淺析如何做好消防鐵軍的后勤保障工作

根據(jù)公安部孟建柱部長(zhǎng)在全國(guó)消防工作會(huì)議上關(guān)于“建設(shè)一支鐵的隊(duì)伍”和劉金國(guó)副部長(zhǎng)“要用三年左右的時(shí)間，把消防部隊(duì)打造成攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)的鐵軍”的重要指示精神，全國(guó)消防部隊(duì)正在如火如荼地打造?！跋黎F軍”。如何提高消防鐵軍的后勤保障能力，確保部隊(duì)在緊急出動(dòng)、縱深作戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)提供全方位的保障支撐，充分提高部隊(duì)整體滅火救援能力。下面，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何做好消防鐵軍的后勤保障工作談幾點(diǎn)看法:

一、消防鐵軍后勤保障特點(diǎn)

突然性。消防鐵軍是一支隨時(shí)同火災(zāi)和各種災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的隊(duì)伍，承擔(dān)的任務(wù)很多具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，哪里有險(xiǎn)情，消防官兵都要在第一時(shí)間出動(dòng)進(jìn)行處置。

持續(xù)性。受勤務(wù)特點(diǎn)影響，消防鐵軍執(zhí)行滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援等任務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短難以確定，使后勤保障在“時(shí)”和“量”上很難把握，如果部隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間作戰(zhàn)，就必須持續(xù)地提供必要的物資和裝備供應(yīng)，保障參戰(zhàn)官兵生活。

復(fù)雜性。隨著職能不斷拓展，消防鐵軍逐漸承擔(dān)了各種災(zāi)害事的生命救援、自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)和特殊火災(zāi)撲救及次生災(zāi)害的處置、各類化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、暴力恐怖事件中的消防救援等任務(wù)。經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)情況不明、環(huán)境惡劣的現(xiàn)實(shí)條件下作戰(zhàn)，大大增加了后勤保障工作的難度。

技術(shù)性。隨著特勤車輛和器材裝備的不斷增多，許多“高、精、尖”的器材裝備甚至直接從國(guó)外進(jìn)口，維護(hù)保養(yǎng)要求高、難度大，一旦管理和使用不善，損壞后難以修理。

二、推進(jìn)消防鐵軍后勤保障工作的幾項(xiàng)措施

當(dāng)前，隨著打造鐵軍工作的不斷深入，盡快形成鐵的保障刻不容緩。必須建立一整套完整的后勤保障系統(tǒng)，采取科學(xué)、高效的后勤保障方法，從體制、機(jī)制，模式等多個(gè)方面著手，壘力提升后勤保障能力和水平，不斷增強(qiáng)在特殊環(huán)境和復(fù)雜條件下的后勤保障能力，構(gòu)筑打不垮的保障線，切實(shí)為消防鐵軍提供最及時(shí)、最有力的保障。

(一)“構(gòu)建兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”打造鐵的保障體系

1.構(gòu)建總隊(duì)、支隊(duì)、大(中)隊(duì)三級(jí)響應(yīng)的縱向保障網(wǎng)絡(luò)。一是總隊(duì)?wèi)?yīng)該建立由相關(guān)部門組成的后勤保障指揮機(jī)構(gòu)，制定后勤保障制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急保障的調(diào)度指揮?？傟?duì)要建立專門的戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍，可以依托支隊(duì)級(jí)單位，按照地域、器材裝備水平等因素組建。實(shí)現(xiàn)上下銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行，達(dá)到跨區(qū)域一體化保障目的。二是支隊(duì)級(jí)單位應(yīng)該建立戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，平時(shí)以完成日常滅火救援和部隊(duì)裝備物資維護(hù)保養(yǎng)為主，戰(zhàn)時(shí)能快速出擊，全力投入轄區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)勤保障工作。隨時(shí)做好跨區(qū)域進(jìn)行增援保障的準(zhǔn)備。三是大(中)隊(duì)要建立后勤保障班(組)，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備各種生活必需品和物資裝備，戰(zhàn)時(shí)攜帶儲(chǔ)備同戰(zhàn)斗人員一起遂行作戰(zhàn)，隨時(shí)隨地為戰(zhàn)斗人員提供必要的保障。

2.構(gòu)建全社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的橫向保障網(wǎng)絡(luò)。一是由于消防部隊(duì)出動(dòng)頻繁，承擔(dān)的急難險(xiǎn)重任務(wù)多，受時(shí)間、空間因素影響大，后勤保障工作僅僅依靠部隊(duì)自身很難完成。要在科學(xué)完善后勤保障工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極報(bào)請(qǐng)政府，以省、市應(yīng)急部門為載體，建立起“集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、迅速高效”的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系。二是要充分依靠人民群眾，實(shí)行全域大后勤保障。

