污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)社會化運營方案

　　摘要：污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)社會市場化運營，就是委托有運營資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務運營公司（以下簡稱運營公司）進行科學管理，實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控設備運行維護的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化。 關鍵詞：染污源在線 第三方運營
　　中圖分類號：X1文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0000-00
　　 只有加強對污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設備的監(jiān)管，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，才能確保全市自動監(jiān)控設備的正常、穩(wěn)定運行。 第三方運營就是對當?shù)氐乃廴驹丛诰€監(jiān)測系統(tǒng)、煙氣污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)服務，確保染污源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安全、穩(wěn)定運行。
　　污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)包含：在線監(jiān)測監(jiān)控設備（即現(xiàn)場終端設備CEMS、COD、視頻和采集通訊設備等）；數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)；監(jiān)控中心（包括環(huán)境監(jiān)控平臺等）。
　　在線監(jiān)測監(jiān)控的運營是對在線監(jiān)測監(jiān)控設備（即現(xiàn)場終端設備CEMS、COD、視頻、采集通訊和其他輔助設備等）的維護和運營，即有償?shù)臑闃I(yè)主提供污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的全部運行管理，并對設備維護和保養(yǎng)、標定、標氣添加等負責，保證系統(tǒng)正常運行和系統(tǒng)監(jiān)測結(jié)果的合法有效性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻正常傳輸?shù)江h(huán)保部門，以達到用真實可靠的排污量來完成真正的按排污總量收費；監(jiān)控企業(yè)排污設備達標排放的目的。
　　在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝之后，由于一些企業(yè)的環(huán)境意識不強，不希望在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，再加上企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)操作人員素質(zhì)較低以及在線監(jiān)測監(jiān)控儀的工作環(huán)境惡劣等問題，影響了在線監(jiān)測監(jiān)控的正常使用。
　　實施在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營，可以克服在線監(jiān)測監(jiān)控設備由企業(yè)自身管理的弊端，有效改變環(huán)保部門過去對重點排污企業(yè)派駐廠員24小時監(jiān)督的狀況，加強環(huán)保部門的管理手段，執(zhí)法人員可以在線實時查看各個企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，及時準確掌握污染源動態(tài)，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地進行現(xiàn)場監(jiān)察。同時，還節(jié)省了環(huán)保部門人力、物力，提升了管理水平。
　　
　　1 第三方運營商的必備條件
　　必須保證提供5年以上的運營，并要嚴格執(zhí)行以下標準
　　《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《鍋爐大氣污染物排放標準》《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量與保證質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)要求及檢測方法》《化學需氧量水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀》《水污染源排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《水污染源在線監(jiān)測設備技術(shù)要求和安裝技術(shù)規(guī)范》《水污染源在線監(jiān)測有效性判別技術(shù)規(guī)范》《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范》《污染源監(jiān)測質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范》。
