公共規(guī)劃應(yīng)有“敬畏”之心

敬畏自然，然后再從整體和長(zhǎng)久的角度來順從自然、利用自然，重大公共決策才不至于草率。

舟曲泥石流災(zāi)害剛過，就有消息稱，當(dāng)?shù)卣褜?zāi)后重建提上了日程——“政府要著手在原址重建舟曲縣城”。不過，事后不久甘南州委宣傳部又出面澄清說，“政府并未宣布啟動(dòng)舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后重建工作?！?/p>

縣政府的貿(mào)然言論，代表了基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)難后美好生活的積極樂觀態(tài)度；而州政府的辟謠，也代表了更高決策層對(duì)災(zāi)后重建工作的謹(jǐn)慎和高瞻遠(yuǎn)矚。因?yàn)?，?zāi)難的隱患還沒有排除，魯莽的重建則意味著面臨再次被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。正如汶川大地震后重建起美麗家園的映秀鎮(zhèn)，在最近的泥石流面前再一次難脫厄運(yùn)。

面對(duì)自然災(zāi)害，人類蒼白而渺小。自然發(fā)生的災(zāi)難很難預(yù)測(cè)，人力又不能阻止；盡管如此，人們卻并非只能坐以待斃，束手無策。

美國和日本為減少地震帶來的損害，對(duì)于地震高發(fā)地帶往往采取加固房屋質(zhì)量、提高抗震能力的方式，如果能像國外一樣，汶川地震的損害或許會(huì)小一些。而對(duì)于類似舟曲的泥石流災(zāi)害，如果能在災(zāi)難發(fā)生之前，對(duì)生態(tài)保護(hù)多加關(guān)注，，對(duì)于泥石流的隱患早做排除，或許災(zāi)難就不會(huì)如此猖狂地涂炭生靈。

其實(shí)，決策者的重要性不僅表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難方面，而且表現(xiàn)在社會(huì)資源配置以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀規(guī)劃方面。

多年前，上海曾經(jīng)耗資百億元建造的機(jī)場(chǎng)磁懸浮，在成本還沒收回的情況下，就要被新的地鐵線路所取代。而“滬杭高鐵投資數(shù)百億，只為節(jié)省10分鐘”的爭(zhēng)論，更是值得人們深思。

和舟曲縣政府某些領(lǐng)導(dǎo)一樣，相關(guān)決策者有沒有考慮到速度的成本，如此大手筆追求“速度”，所得的回報(bào)到底是什么?決策之前有沒有進(jìn)行可靠的測(cè)算和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的論證?為何在國內(nèi)，大型項(xiàng)目的上馬如此“高效率”，難道真是我們的經(jīng)濟(jì)制度——市場(chǎng)和計(jì)劃結(jié)合得更為完滿?

反觀某些發(fā)達(dá)國家，他們的決策則顯得更為“保守”，其中，一些關(guān)系到國計(jì)民生的大型項(xiàng)目往往“命運(yùn)多舛”。

上個(gè)世紀(jì)90年代初，由一批物理學(xué)家力主的超導(dǎo)超級(jí)對(duì)撞機(jī)贏得了美國國會(huì)82億美元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并在德克薩斯州選址隆重開建。對(duì)于美國來說，這標(biāo)志著和登月一樣的又一個(gè)輝煌工程——深入粒子之微處探尋宇宙奧秘。

但建造的過程也是爭(zhēng)論的過程。開建2年之后，美國國會(huì)的反對(duì)者戰(zhàn)勝了支持者，將20多億美元打了水漂。如今，荒廢在德克薩斯州達(dá)拉斯無人地帶的廠房，地底下還沒填補(bǔ)起來的“最昂貴的大洞”，還在訴說一個(gè)未完成的野心。然而，美國的魄力就在于能夠?qū)ⅰ吧狭笋R”的項(xiàng)目“下馬”，原因就在于該項(xiàng)目不能帶來“它所應(yīng)有的回報(bào)”，也就是不能惠澤大眾。

再回頭看看國內(nèi)鮮為人知的案例。據(jù)可靠消息稱，雖然經(jīng)過了尖端技術(shù)一比如特殊減震降噪技術(shù)的處理——但穿過北京大學(xué)東門的地鐵4號(hào)線，仍舊影響學(xué)校大批精密儀器的使用，搬遷和重建所造成的損失不下10億元。如果在當(dāng)時(shí)規(guī)劃時(shí)，能夠使地鐵繞道北京大學(xué)西門，損失就可以避免。

由此看來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，任何大型項(xiàng)目的決策，都應(yīng)該經(jīng)過長(zhǎng)期的論證，且慎之又慎。而如果一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)解決，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。此外，決策者再不可盲目信賴“現(xiàn)代技術(shù)”，認(rèn)為技術(shù)可以解決一切難題，只要人力物力財(cái)力足夠就沒有辦不成的事情。

災(zāi)后重建如此，盲目追求高速度如此，而處理地鐵震動(dòng)噪音的技術(shù)更是如此。技術(shù)僅僅是人類改造自然的一種手段，但無論手段怎么高明，在大自然面前，人類必須承認(rèn)自己的能力有限，必須敬畏自然，也必須從整體和長(zhǎng)久的角度來順從自然、利用自然。

總之，凡是涉及到公眾利益的重大決策，切不可失之輕率。