密切農(nóng)村黨群關(guān)系的實(shí)證分析

　　〔摘要〕 密切農(nóng)村黨群關(guān)系是新農(nóng)村建設(shè)中的重要課題。山西省壺關(guān)縣常平村黨組織密切黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)主要包括：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切農(nóng)村黨群關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是密切農(nóng)村黨群關(guān)系的關(guān)鍵；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)是密切農(nóng)村黨群關(guān)系的保障。
　　〔關(guān)鍵詞〕 新農(nóng)村建設(shè)，黨群關(guān)系，常平村
　　〔中圖分類號〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）05-0052-03
　　黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證”。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，一系列深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾將日益突顯出來，土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度等改革，亟待進(jìn)入操作過程，這對新時(shí)期農(nóng)村黨群關(guān)系是一次考驗(yàn)。如何密切黨群關(guān)系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題之一。山西省壺關(guān)縣常平村黨組織建設(shè)在這方面為我們提供了經(jīng)驗(yàn)。1995年4月15日，胡錦濤同志在常平村視察工作時(shí)，曾高度評價(jià)常平黨組織的工作，“你們懂科學(xué)、懂民主、懂依法辦事，會掌權(quán)，這就是你們致富的法寶?！碑?dāng)前，調(diào)查研究常平黨組織黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是密切黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)具有一定的啟示意義。
　　一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切農(nóng)村黨群關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
　　馬克思說：“人們奮斗所爭取的—切，都同他們的利益相關(guān)” 〔1 〕 （P82 ），“每一既定社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益。” 〔2 〕 （P209 ）利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。所以，鄧小平說：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”?！? 〕 （P146 ）生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是推動(dòng)人類社會演進(jìn)的根本力量。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平就不能持續(xù)提高，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚就難以持久，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就會受到制約，和諧黨群關(guān)系的建立就會成為空中樓閣。
　　常平村黨群關(guān)系和諧，首先是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上。改革開放前的常平是山西省壺關(guān)縣這個(gè)國家級貧困縣里最窮的村，貧困到誰能借回糧食誰就能當(dāng)支書。十一屆三中全會以后，常平村的經(jīng)濟(jì)從“吃石頭”企業(yè)起步，到上世紀(jì)90年代中期已發(fā)展企業(yè)17個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，上繳稅金實(shí)現(xiàn)1052萬元，人均收入達(dá)4300元，變成了省、市文明的富裕村、小康村。2000年，中共壺關(guān)縣委和縣政府提出要把常平做大做強(qiáng)，成立常平經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體開發(fā)區(qū)，建設(shè)壺關(guān)“特區(qū)”。到2005年，常平開發(fā)區(qū)行政村擴(kuò)大到10個(gè)，人口由原來的1900人增加到9100人，轄區(qū)由原來的3平方公里擴(kuò)大到18平方公里，并成立常平集團(tuán)?，F(xiàn)在常平集團(tuán)已發(fā)展成為擁有30個(gè)相互關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)值達(dá)到30個(gè)億。常平集團(tuán)連續(xù)四年跨入全國民營企業(yè)500強(qiáng)，全省工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)。常平村一躍而成為上黨地區(qū)乃至全省、全國有名的小康村。
　　經(jīng)濟(jì)富裕以后，自然就有條件實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就地農(nóng)業(yè)變工業(yè)，就地農(nóng)村變城市，就地農(nóng)民變市民。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，城鎮(zhèn)化條件逐步成熟。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，土地征用是最容易引發(fā)農(nóng)村黨群矛盾的因素。常平黨支部依靠強(qiáng)大的集體積累，有效化解了這一矛盾。他們以扶助農(nóng)民興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、組建農(nóng)產(chǎn)品股份制公司、農(nóng)民以土地入股這種辦法，避免了出現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中極易引發(fā)社會矛盾的問題。他們每占農(nóng)民一畝地，每年給本人入股資金500元，給村集體300元。以土地入股這種辦法，就地解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的經(jīng)驗(yàn)，為解決農(nóng)村城市體制二元化、農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化提供了新的思路。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，常平黨組織在持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，最大程度地服務(wù)群眾，造福群眾，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。他們開展了以“創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造規(guī)范有序的治安環(huán)境”為內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動(dòng)。他們在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同時(shí)考慮園林、綠化、林果等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，每年環(huán)保投資均在千萬元以上。在路旁、廠區(qū)、空地共栽種喬木5千余株，灌木、花卉18萬株，建草坪3萬平方米，形成了“村前辦工廠、村中變庭園、村后花果香”的別具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。從2000年開始，他們利用本村的山、坡、溝地開發(fā)建設(shè)千畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。如今滿山種植了油松、松柏，多處人工景點(diǎn)建成，初步形成了一個(gè)休閑、觀光、療養(yǎng)于一體的旅游景區(qū)。投資50萬元，實(shí)現(xiàn)了壺關(guān)縣電話第一村、手機(jī)第—村，接通了有線電視；投資1000萬元，興建了10座萬方蓄水池，修建了常平大街；成立了村辦小學(xué)和中學(xué)，本村學(xué)生全部免費(fèi)上學(xué)；建起了統(tǒng)一的殯葬區(qū)；辦起了敬老院，本村60歲以上老人均可免費(fèi)居??；蓋起了350多棟二層別墅式住宅小樓，改造了污水排放河道；建立了“五會一隊(duì)”村民自治組織，即民事調(diào)解會、治保會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會、老年人協(xié)會和治安巡邏隊(duì)。此外，村民每人每天供應(yīng)一斤面粉，逢年過節(jié)人人還有一定的福利。該村還開發(fā)了太行八泉峽旅游區(qū)、世紀(jì)大舞臺，一個(gè)工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、農(nóng)村城市化、管理民主化、行為文明化的現(xiàn)代新村已初具雛形。所有這些，使常平群眾感受到了村黨組織關(guān)懷，為做一個(gè)常平人感到由衷的自豪。
　　二、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是密切農(nóng)村黨群關(guān)系的關(guān)鍵
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然伴隨著群眾民主意識的增強(qiáng)，由此產(chǎn)生包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內(nèi)的多種訴求。這些訴求的滿足，需要農(nóng)民充分參與農(nóng)村事務(wù)管理。列寧曾經(jīng)說過，無產(chǎn)階級革命如果沒有以民主為目標(biāo)，革命不可能成功，革命成功以后如果不以民主為手段，建成的社會主義也會失敗。劉少奇對民主與黨群之間的關(guān)系論述得更為明確，“黨和群眾的關(guān)系應(yīng)該怎樣建立呢?黨是群眾的領(lǐng)袖，群眾的先鋒隊(duì)……我們不是在組織上直接要求群眾服從黨的指揮，要求群眾團(tuán)體接受黨的命令，而是要使群眾自愿地接受黨的政治主張。我們要求群眾接受黨的政治主張，同時(shí)我們要尊重群眾團(tuán)體在組織上的獨(dú)立性，尊重群眾的民主權(quán)利和意見。當(dāng)著我們的主張只是少數(shù)人贊成時(shí)，我們在行動(dòng)上要服從群眾的多數(shù)，在主張上則保留我們的意見，當(dāng)我們是多數(shù)時(shí)，方能要求反對我們的少數(shù)服從我們的意見。只有我們的同志尊