業(yè)人口（2008年數(shù)字）14051人，可耕地僅5040畝。其中水田4569畝，旱地294畝。按人均分配，每人可得水田0.35畝，三口之家約可分得水田1.05畝。另外，果園575畝，每人可得0.041畝，三口之家可得0.123畝。茶園6010畝，人均0.43畝，三口之家可得1.29畝。果園和茶園的收入與水田不同。水果價(jià)格各異，茶葉品種、質(zhì)量相差很大。所以，果園與果園之間、茶園與茶園之間的產(chǎn)出也不盡相同。歙縣為枇杷產(chǎn)地，一畝果園收入在4500元左右?？鄢杀荆瑑羰杖霝?000元左右。在歙縣，一畝茶園，平均畝產(chǎn)茶35公斤。2009年，茶葉每公斤平均收購價(jià)40元。 如此算來，一畝茶園毛收入為1400元左右?？鄢慨€投入成本約150元，凈收入1250元左右。下面，以枇杷收入加上茶葉和水稻收入，來估算雄村一個(gè)三口之家的平均收入（表3）。從表3可以看出，三口之家這三項(xiàng)務(wù)農(nóng)收入約為2729元。再加上養(yǎng)蠶和養(yǎng)豬，總收入可達(dá)6230元。

我們所調(diào)查的第一類農(nóng)戶，亦即夫妻雙方務(wù)農(nóng)的家庭，年均純收入約5424元。這與我們估計(jì)的涇、歙兩縣務(wù)農(nóng)的三口之家的收入還有一些差距。差距在于，5424元的純收入為現(xiàn)金收入，不包括實(shí)物收入。而剛才估計(jì)的三口之家的收入包括了口糧，口糧為實(shí)物收入。三口之家的農(nóng)戶（戶主為壯勞力），一年至少需要600公斤左右稻谷為口糧，2009年的市值約1200元。[注：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的2008年農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量為199公斤，三口之家一年約需600公斤。]

歙縣人均耕地較少，農(nóng)民一般每年需購買少量口糧。涇縣人均耕地較多，務(wù)農(nóng)家庭會留下略多于口糧的糧食。根據(jù)筆者保守估計(jì)，以每家自留400公斤口糧計(jì)算，市值約800元現(xiàn)金。5424元的現(xiàn)金收入加上800元左右的口糧，共計(jì)6500元。這就與上面估計(jì)的數(shù)字，非常接近了。換句話說，在我們所調(diào)查的農(nóng)村里，夫妻雙方務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶，2008-2009年期間，每年包括實(shí)物收入在內(nèi)的純收入達(dá)到6500元。

實(shí)物收入還應(yīng)包括農(nóng)民留作自用的農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、家禽等。以2008年涇、歙二縣小城鎮(zhèn)的生活水平推算，一個(gè)三口之家的小城鎮(zhèn)居民，每月至少要拿出450元用于購買蔬菜、家禽等農(nóng)副產(chǎn)品。以八五折計(jì)算，一個(gè)三口之家的農(nóng)民家庭，這方面的實(shí)物收入每月可達(dá)380元左右，一年約4500元。這樣，5700元現(xiàn)金收入，加上800元左右三口糧，再加上4500元左右的農(nóng)副產(chǎn)品收入，夫妻雙方務(wù)農(nóng)的年均純收入約在11000元左右，或人均純收入3600元。根據(jù)鳳村村民委員會提供的數(shù)據(jù)，2008年鳳村人均純收入3200元。據(jù)茂林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)，茂林鎮(zhèn)農(nóng)民2008年人均純收入為3833元。這些數(shù)據(jù)與我們估計(jì)的相近，但是，官方的數(shù)據(jù)只能說反映了夫妻雙方務(wù)農(nóng)家庭的年均純收入水平，沒有將農(nóng)民在外打工以及在農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)工作的收入考慮在內(nèi)。