(二) “完成三個(gè)轉(zhuǎn)變”著力打造鐵的保障模式

1.在“快”字上下功夫，完成被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。一是將后勤保障切實(shí)納入滅火救援和應(yīng)急處突作戰(zhàn)體系。遇到大型災(zāi)害事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)集足夠的生活必需品和相關(guān)物資，提前趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。二是要以加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍同攻堅(jiān)隊(duì)員的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。讓后勤保障人員熟悉、了解作戰(zhàn)任務(wù)、模式、強(qiáng)度和特點(diǎn)。以確保戰(zhàn)勤保障人員在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)“指揮機(jī)構(gòu)明晰、保障機(jī)制健全、調(diào)度科學(xué)合理、行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置專業(yè)準(zhǔn)確”的總體工作運(yùn)行模式，適應(yīng)重特大災(zāi)害事故戰(zhàn)勤保障工作的實(shí)戰(zhàn)需要。

2.在“久”字上下功夫，完成臨時(shí)向持久的轉(zhuǎn)變。要科學(xué)利用各種載體和平臺(tái)抓好物資。消防鐵軍作戰(zhàn)往往存在時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，所需物資數(shù)量大、品種多，僅靠部隊(duì)自我保障，往往難以持久。因此，可以結(jié)合各地實(shí)際，與超市、食品批發(fā)企業(yè)、百貨公司、醫(yī)藥公司等建立合作關(guān)系，由這些單位代為儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品、醫(yī)療用品和其他一些生活必需品，保證戰(zhàn)部隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行任務(wù)時(shí)的物資供給。

(三)“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”著力打造鐵的物質(zhì)保障

1.經(jīng)費(fèi)保障突破。一是要建立完善的消防法律、法規(guī)體系，尤其是與之配套的地方政策與規(guī)章。針對(duì)打造鐵軍要專門研究具體的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，以便于可行性操作，提高增加財(cái)政消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)對(duì)打造鐵軍的預(yù)算和專項(xiàng)資金的拔付效率。二是取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)與各級(jí)政府的信息溝通，解決打造鐵軍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障途徑，建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證打造工作的順利開展。三是積極挖掘自身潛力，積極主動(dòng)爭(zhēng)取打造鐵軍的經(jīng)費(fèi)。不能有等、靠、拿的思想，要積極利用平時(shí)的工作關(guān)系，與地方黨委政府、企業(yè)單位等建立良好的工作關(guān)系。通過主動(dòng)做好社會(huì)消防服務(wù)工作，贏得社會(huì)備界對(duì)打造消防鐵軍的支持。

2.器材裝備保障突破。一是要確保高、精、尖裝備的配備力度。在器材裝備配置上，后勤部門應(yīng)該在在結(jié)構(gòu)合理，功能齊壘，性能先進(jìn)，防護(hù)達(dá)標(biāo)的四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)之上，優(yōu)先將高、精、尖裝備配備到攻堅(jiān)班。二是要強(qiáng)化裝備的應(yīng)用力度。消防鐵軍必須要將裝備應(yīng)用發(fā)揮到最大的效能，才能滿足實(shí)戰(zhàn)需求。后勤部門可以定期組織技術(shù)人員對(duì)消防官兵進(jìn)行各類專勤、高端的器材裝備應(yīng)用培訓(xùn)，使鐵軍官兵充分掌握裝備的技術(shù)性能，能熟練地操作使用。三是要按要求做好器材裝備備份。消防部隊(duì)是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的特殊隊(duì)伍，器材裝備的損耗很大。因此，在購(gòu)置器材裝備時(shí)，應(yīng)按照戰(zhàn)勤保障相關(guān)要求，做好各類器材裝備的備份，諸如滅火藥劑等必須有足夠的庫存，在遂行保障時(shí)做到隨用隨補(bǔ)。

3.供給系統(tǒng)保障突破。一是抓好儲(chǔ)存和運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于消防鐵軍職能的特殊性，后勤供給需要大量物資，需要設(shè)立專門的場(chǎng)所進(jìn)行存放。一旦部隊(duì)有緊急任務(wù)時(shí)，立即根據(jù)各自任務(wù)分工，銜接現(xiàn)場(chǎng)與后方進(jìn)行壘面有效的供給。二是強(qiáng)化社會(huì)供給保障，落實(shí)保障責(zé)任，為確保社會(huì)供給保障的人員、物資及時(shí)到位，應(yīng)與各聯(lián)系單位簽訂相應(yīng)的協(xié)議或合同，明確各單位的責(zé)任，保證事故現(xiàn)場(chǎng)所需物資的及時(shí)補(bǔ)充和官兵的現(xiàn)場(chǎng)救治等。

特殊的任務(wù)決定了特殊的保障需要。對(duì)于今天擔(dān)負(fù)滅火救援和各類重特大災(zāi)害事故處置攻堅(jiān)任務(wù)的消防鐵軍而言，及時(shí)高效地整合全社會(huì)消防資源，發(fā)揮后勤保障的最大效能，對(duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，打贏現(xiàn)代條件下的滅火救援和應(yīng)急處置戰(zhàn)斗更是起著舉足輕重的作用。各級(jí)消防部隊(duì)必須樹立“素質(zhì)一流、快速反應(yīng)、物資齊全、跟進(jìn)到位、整合資源、平戰(zhàn)有序”的后勤保障工作觀念，創(chuàng)新工作方法，健全體制機(jī)制，真正建立一套快速、科學(xué)、高效的后勤保障體系，為打造一支“攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)”的消防鐵軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。