看國有企業(yè)改革之路

國有企業(yè)改革是近幾年的主旋律，我以遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦為例，窺一斑而見全豹，看我國國有企業(yè)改革之路。

遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦自2007年5月成立以來，通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式和管理機(jī)制，提高企業(yè)的凝聚力和向心力等重大舉措，使得一個(gè)瀕臨關(guān)井邊緣的煤礦企業(yè)猶如雨后的春筍一般，再現(xiàn)勃勃生機(jī)。

1、大窯溝礦改革轉(zhuǎn)制前的狀況

在改革轉(zhuǎn)制以前，大窯溝礦隸屬于遼寧南票礦務(wù)局，是省屬國有中型煤礦企業(yè)，1958年開發(fā)建設(shè)，1963年投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為30萬噸。改革轉(zhuǎn)制前，企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下靠國家的政策性虧損補(bǔ)貼來維持生產(chǎn)，企業(yè)有職12651人，其中在職職工1623人，退休職工1028人。企業(yè)下設(shè)采煤、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、供應(yīng)、機(jī)加工廠、水電、生活公司、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等十三個(gè)附屬單位，在管理上鞭長(zhǎng)莫及，企業(yè)包袱沉重。到2006年，企業(yè)資產(chǎn)為1422萬元，負(fù)債達(dá)到5815萬元，企業(yè)人均月收入為900元。由于企業(yè)經(jīng)營困難，使得干部職工意志消沉，無心工作，更無談高效管理，一部分有專業(yè)技術(shù)能力的人員紛紛離職，另謀出路，是的大量有經(jīng)驗(yàn)，有能力的管理者流失，而在職人員人浮于事，工作效率低下，安全形勢(shì)每況愈下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作真是舉步維艱，前途暗淡。

2006年12月原南票礦務(wù)局，經(jīng)國務(wù)院全國破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布政策性破產(chǎn)。破產(chǎn)以后，將原來的礦務(wù)局改制成一個(gè)股份制公司。原來“企業(yè)加社會(huì)”的結(jié)構(gòu)被打破，醫(yī)院、學(xué)校、水電、生活、社保等附屬部門歸當(dāng)?shù)卣邮眨髽I(yè)職工全部買斷工齡，解除原來國有企業(yè)工人身份，然后重新就業(yè)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)待遇。改革重組后的新企業(yè)，按照現(xiàn)代化企業(yè)的管理機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位配置，合理進(jìn)行人員安置.實(shí)現(xiàn)了安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作的有序進(jìn)行，使原企業(yè)在改革的春風(fēng)中又一次煥發(fā)出了新的生機(jī)。

2、轉(zhuǎn)制后大窯溝礦的情況

走進(jìn)現(xiàn)在的大窯溝礦，無論是六月草長(zhǎng)，還是隆冬時(shí)節(jié)，整個(gè)工業(yè)廣場(chǎng)給人一種耳目一新的感覺。大門口兩側(cè)的櫥窗內(nèi)鑲嵌著2009年度出席公司的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人照片，照片上的人物面帶笑容，胸前披著。勞動(dòng)模范”“先進(jìn)個(gè)人”“安全標(biāo)兵”的授帶;11塊黑板報(bào)色彩鮮艷，圖文并茂，宣傳內(nèi)容各具特色，一條近百米的文化墻上“安全”“和諧”四個(gè)大字格外醒目。走進(jìn)礦區(qū)，在中心地帶有一個(gè)面積約300平方米的花園，休整的錯(cuò)落有致，四周用樹墻包圍。礦區(qū)內(nèi)各區(qū)隊(duì)的工作間、學(xué)習(xí)室設(shè)施齊全、粉刷一新，員工們統(tǒng)一著裝，臉上洋溢著喜悅。這種喜悅是發(fā)自內(nèi)心的，是企業(yè)改革轉(zhuǎn)制以后給員工帶來的成功的喜悅。

從表現(xiàn)看本質(zhì)，這個(gè)國有企業(yè)改革之后，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，員工志氣高漲，必然帶來管理的優(yōu)化與效益的提高。主要改革有以下幾個(gè)方面。

