淺談我國(guó)中小型水利工程施工質(zhì)量的控制

隨著水利工程的快速發(fā)展，相應(yīng)的工程質(zhì)量問(wèn)題也隨之而來(lái)。部分企業(yè)為了偷工減料，一切從“簡(jiǎn)”，使得工程質(zhì)量得不到保證。在此形勢(shì)下，質(zhì)量控制體系的完善就顯得尤為重要了。而質(zhì)量控制從其基本模式上分為:動(dòng)態(tài)控制模式、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式已經(jīng)項(xiàng)目綜合管理模式。這三種模式相輔相成，共同構(gòu)成質(zhì)量控制體系的核心部分。在抓質(zhì)量控制的時(shí)候，我們堅(jiān)持3個(gè)基本原則:堅(jiān)持以質(zhì)量為第一的原則、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則、堅(jiān)持以人為控制中心的原則。下面從質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題以及針對(duì)這些問(wèn)題而提出的相應(yīng)對(duì)策做簡(jiǎn)要的分析。

一、施工質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題

1、費(fèi)用較緊，中小型水利工程投資小，而且一部分資金有地方籌資，費(fèi)用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊，缺乏必要的有力的檢測(cè)手段，更多的依賴于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。

2、設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小:一方面是限于費(fèi)用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設(shè)帶組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建設(shè)中的許多問(wèn)題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立作處決定，更需要派駐專(zhuān)業(yè)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場(chǎng)。

3、中小型工程在勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度以及精度方面，比之大型工程要差上很多:由于地方財(cái)政通常難以墊付足夠前期勘測(cè)費(fèi)，待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒(méi)有足夠的時(shí)間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，常在施工過(guò)程中，遇到一些始料未及的情況，例如:對(duì)地下水估計(jì)不足，對(duì)對(duì)地下斷層圍巖穩(wěn)條件缺乏正確判斷，都會(huì)使施工遭受挫折，質(zhì)量當(dāng)然受到嚴(yán)重影響。

4、普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”。水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實(shí)際上，中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)督工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面工作。

5、質(zhì)量意識(shí)較低，中小型水利工程施工過(guò)程中，口頭上都說(shuō)質(zhì)量第一，但是當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位，變成了提前使用，節(jié)約投資。

二、針對(duì)在施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)解決辦法

1、監(jiān)理工作一定要及早介入，要貫穿建設(shè)工作的全過(guò)程

中小型電站大部分是施工招投標(biāo)的結(jié)束，開(kāi)始施工時(shí)才組建監(jiān)理部，而實(shí)際上，開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過(guò)程，施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響，經(jīng)驗(yàn)證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開(kāi)工伊始，就應(yīng)形成一種嚴(yán)禁的模式，壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，很難改正。

2、要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

總的說(shuō)來(lái)，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)健全的，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令發(fā)布這前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒(méi)有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開(kāi)工令，在這個(gè)問(wèn)題不能馬虎，也不能代皰。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何建立和健全質(zhì)量保證體系，“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為，是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。

3、監(jiān)理要在每個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施監(jiān)控

質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最后一關(guān)，而是要每個(gè)工序，每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制。

4、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平

為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)，測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)，實(shí)量，實(shí)敲，實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確，客觀，公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤，糾紛和矛盾。減

“人情工程”“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴(yán)把材料、沒(méi)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用合格的不使用。

其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部們，調(diào)協(xié)質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤﹦谡颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

5、注重美學(xué)研究營(yíng)造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類(lèi)已經(jīng)從原始水利階段，工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)常水利階段，水工建物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中。各種建筑越來(lái)越多地開(kāi)始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類(lèi)美學(xué)的載體。

6、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面，建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)，個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效，適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

7、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包:主體工程不能分包:對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。

中小型水電工程的資質(zhì)審查，通常只針對(duì)企業(yè)法人，對(duì)項(xiàng)目部的資質(zhì)很少進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)實(shí)體，是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實(shí)際動(dòng)作中，是無(wú)人負(fù)責(zé)。

8、監(jiān)理部的責(zé)、權(quán)、利要均衡

按照國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是責(zé)任重，權(quán)利大，利益高，監(jiān)理費(fèi)用一般略高于同一工程的設(shè)計(jì)費(fèi)比率，監(jiān)理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能要求監(jiān)理人員有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)，吃苦耐勞，廉潔奉公，但是，目前的中小型水利工程的監(jiān)理，實(shí)際上是一種契約勞務(wù)，費(fèi)用不是按工程費(fèi)用的比率計(jì)算，而是按勞務(wù)費(fèi)×(x元/人年)的計(jì)算方法或較低的工程費(fèi)用的比率確定，責(zé)任是非常擴(kuò)大化的(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的一切責(zé)任)。但是權(quán)利卻集中在業(yè)主上，責(zé)任是終身制，工作條件，福利待遇卻相當(dāng)干臨時(shí)招聘人員。

中小型水利工程的質(zhì)量控制工作極為重要，絕不能因其工程量不大而忽視。因此，要保證水利工程的施工質(zhì)量，必須要有一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，為地方業(yè)主當(dāng)好參謀，積極幫助承包方，形成四位一體團(tuán)結(jié)協(xié)作的管理模式，才能為今后水利工程的施工質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。