受訪者的家庭2008年人均純收入為7072元，而完全從事農(nóng)業(yè)工作的家庭人均現(xiàn)金純收入僅1912元 （不包括實(shí)物收入）。以此為基點(diǎn)計(jì)算，所有受訪者家庭的人均純收入中，73%來自打工或其它非農(nóng)業(yè)收入，僅27%來自務(wù)農(nóng)收入?？梢姡鐾獯蚬ひ约皬氖路寝r(nóng)業(yè)工作，對提高農(nóng)民收入舉足輕重。出外打工的農(nóng)民多為青壯年，即50歲以下的農(nóng)民。留在家種田的一般在50-65歲之間。在家種田的50-65歲這群人（主要為男性）可分為兩個(gè)年齡段：50-59歲和60-65歲。50-59歲這些人，體力尚可，除了耕作自己承包的土地外，很多人還轉(zhuǎn)包了別人的土地。在鳳村以及臨近地區(qū)（指半丘陵及丘陵地區(qū)），他們耕種的土地一般在15畝以上?，F(xiàn)在，由于許多新技術(shù)的運(yùn)用，比如拋秧而不是插秧，采用除草劑，不再耘田，機(jī)耕代替牛耕，機(jī)收代替人工收割等，節(jié)約了大量勞力，一個(gè)壯勞力種20畝水稻不再是問題。60-65歲這些人，體力有限，只能耕種5-7畝，相當(dāng)于自己承包的田，加上從別人手里轉(zhuǎn)包的一二畝田。65歲以上的人，已無力從事農(nóng)活。這些人大都將田地分給兒女，依靠兒女或低保生活。他們的子女也大都成婚，夫妻雙雙在外打工。

調(diào)查的農(nóng)戶中，最多的承包了20畝水田，種田純收入每年約15000元。加上養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬，一年的純收入在2008-2009年期間接近20000元。加上實(shí)物收入，一年的純收入可達(dá)24000元。而夫妻雙方在外打工的家庭年平均收入可達(dá)43000元。所以，務(wù)農(nóng)的收入還是低于在外打工的平均所得。何況，也沒有那么多的田，讓家家戶戶都可以種上20畝。

從表1中可以看到，第三類家庭，即夫妻雙方住在農(nóng)村，收入主要來源于非農(nóng)業(yè)的家庭，年平均收入居第三位。這類家庭雖長年居住農(nóng)村，實(shí)際上已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們在當(dāng)?shù)亟?jīng)商、開店，或行醫(yī)、理發(fā)，或從事手工業(yè)、汽車運(yùn)輸?shù)?。其中有些人為退休的教師、干部，或現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其配偶多為農(nóng)業(yè)戶口。有些人為私人小企業(yè)主，其中有兩戶在鳳村開設(shè)糕點(diǎn)作坊。有一家糕點(diǎn)作坊的老板80年代初在鳳村供銷社食品廠打工。食品廠倒閉時(shí)，把廠子承包下來?，F(xiàn)在，他的工廠主要產(chǎn)品是酥糖、方片糕、花生糖、芝麻糖等傳統(tǒng)糕點(diǎn)，在當(dāng)?shù)劁N路很好，并遠(yuǎn)銷到鄰近的廣德、南陵、宣城等地。作坊一年的毛收入在30萬元左右。淡季時(shí)，雇傭8-10個(gè)工人。中秋至春節(jié)旺季時(shí)，雇工可達(dá)20人。

3．生活費(fèi)用與生活水準(zhǔn)

根據(jù)調(diào)查的資料，我們列出了涇、歙兩縣的三口之家一個(gè)月的基本生活費(fèi)用（三口之家指夫妻二人加上一個(gè)未成年正在讀小學(xué)的孩子）。

注：（1）家庭用電費(fèi)。

（2）添置必須衣物的費(fèi)用。

（3）農(nóng)民一般自己種菜、養(yǎng)雞以及其它家禽，極少買菜。這里的菜金指購買醬油、鹽、油，或有時(shí)需買點(diǎn)肉類以及豆制品等。

（4）指買書、筆、紙張等開支。

（5）最基本的醫(yī)療費(fèi)用，一年約需300元，平均每月25元。

（6）學(xué)生就學(xué)的學(xué)校一般不在本村。需自帶午餐或在學(xué)校購買。若在學(xué)校購買，一次午餐需2.5元。每星期5天，一月需50元。