企業(yè)改革轉(zhuǎn)制后機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員精干。

大窯溝礦轉(zhuǎn)制以后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在應(yīng)該劃歸地方管理的單位劃歸出去以后，他們將掘進(jìn)區(qū)劃歸到三個(gè)采煤區(qū)，實(shí)現(xiàn)采煤掘進(jìn)合一，將水暖隊(duì)和機(jī)加工廠統(tǒng)一劃歸機(jī)電科管理。將礦機(jī)關(guān)原有的十個(gè)科室進(jìn)行再整編，重新劃分為五個(gè)部，即生產(chǎn)技術(shù)部、安全管理部、經(jīng)營部、政工部和綜合部，礦屬區(qū)隊(duì)由轉(zhuǎn)制前的13個(gè)變成10個(gè)單位。在人員配置上，他們堅(jiān)持一崗多能，一人多職，徹底打破了人浮于事的現(xiàn)象，僅僅礦機(jī)關(guān)就由原來的235人精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的115人，全礦現(xiàn)有員工總數(shù)為1120人。同時(shí)他們面向社會(huì)招收人才，采取高薪聘用的辦法，招收3名本科生和7名大中專生充實(shí)到礦井的管理崗位，為礦井注進(jìn)新鮮“血液”。同時(shí)，專業(yè)管理人員的加入大大提高了管理的科學(xué)性，該單位堅(jiān)持走理論管理與經(jīng)驗(yàn)管理的結(jié)合之路，這是一種對(duì)固步自封的挑戰(zhàn)，也贏來了效益猛增的曙光。

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。

新的企業(yè)就要有新的管理制度。大窯溝礦打破原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的不合時(shí)宜的規(guī)章制度，建立和完善了適合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的規(guī)范，并形成文檔性質(zhì)的《礦規(guī)礦紀(jì)》，全礦執(zhí)行，相互監(jiān)督。他們結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，制定出臺(tái)了大窯溝礦生產(chǎn)經(jīng)營安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，做到每項(xiàng)工作都有責(zé)任單位和責(zé)任人，達(dá)到工作目標(biāo)要求按制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)問題追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，造成一定后果的，給予免職或除名的處罰，從而使得生產(chǎn)經(jīng)營工作的各個(gè)層面有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作有序運(yùn)行，收到了預(yù)期的效果。

優(yōu)化采煤方法，淘汰落后工藝。

新的企業(yè)誕生以后，企業(yè)的管理者著力進(jìn)行企業(yè)采煤工藝的改革，他們組織專人到鐵煤集團(tuán)、沈煤集團(tuán)等大型煤礦企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)新的采煤方法，引進(jìn)新設(shè)備，學(xué)習(xí)新技術(shù)，一舉淘汰了落后的階段炮采的采煤工藝，實(shí)行了懸移支架式采煤方法。煤掘工作面采用煤掘機(jī)進(jìn)行作業(yè)，使人為的打眼放炮真正成為歷史。采用了新的采煤工藝改革以后，不但提高了原煤生產(chǎn)能力，提高了煤炭質(zhì)量，而且降低了員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，保障了員工的生命安全。

加大安全投入，堅(jiān)持安全發(fā)展理念。

安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。新的企業(yè)以“安全和諧發(fā)展”為企業(yè)的第一宗旨，著力營造安全的工作環(huán)境。他們利用國補(bǔ)資金淘汰了落后的礦用設(shè)備，引進(jìn)新型的本安型設(shè)備。大力開展礦井標(biāo)準(zhǔn)化、文明化建設(shè)，改變井下臟、亂、差現(xiàn)象，堅(jiān)持“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，達(dá)到作業(yè)規(guī)范化，環(huán)境文明化。大力提高員工的安全技能，通過強(qiáng)化安全思想教育、開展安壘技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等一系列安壘活動(dòng)，使“安全第一”的思想根植于每一名員工的心中。

提高員工待遇，增加員工收入。

“管理出效益”，這是不容置疑的。員工依靠企業(yè)生存，企業(yè)依靠員工發(fā)展，隨著管理的模式的優(yōu)化，帶來產(chǎn)量，效益的增加，必然提高了職工的收入。新企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要健康發(fā)展，就一定要保證員工的基本生活需要，保證員工的收入達(dá)到他們的期望值。因此，他們重新理順了工資關(guān)系，建立了以崗定薪的管理辦法，堅(jiān)持收入向直接生產(chǎn)一線傾斜，向重要崗位傾斜，向中層管理人員傾斜，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分配政策的公平、合理.達(dá)到員工滿意。同時(shí)他們還采取激勵(lì)制度，設(shè)置了安全獎(jiǎng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)、節(jié)約貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中有突出貢獻(xiàn)的人員。

通過一系列的改革措施，礦井環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，2008年，礦井結(jié)束了長(zhǎng)年虧損的歷史，一舉實(shí)現(xiàn)盈利400萬元。全年生產(chǎn)原煤55萬噸。超計(jì)劃9萬噸，全員效率由原來的每工1.4噸增加到每工1.6噸，礦井消滅了重傷以上人身事故，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到3071萬元，壘員人均月收入達(dá)到1400元，比改革前增加500元，效益的好轉(zhuǎn)，提升了企業(yè)的知名度和影響力，以前沒人愿意干的“破礦井”現(xiàn)在變成了“香餑餑”，企業(yè)的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。這是國企改革的又一成功案例，祝愿南票礦區(qū)能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走的更好，更遠(yuǎn)。