　　必須是在線監(jiān)測設備制造商，同時取得（水、氣）在線監(jiān)測系統(tǒng)運營資質(zhì)。具備解決所有在線監(jiān)測監(jiān)控運營中問題的能力。應當具有運營管理方面豐富的經(jīng)驗。取得“環(huán)保工程設計資質(zhì)（廢水、廢氣乙級）”，具備以專業(yè)的環(huán)保工程設計技術(shù)，為排污企業(yè)提供工程設計、咨詢服務的能力。保證各地運營需要的各種資源配備及時到位，保證運營工作的正常運行。簽訂運營合同的同時將成立當?shù)剡\營服務分中心，使運營實現(xiàn)當?shù)鼗?，以實現(xiàn)運營的快速化和及時性。通過遠程網(wǎng)絡方式對運營設備進行每天3次的巡監(jiān)，巡監(jiān)設備的數(shù)據(jù)和部件運行是否正常，將及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行遠程維護。
　　
　　2 運營公司職責
　　承擔所有在線監(jiān)測監(jiān)控設備及數(shù)據(jù)采集傳輸設備的運營維護和管理；按照在線監(jiān)測監(jiān)控設備維護要求制定年度運營服務計劃和預算；建立在線監(jiān)測監(jiān)控設備日常維修記錄和設備運行檔案；按在線監(jiān)測監(jiān)控設備的實際運行情況，準備充足的運行消耗品、設備易損件和關鍵零部件，隨時保證供應；負責在線監(jiān)測監(jiān)控設備的日常維護、定期保養(yǎng)、故障搶修，定期更換所有運行消耗品和易損件，對季節(jié)性停運的設備進行現(xiàn)場封存和重新啟用；負責所有在線監(jiān)測監(jiān)控設備的定期巡檢、遠程診斷，定期向市局監(jiān)測監(jiān)控中心上報巡檢情況；負責在線監(jiān)測監(jiān)控設備傳送到監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)真實性，發(fā)現(xiàn)問題及時向監(jiān)控中心報告。
　　
　　3 業(yè)主（設備使用單位）職責
　　提供在線監(jiān)測監(jiān)控設備的運行條件，不得有故意破壞在線監(jiān)測監(jiān)控設備和聯(lián)網(wǎng)通信的能力。一經(jīng)安裝和驗收了的在線監(jiān)測監(jiān)控設備，任何實質(zhì)性改動（拆除、閑置、維修、更換等）都必須報市環(huán)保局同意備案，運營公司現(xiàn)場指導。按合同支付在線監(jiān)測監(jiān)控設備運行維護費用。為環(huán)保監(jiān)管工作人員和運營公司提供工作方便，辦理相關人員出入廠手續(xù)。協(xié)助運營公司對設備進行日常的運行維護，協(xié)調(diào)原設備供應商對運營公司的技術(shù)支持。
　　
　　4 環(huán)保局的職責
　　組織、協(xié)調(diào)市控污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設，確保在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)交付運營使用的完備性（即：設備需經(jīng)比對測試并驗收合格）。審核污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行維護經(jīng)費額度，向政府申請運營維護補貼經(jīng)費，按合同監(jiān)管運營公司向業(yè)主收取設備運營費用。向運營公司按期撥付運行維護補貼費用。受理業(yè)主提出的在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的異議請求，并通知運營公司在線監(jiān)測監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題等相關信息，定期對在線監(jiān)測監(jiān)控設備進行抽檢或現(xiàn)場對比測試，出具檢測報告。對運營過程實施行政監(jiān)督，協(xié)調(diào)業(yè)主對運營公司的工作配合，協(xié)調(diào)原設備供應商向運營公司提供必要的技術(shù)支持，并形成紀要文本提交備案。
　　4.1 環(huán)保局要開展對在線監(jiān)測監(jiān)控運營商進行次量化考核
　　采用量化計分的方法對運營進行考核，對煙氣、廢水在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)運營的各項內(nèi)容依據(jù)各自的重要性和側(cè)重點賦予相應的分值，對運營中各項內(nèi)容和要素計分考核，同時依據(jù)分值進行評定。
　　4.2 環(huán)保局要開展對在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)進行次量化考核
　　考核企業(yè)的情況分為3個檔次，滿分為100分，大于等于90分的為合格，小于90分、大于等于80分為基本合格，小于等于70分為不合格。對于基本合格的企業(yè)，要督促其整改，不合格的企業(yè)通報并采取相應措施進行處理。
　　對未按時完成現(xiàn)場監(jiān)測點建設任務和不正常使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置、破壞在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的國控重點污染源企（事）業(yè)單位，將依法進行處罰，并降低該單位環(huán)境保護信用等級；對該單位的新（擴、改）建項目不予審批；報請國家證監(jiān)會和銀監(jiān)會不予其核準首次公開發(fā)行股票、再融資申請和貸款申請。
　　我們相信隨著科學技術(shù)的進步和人們思想意識的提高，只有污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理走社會市場化運營方式，才能更好的發(fā)揮作用。創(chuàng)造一個清潔美好的生活環(huán)境是人類的共同愿望，給后代留下一個良好的環(huán)境，也是我們這一代人所必須履行的責任和義務！