（7）我們調(diào)查的農(nóng)戶，大部分人家均有手機(jī)或座機(jī)。交通指有時(shí)需去鄰近集鎮(zhèn)、縣城或探親來回費(fèi)用等。

（8）人情往來是很大的一筆開支，如：紅白喜事、子女升學(xué)均需送禮，一年約在千元左右。分?jǐn)倿?2個(gè)月，平均一個(gè)月80元。

（9）包括抽煙、添置一些必須以外的衣物，以及文化、娛樂、教育費(fèi)用等。

表中的開支僅限于現(xiàn)金支出。這里面包括兩部分：第一部分為最低保障生活開支，每月155元，一年約需現(xiàn)金2000元。如果再加上口糧（三口之家一年1200斤稻谷，市值1200元），則需3000元左右，或人均1000元左右。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與2009年安徽省制定的農(nóng)村居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)基本一致。[注：2009年，安徽省將農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從860元提高到1000元。見《新安晚報(bào)》2009年2月11號。]

第二部分為超過最低保障水平但仍為基本的生活需要開支，約為370元。兩部分加起來，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的三口之家，欲超過最低生活標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)到溫飽水平，在口糧得到保證的前提下，每月約需收入525元，一年約需6500元，加上口糧約為7500元，或人均2500元。

在外打工人員的收入，很大一部分要在打工所在的城鎮(zhèn)消費(fèi)。夫妻雙方均在外打工的家庭有的還將子女帶在身邊讀書，僅房租一項(xiàng)，就要花去不少收入。7500元的收入在農(nóng)村也許可達(dá)到溫飽水平，在城市則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，以上提出的生活標(biāo)準(zhǔn)僅限于長年居住在農(nóng)村的家庭。這些開支并不包括生病時(shí)住院的費(fèi)用。表上所列的子女讀書的費(fèi)用，僅限于小學(xué)。如果有子女在中學(xué)或大學(xué)讀書，支出顯然要多得多。

那么，我們所調(diào)查的農(nóng)戶，依據(jù)上面所列的生活費(fèi)用支出，他們的收入能夠達(dá)到什么樣的生活水準(zhǔn)呢？在討論這個(gè)問題之前，有必要對農(nóng)民的口糧作一些分析。夫妻雙方務(wù)農(nóng)的家庭，包括兩部分。一部分為已喪失勞動力的老年戶，另一部分為沒有喪失勞動力的種田戶。前者的口糧需依仗子女，后者的口糧依地區(qū)特點(diǎn)可分為兩部分來說。涇縣鳳村可耕地較多，種田戶不但留足口糧，還可出售大部分。歙縣多為山區(qū)，可耕地不多，一部分種田戶還需購買一些口糧。至于夫妻雙方一方在外打工、一方在家務(wù)農(nóng)的家庭，如果男方在家務(wù)農(nóng)，女方出外打工，在涇縣鳳村，應(yīng)該至少可以生產(chǎn)出自己的口糧。歙縣農(nóng)村，則另當(dāng)別論。夫妻雙方居住農(nóng)村，收入主要來源于非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，一般不再種田，而將承包的土地轉(zhuǎn)讓出去。有的為無償轉(zhuǎn)讓，有的為有償轉(zhuǎn)讓，租金為糧食或現(xiàn)金。糧食作為口糧，一般來說還不夠，還需購買一些。夫妻雙方務(wù)農(nóng)，其未婚子女出外務(wù)工的家庭，若夫妻雙方（或一方）未喪失勞動力，一般來說，在涇縣鳳村掙得自己的口糧不成問題。若已喪失勞動力，土地轉(zhuǎn)讓出去，可獲得一些口糧，不足部分由子女購買。夫妻雙方均在外務(wù)工的家庭，土地一般都轉(zhuǎn)讓別人，獲得一些口糧給留在農(nóng)村讀書的子女或年老的父母，不足部分用錢購買。所以，目前在農(nóng)村，相當(dāng)一部份農(nóng)戶需用現(xiàn)金購買糧食。

