加大非公企業(yè)黨建工作的力度

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期黨建工作的重要任務(wù)。如何卓有成效地在非公企業(yè)中開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨組織對非公有制企業(yè)的有效覆蓋，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期亟需研究解決的一個(gè)重要課題。

近年來，江陰市非公有制經(jīng)濟(jì)已成為江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)，目前江陰市已有私營企業(yè)22232家，個(gè)體工商戶53150戶，私個(gè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占的比重達(dá)80%。近年來，江陰私個(gè)協(xié)會(huì)黨支部根據(jù)非公企業(yè)的特點(diǎn)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加快創(chuàng)新工作載體，有力地保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。目前，全市已建立了17個(gè)私個(gè)經(jīng)濟(jì)黨支部，30個(gè)黨小組，現(xiàn)有200多名黨員。轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)已建黨組織625個(gè)，在冊黨員數(shù)11863人，申請入黨1851人，擬建黨組織16個(gè)，使黨在非公企業(yè)中的凝聚力、影響力和滲透力得到明顯加強(qiáng)。

主要做法

按照“哪里有私個(gè)協(xié)會(huì)，哪里就有黨組織；哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就有黨的活動(dòng)；哪里有黨員，就在哪里發(fā)揮作用”的要求，推行了一系列措施。

一是深入調(diào)查，摸清非公企業(yè)黨組織實(shí)情。一方面，組織人員深入轄區(qū)，挨家挨戶排摸各轄區(qū)個(gè)體工商戶的黨員數(shù)，并組織轄區(qū)內(nèi)一些個(gè)體黨員代表座談，聽取他們對組建黨組織的意見和建議；另一方面，利用企業(yè)開業(yè)登記、年檢、辦理會(huì)員申請入會(huì)手續(xù)等環(huán)節(jié)，增設(shè)黨建情況調(diào)查，摸清黨員底數(shù)，深入推進(jìn)非公黨建“雙報(bào)”工作制度，通過使用工商電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，指導(dǎo)各基層支部做好非公企業(yè)黨建錄入工作，查清組建黨組織組建數(shù)，把一些分散流動(dòng)黨員及“口袋”黨員納入黨的組織中來。

二是以點(diǎn)帶面，健全、完善非公企業(yè)黨組織網(wǎng)絡(luò)。為了利于開展工作，江陰私個(gè)協(xié)會(huì)根據(jù)地方特點(diǎn)和實(shí)際情況，把黨組織建在私個(gè)協(xié)會(huì)，各基層協(xié)會(huì)黨支部則分別隸屬于各鎮(zhèn)黨委，與各工商分局黨支部隸屬于同一個(gè)黨委，這樣對基層協(xié)會(huì)支部來說，既接受了各鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，又接受了工商部門、市個(gè)私協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)。在組建過程中，采取先易后難，先大后小、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式抓好非公企業(yè)的黨組織建設(shè)，對滿足組建條件的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先試點(diǎn)成立，然后在面上推開。在此基礎(chǔ)上，圍繞黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，在全市上下積極開展了“爭做文明個(gè)體勞動(dòng)者”、“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶（示范崗）”、“爭當(dāng)遵紀(jì)守法誠信服務(wù)帶頭人”等活動(dòng)，并深入企業(yè)開展了“學(xué)華西、搶機(jī)遇、快發(fā)展”、“一名黨員就是一面旗幟”、“關(guān)愛社會(huì)，結(jié)對助學(xué)”等的企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，對私個(gè)企業(yè)黨員進(jìn)行鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨員先進(jìn)性教育，幫助私個(gè)黨員提高政治覺悟和思想道德素質(zhì)。江陰市私個(gè)協(xié)黨支部被江蘇省社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組、省民政局、省司法廳、省財(cái)政廳評為了“江蘇省社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)單位”。長涇鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)黨支部先后被江陰市委組織部評為基層黨建示范崗和2008-2009先進(jìn)基層黨組織，個(gè)體戶黨員沈福才被江陰市委組織部評為共產(chǎn)黨員示范崗。

三是建章立制，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織管理。搞好私個(gè)經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)工作，必須要有一套完善的規(guī)章制度，用制度管理黨員，用制度激勵(lì)黨員，這樣才能做到有章可循，有法可依。對于已建黨組織的基層私個(gè)協(xié)會(huì)，我們幫助建立和完善了“三會(huì)一課”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨建目標(biāo)管理制度，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，確保基層支部有條不紊地開展工作。對一些組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會(huì)黨組織的黨員設(shè)置臨時(shí)小組，實(shí)行掛靠管理，對在私個(gè)企業(yè)連續(xù)工作6個(gè)月以上的黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，納入支部進(jìn)行管理。

