施工企業(yè)中施工預算的作用分析

隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善，企業(yè)之間的競爭也愈顯激烈，建筑施工企業(yè)之間的競爭更是如此。施工企業(yè)往往為了承包到項目，不惜低價中標來簽訂合同，降低實際成本來實現(xiàn)它們所追求的經(jīng)濟利益，而降低成本取決于施工預算，所以施工預算的作用就顯得尤為重要。

一、“兩算”的概念及區(qū)別

“兩算”是指施工圖預算和施工預算，是企業(yè)進行核算的基本依據(jù)。建筑施工企業(yè)為加強經(jīng)濟管理工作，要求編制好施工預算和施工圖預算，強調(diào)開工前必須具備這“兩算”，并作好“兩算”對比。

(一)“兩算”的慨述

1.施工圖預算

施工圖預算是根據(jù)施工圖紙計算出工程量并套用定額，計算出完成工程所需的費用。施工圖預算必須正確反映工程造價，不得漏算或高估，這就需要預算員有足夠的專業(yè)知識和一定的施工經(jīng)驗。

2.施工預算

施工預算是施工單位內(nèi)部編制的在施工圖預算控制下，由基層單位(項目經(jīng)理部)根據(jù)圖紙、施工定額，結(jié)合施工組織設計，并考慮施工現(xiàn)場實際情況，計算出完成工程所需的人工、材料、機具消耗量。施工圖預算和施工預算區(qū)別甚大。施工圖預算和施工預算都是以施工圖紙為基礎，但表現(xiàn)的形式不一樣。施工預算的項目內(nèi)容比施工圖預算要細要全，計算的工程量比施工圖預算要適當加大。企業(yè)要控制好成本、提高經(jīng)濟效益，則必須要編制好施工預算，再做好兩算對比工作。

二、施工預算在企業(yè)經(jīng)濟活動中的作用

(一)做好施工預算是企業(yè)經(jīng)濟工作的需要

1.施工預算是編制作業(yè)計劃的依據(jù)。2.施工預算是簽發(fā)工程任務單和限額領料單的依據(jù)。3.施工預算是衡量工人勞動成果，計算應得報酬的依據(jù)。4.施工預算是施工企業(yè)進行“兩算”對比的基本依據(jù)。通過對比分析，找出節(jié)約和超支的原因，研究提出解決的措施。由于施工圖預算與施工預算的工程量計算規(guī)則不同，使用的定額不同，計費的單價不同，于是就產(chǎn)生了“兩算”的量差和價差。如果把各種消耗都控制在“兩算”的定額差之內(nèi)，計劃成本就低干預算成本，企業(yè)取得一定的經(jīng)濟效益。因此“兩算”對比是企業(yè)運用經(jīng)濟規(guī)律，加強企業(yè)管理的重要手段，而施工預算是產(chǎn)生“兩算”差額的關鍵。5.施工預算是企業(yè)控制工程成本、開展經(jīng)濟活動基本依據(jù)?？刂乒こ坛杀臼羌訌娖髽I(yè)經(jīng)濟效益的主要方法，而施工預算作為控制工程成本的依據(jù)，就必須要求施工管理人員嚴格按照施工預

算投工，限額領料、挖潛更新，力求節(jié)約，杜絕浪費，這樣才能控制好施工過程中的不必要支出，最大限度地控制成本，產(chǎn)生效益。

做好施工預算有利于提高管理工作

1.搞好施工預算促使企業(yè)加強計劃管理

施工預算詳細地反映了完成單位工程所需的人工，材料，機械臺班以及大型機具的種類和數(shù)量。施工企業(yè)可以根據(jù)施工進度計劃，按時組織人力、物力、避免窩工、人工不足以及材料缺貨積壓等現(xiàn)象。

2.搞好施工預算提高單位工程效益

施工預算是采用施工定額編制而成的。由于施工定額的水平要比預算定額水平高一些，因此兩者采用不同的萬方數(shù)據(jù)定額算出來的完成單位工程所需的實物量指標有所不同。甲乙雙方結(jié)算往往以施工圖預算為依據(jù)，而施工預算只為施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入工料機以及計劃管理提供依據(jù)。只要精心管理，在施工過程中嚴格執(zhí)行施工預算，不突破施工預算指標，一般來講，工程只會盈不會虧。相反，如果施工中不嚴格執(zhí)行施工預算，投工投料放任自流，單位工程經(jīng)濟效益很難保障。因此搞好施工預算管理工作是提高單位工程經(jīng)濟效益的關鍵所在。

3.搞好施工預算促使企業(yè)提高施工技術水平

由于施工預算是采用施工定額編制的，而施工定額比預算定額高。因此在正常情況下，人們必須經(jīng)過努力才能達到施工定額平。在施工過程中執(zhí)行施工預算，不突破計劃成本。企業(yè)必須采用新的施工工藝和施工方法，不斷提高企業(yè)豹施工技術水平。

三、施工預算在工程定額確定中的作用

首先，預算定額是編制施工預算，合理確定工程造價的依據(jù)。施工預算是具體計算工程預算造價的經(jīng)濟技術文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)也是進行招標、投標的依據(jù)。預算定額(或單位估價表)是編制預算時確定分項工程單價計算直接工程費，確定人工、材料和機械等消耗量的主要依據(jù)。另外，預算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統(tǒng)計完成工程量和考核施工單位經(jīng)營成果的依據(jù)施工單位在施工中必然要使用一定量的人工材料和機械設備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預先計劃，合理的消耗才會有較好的經(jīng)濟效益，由于預算定額代表社會平均先進水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。

施工預算對工程造價的控制

(一)通過招投標競選

建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎。

(二)實行工程造價全過程全方位控制

工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過程和壘方位，從項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點。選擇最優(yōu)化設計方案。設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調(diào)動設計人員積極性，精心設計。實施階段，開展材料、設備采購市場調(diào)查，對施工建設中出現(xiàn)新技術、新工藝、新材料作好技術經(jīng)濟比較，要保證項目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。

(三)加強監(jiān)理的力度

工程項目建設監(jiān)理投資控制，是指在整個項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現(xiàn)。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術方案的確定，設備選型，新技術的運用，工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予的重視。施工期間投資控制，要從經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、施工預算審核，就能提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)良好的工程經(jīng)濟效益。