在下面的討論中，我們將口糧一律視為需用現(xiàn)金購買，并以年人均年收入1000元為達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的收入。由于我們并未要求農(nóng)民報(bào)告任何實(shí)物收入，所以，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上高于安徽省2009年為農(nóng)村居民制定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以年人均現(xiàn)金收入2500元為到達(dá)溫飽生活標(biāo)準(zhǔn)的收入。

從表5可以看出，在我們調(diào)查的對象中，9戶年人均現(xiàn)金收入低于1000元；27戶年人均現(xiàn)金收入在1000與2500元之間；134戶，即占調(diào)查總數(shù)81%的農(nóng)戶，年人均現(xiàn)金收入高于2500元。9戶年人均現(xiàn)金收入低于1000元的家庭，全部為第一類家庭，亦即夫妻務(wù)農(nóng)或以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的家庭，且均為70歲以上的老年戶。但是，第一類家庭中，有31戶，占該類家庭總數(shù)的49%，年人均現(xiàn)金收入超過2500元，進(jìn)入溫飽型行列。

為進(jìn)一步分析年齡與收入的關(guān)系，我們將調(diào)查農(nóng)戶依據(jù)戶主年齡，分為4組：戶主年齡65歲以上（含65歲）為老年組，這些人基本上喪失了勞動能力；55-64歲為中老年組；45-54歲為中年組；18-44歲為青壯年組。

從表6可以看出，家庭收入與戶主年齡成反向聯(lián)系，年齡越大，收入越低，反之則反。老年組最低，人均收入僅為4190元。青壯年組最高，達(dá)11150元。調(diào)查的老年農(nóng)戶有二種類型：第一類，拿國家退休工資，配偶為農(nóng)村戶口，退休后住在農(nóng)村。這樣的老年戶有10戶。占老年戶數(shù)的27%，家庭月平均收入1514元。這些老年戶無衣食之憂，看病也有保險(xiǎn)。第二類有27戶，他們是真正的農(nóng)民。家庭月平均收入僅250元。這些人的子女都已結(jié)婚，所以，不存在供養(yǎng)子女讀書的問題。但是，他們收入低，體弱多病，是目前農(nóng)村最弱勢的群體。在這些老年戶中，有四戶沒有一點(diǎn)收入，輪流在子女家吃飯。有八戶每月收入不到100元。這些老人的生活，一方面取決于子女是否孝順，另一方面取決于子女的經(jīng)濟(jì)狀況。子女經(jīng)濟(jì)狀況好，多少會給父母一些錢。在這27戶中，有21戶老人每年都會得到子女給的錢，多少不等。最多一年2-3千，最少每年僅2-3百元。有些老人的子女根本不管他們，完全依賴政府發(fā)給的低保金。

四、 土地關(guān)系

我們調(diào)查的這幾個(gè)村均在1982年分田到戶。耕地、桑園、果園、茶園，按當(dāng)時(shí)人口，好壞平均分配。1982年分田后，根據(jù)各家各戶的人口增減情況每年進(jìn)行調(diào)整。1991年11月，中共十三屆八中全會提出長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。自1993年開始，這幾個(gè)村不再根據(jù)人口增減情況調(diào)整，生不加，死不減。子女因升學(xué)、招工而變成城市戶口的，以及婦女因外嫁而遷出原地的，也不再收回土地。因結(jié)婚遷入的人口，也不分田。但是，對于全家遷入城市并轉(zhuǎn)為城市戶口的，收回承包的田地。這樣，實(shí)際上將分給各家各戶的田地?cái)?shù)量，固定在1992年的水平上。同時(shí)，根據(jù)2003年頒布的《農(nóng)村土地承包法》，承包關(guān)系確定30年不變。但是，各家各戶的人口自1992年以來發(fā)生了一些變化，有些人在1992年前還是個(gè)未成年的孩子，現(xiàn)在已結(jié)婚、生子，從年老的父母手中接收了當(dāng)時(shí)承包的土地。多子女的家庭，父母一般將承包的土地平均分給子女。結(jié)果，承包的土地被進(jìn)一步分割。現(xiàn)在，農(nóng)村的戶數(shù)比1992年有所增加，而各農(nóng)戶承包的土地比以前減少。