四是弘揚(yáng)文化，提升非公企業(yè)黨組織形象。多年來，私個(gè)經(jīng)濟(jì)黨支部大力發(fā)揮企業(yè)文化優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，積極促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵。組織開展了一系列的崗位技能比賽，號(hào)召私個(gè)行業(yè)黨員行動(dòng)起來，主動(dòng)發(fā)揮自身特長，做好工作示范引領(lǐng)，激發(fā)廣大黨員職工干事創(chuàng)業(yè)的激情；主動(dòng)關(guān)心企業(yè)貧困家庭子女，定期為全市貧困個(gè)體工商戶子女發(fā)放關(guān)愛助學(xué)金，并關(guān)心有特殊困難群體青少年的健康成長，不斷提升全市企業(yè)職工的社會(huì)責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。目前，全市已有560位民營企業(yè)家與780位貧困家庭學(xué)生結(jié)對，分別負(fù)擔(dān)孩子們從小學(xué)到初中、高中階段的學(xué)習(xí)費(fèi)用直至大學(xué)畢業(yè)，每年資助費(fèi)用達(dá)200多萬元。

五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，豐富非公企業(yè)黨組織活動(dòng)。經(jīng)常性地開展一些豐富多彩的活動(dòng)是基層黨組織保持活力的一個(gè)重要途徑，而要開展活動(dòng)就需要一定的經(jīng)費(fèi)，為解決這一問題，我們采取“三個(gè)一點(diǎn)”：依靠私個(gè)協(xié)會(huì)照顧一點(diǎn)，解決部分學(xué)習(xí)表彰所用的費(fèi)用；依靠各工商分局?jǐn)D一點(diǎn)解決茶水、接待、辦公等費(fèi)用；依靠一些有實(shí)力的企業(yè)贊助一點(diǎn)，解決外出學(xué)習(xí)參觀的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

工作對策

一是抓龍頭，增強(qiáng)非公黨建工作的認(rèn)同感。首先是加強(qiáng)政策宣傳。通過會(huì)議推動(dòng)和下發(fā)文件等形式理直氣壯地宣傳在非公企業(yè)組建黨組織的重要意義和目標(biāo)要求。其次是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。對有模糊認(rèn)識(shí)的業(yè)主，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定期談心等辦法， 耐心細(xì)致地做好思想工作，增強(qiáng)其思想認(rèn)識(shí)。再次是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的企業(yè)，要在政策范圍內(nèi)及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供服務(wù)幫助解決實(shí)際問題，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，支持其做大做強(qiáng)。最后是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。要培樹一批非公企業(yè)典型，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，發(fā)揮典型示范的輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一批非公企業(yè)主組建黨組織的積極性。

二是抓基礎(chǔ)，擴(kuò)大非公黨組織的覆蓋率。本著“因企制宜，分類組建”的原則，指導(dǎo)非公企業(yè)靈活設(shè)置黨組織。首先是獨(dú)立式。對有3名以上正式黨員且生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立獨(dú)立黨支部。其次是聯(lián)合式。對正式黨員不足3名的非公企業(yè)，按照“地域相鄰、行業(yè)相近、方便管理”的原則，打破行業(yè)界限，與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織建立聯(lián)合黨支部。再次是掛靠式。在非公企業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可以掛靠組建黨組織。最后是改建式。對原國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)，同步改建黨組織， 并分類理順隸屬關(guān)系。

三是搭載體，增強(qiáng)非公黨組織的凝聚力。設(shè)計(jì)、開展豐富多彩、切合實(shí)際的黨內(nèi)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效對接的重要方法。首先要圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營找準(zhǔn)著力點(diǎn)。積極開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富黨建內(nèi)容，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，使活動(dòng)始終不偏離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主線。其次要結(jié)合黨組織和黨員實(shí)際開展活動(dòng)。圍繞凝聚黨建合力、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等主題，引導(dǎo)開展各類活動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。再次要立足企業(yè)特點(diǎn)開展活動(dòng)。圍繞提高黨員員工的業(yè)務(wù)能力、科技素質(zhì)和崗位技能開展各種競賽活動(dòng)，使黨員成為技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干。要指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織開展黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)， 消除生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象。最后是圍繞企業(yè)文化開展活動(dòng)。要把企業(yè)文化建設(shè)同黨建工作緊密地結(jié)合起來，針對企業(yè)的不同特點(diǎn)，開展喜聞樂見的文體活動(dòng)，陶冶員工情操，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

四是優(yōu)服務(wù)，提高非公黨組織的影響力。服務(wù)私個(gè)黨員是私個(gè)經(jīng)濟(jì)黨組織的職責(zé)所在，只有做好服務(wù)工作，私個(gè)經(jīng)濟(jì)黨組織才能更好地團(tuán)結(jié)、凝聚人心。一要完善服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，做到統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作健康發(fā)展。二要完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善組織建設(shè)、工作部署、宣傳教育、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性，形成整體合力。 三要完善工作機(jī)制。制定切實(shí)可行的黨建工作實(shí)施細(xì)則，積極宣傳非公黨建工作的各類政策，保證具備條件的非公企業(yè)能及時(shí)組建黨組織，提高組建率。四要完善組織生活機(jī)制。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范非公企業(yè)黨員的組織生活，建立黨員目標(biāo)管理和考核制度，加強(qiáng)對黨員的有效管理、監(jiān)督和服務(wù)，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作深入扎實(shí)地開展。