林地承包與耕地承包有所不同。在涇縣鳳村，林地（或山場）并不是按人口平均分配給各戶承包。有的農(nóng)戶沒有承包任何林地，有的農(nóng)戶承包了數(shù)量不等的林地，有些干部利用職權(quán)承包了較多林地。有幾家農(nóng)戶承包的林地在200畝以上，其中一農(nóng)戶承包了近600畝。在歙縣這幾個(gè)村，1982年前已開墾成果園、桑園、茶園的林地，按人口平均分配。其余林地的承包方式則與涇縣鳳村基本相同。

在實(shí)行家庭生產(chǎn)責(zé)任制亦即包干到戶的過程中，土地分割太零碎，不利于使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。上世紀(jì)90年代后期農(nóng)民工大量進(jìn)城，留下來的土地?zé)o人耕種，致使大量田地荒廢。為解決這個(gè)問題，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，或以其它方式流轉(zhuǎn)。

在我們調(diào)查的農(nóng)戶中，有23戶從別人那里轉(zhuǎn)包了土地耕作。其中，一戶轉(zhuǎn)包的土地低于1畝，4戶轉(zhuǎn)包了1畝，2戶轉(zhuǎn)包了2畝，5戶轉(zhuǎn)包了3畝，1戶轉(zhuǎn)包了5畝，3戶轉(zhuǎn)包了6畝，1戶轉(zhuǎn)包了8畝，4戶轉(zhuǎn)包了10畝以上，最多的一戶轉(zhuǎn)包了15畝水田。轉(zhuǎn)讓土地給別人的農(nóng)戶較多，達(dá)84戶。多數(shù)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓的土地低于2畝，轉(zhuǎn)讓10畝以上的僅2戶。轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶數(shù)量低于轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶數(shù)量，原因在于，留在農(nóng)村種地的農(nóng)戶數(shù)量少，且多為中、老年人，無力耕種太多的土地。轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶不僅僅有不再務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶，也有65歲以上，特別是70歲以上的老年農(nóng)戶。這些老年戶，大多數(shù)人子女在外打工，自己無力耕種，故而轉(zhuǎn)讓別人。轉(zhuǎn)讓方式包括有償和無償，有償包括現(xiàn)金和實(shí)物（稻谷）。2008-2009年期間，現(xiàn)金一般是，水田100-200元一畝，茶園200-300元一畝，視土地肥沃程度以及管理難易程度而定。實(shí)物一般是，一畝水田100-200斤稻子。水田平均畝產(chǎn)1000-1200斤，所以，轉(zhuǎn)讓費(fèi)或田租約在10-20%之間，大部分為10%。無償轉(zhuǎn)讓的對象多為自己的親戚。無償轉(zhuǎn)讓多于有償轉(zhuǎn)讓，原因還是在于種田的人越來越少，找不到人租種，只好無償轉(zhuǎn)讓。我們調(diào)查的這幾個(gè)村屬于丘陵或山區(qū)，田地分散，難以使用機(jī)械進(jìn)行耕作，這或許是難以找到人租種的另一原因。

我們的問卷中，有這樣一個(gè)問題：“你是否愿意承包更多的土地，進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營？”在170個(gè)被調(diào)查的農(nóng)戶中，只有7戶表示愿意。其中1 戶表示愿意承包山場，而不是水田。有1戶愿意承包旱地栽種果樹。只有5戶愿意承包水田。

我們在調(diào)查中還詢問他們是否愿意完全放棄土地承包權(quán)，58戶農(nóng)民同意放棄，110戶農(nóng)民不同意，有2戶沒有回答（見表7）。

不愿意放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶占62%。第一類和第四類農(nóng)戶中，亦即夫妻雙方均在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶，不愿意放棄的比例較高，分別為65%和71%。而夫妻雙方均從事非農(nóng)業(yè)工作的包括第三類和第五類家庭，特別是第五類家庭，不愿意放棄的比例要低些，分別為61%和54%。夫妻一方在外務(wù)工的家庭，則介于二者之間，為62%?？梢?，有一份非農(nóng)業(yè)工作的人，愿意放棄的可能性要大些。務(wù)農(nóng)的人，放棄的可能性要小一些 。

各年齡組在對待放棄土地承包權(quán)問題上，也存在著差別。放棄的意愿與年齡之間存在著反向關(guān)系。年齡越大，放棄的意愿越小，年齡越輕，放棄的意愿越大。60歲以上的老年組，只有31%的人同意放棄。而在19-44歲的年齡組中，42%的人同意放棄。

對于在城市打工的青壯年來說，同意放棄土地承包權(quán)，是因?yàn)?，城市機(jī)會多，自己又沒有精力照顧家里的田地，又不會種田，不如放棄。對于居住在農(nóng)村的老年人來說，他們當(dāng)中有些人的子女已在城市定居，或在城市有穩(wěn)定工作，愿意隨子女去城市，因而同意放棄。有些則因?yàn)槟昙o(jì)已大，做不動農(nóng)活，也愿意放棄。

無論從各個(gè)家庭類別，還是從各年齡段來看，不愿意放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶占大多數(shù)。城市打工的青壯年，不愿意放棄的原因在于，在城市打工非長遠(yuǎn)之計(jì)，工作也不穩(wěn)定，年齡大了，還是要回到農(nóng)村，他們把土地當(dāng)作生活的最后保障，無論如何也不能放棄。還有人認(rèn)為，土地是老祖宗留下來的，放棄土地就是對祖宗的不敬。也有的人認(rèn)為，現(xiàn)在種田收益雖少，以后可能不一樣，所以，現(xiàn)在不能放棄。有的人自己在外打工，父母妻小在農(nóng)村。這些人認(rèn)為，必須有一部分田地，確?？诩Z無慮。至于留在家里務(wù)農(nóng)的人，理由更簡單。對他們來說，城市是陌生的，土地就是一切。有的人表示，任何條件下，都不會放棄土地，要想到子女，要給子女留地。

我們采訪了二戶在上世紀(jì)60年代隨父母從上海下放涇縣鳳村的農(nóng)戶，其中一戶，夫妻二人均在上海打工。問他是否愿意放棄土地承包權(quán)，回答非常干脆，不愿意。為什么？他告訴我們，在城市打工沒有保障，生活艱難，也申請不到上海戶口，最后可能還要回來務(wù)農(nóng)。另一戶，妻子和孩子在上海打工，自己在家務(wù)農(nóng)，身體不好，田也種不動了。他表示，如果有人出價(jià)7000元以上一畝，他愿意出讓。

但是，129戶受訪者，占受訪者總數(shù)的76%，表示，如果國家征收，并在滿足一定條件下，他們還是愿意放棄或出讓土地承包權(quán)。我們列出了以下條件，讓他們選擇：（1)國家給出讓者提供一定數(shù)量的養(yǎng)老金，（2)提供一定數(shù)量的補(bǔ)償金，（3)提供工作。42%的人選擇了養(yǎng)老金，31%的人選擇了提供工作，只有27%的人選擇了補(bǔ)償金。也就是說，養(yǎng)老保障對很多人來說，比提供工作或給一筆補(bǔ)償金要重要得多。我們再看一下表8所列出的各年齡組對土地承包權(quán)的態(tài)度。

在第一、二年齡組中，也就是45歲以上的受訪者中，認(rèn)為養(yǎng)老金是放棄土地承包權(quán)的最重要

的條件的人占了50%以上。而且，年齡越大，這個(gè)比例越高。反觀，第三年齡組，亦即18-44歲的受訪者中，只有16%的人認(rèn)為養(yǎng)老金最重要。他們當(dāng)中，56%的人認(rèn)為，提供一份工作才是最重要的?，F(xiàn)在，有些地方（如重慶市）正在推行以土地承包權(quán)換取城市居住權(quán)的工作。我們建議，在今后城市化和戶籍改革過程中，對于農(nóng)民進(jìn)城入戶，切忌“一刀切”和操之過急。應(yīng)針對不同年齡、不同類型、不同地區(qū)的農(nóng)民， 根據(jù)他們的需要，采取不同政策。

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責(zé)任編輯：肖建新