堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建和諧長(zhǎng)嶺

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展的形勢(shì)下，隨著改革開放的不斷深人，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部各種利益關(guān)系的多元化、人際關(guān)系的復(fù)雜化以及人與自然關(guān)系的緊張化也日趨明顯，由此而產(chǎn)生的矛盾和沖突也越來越多，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，中國(guó)社會(huì)的各種不和諧現(xiàn)象越來越突出。所有這些不僅影響著小康社會(huì)的建設(shè)，更有悖于中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和社會(huì)主義的性質(zhì)。因此，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)論斷。它們既有不同的內(nèi)涵，又有共同的特點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了三個(gè)重要理念:一是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，二是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心，三是統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)目前及今后一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，它的根本出發(fā)點(diǎn)是必須堅(jiān)持以人為本，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時(shí)在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會(huì)生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，是為了更好地從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、“以人為本”，“和諧社會(huì)”的含義及相互關(guān)系

“以人為本”的直接解釋就是以人為根本，其科學(xué)內(nèi)涵需要從兩個(gè)方面來把握。首先是“人”這個(gè)概念?！疤斓厝f物，唯人為貴”，在現(xiàn)代社會(huì)，無論是西方還是中國(guó)，作為一種發(fā)展觀，人本思想都主要是相對(duì)于物本思想而提出來的。其次是“本”這個(gè)概念?！氨尽痹谡軐W(xué)上可以有兩種理解，一種是世界的“本原”，一種是事物的“根本”。以人為本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，以大為本，就是說，與神、與物相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本逐末。胡錦濤同志所有關(guān)于以人為本的論述，都十分明確地指出，我們所講的以人為本，是以廣大的人民群眾為本，這里的人。不是抽象的人，也不是某個(gè)人、某些人。一切為了人，一切依靠人，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。

“和諧社會(huì)”簡(jiǎn)單地從字面上說，和諧是指“配合得適當(dāng)和勻稱”，社會(huì)是指“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會(huì)形態(tài)”。因此，所謂和諧社會(huì)，就是指構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力，安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近的目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一種社會(huì)理想，又是一種社會(huì)實(shí)踐，而無論是從理想目標(biāo)來說還是從實(shí)踐過程來說，都離不開人這個(gè)主體因素。都必須堅(jiān)持以人為本，社會(huì)主義和諧社會(huì)從其本質(zhì)上說，就是一種人的主體價(jià)值得到充分尊重，人的主體作用得到充分發(fā)揮，人人各盡其能、各得共所而又和諧相處的社會(huì)。因此，必須把堅(jiān)持以人為本貫穿到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各個(gè)層而中去。

二、長(zhǎng)嶺地區(qū)的形勢(shì)及不和諧因素的具體表現(xiàn)

建廠以來，長(zhǎng)嶺人不斷培育弘揚(yáng)“求實(shí)、嚴(yán)細(xì)、文明、創(chuàng)新”的廠風(fēng)、繼承發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，開拓創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)，將一個(gè)窮山僻壤的小山溝建設(shè)成為生機(jī)勃勃的石化城。三十多年來，長(zhǎng)煉共獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)230多個(gè)。兩次獲得“國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，三次被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)四次被評(píng)為“壘國(guó)設(shè)備管理優(yōu)秀企業(yè)”;1984年以來，連續(xù)十年被評(píng)為“全國(guó)思想政治工作先進(jìn)企業(yè)”，1999年獲得全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。而隨著“十一五”1000萬噸改擴(kuò)建煉油化工項(xiàng)目的開工建設(shè)，具有一定規(guī)模的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群即將形成，長(zhǎng)煉將迎來千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，也必將為加快湖南新型工業(yè)化進(jìn)程和“民本岳陽(yáng)”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

但是，在看到成績(jī)和輝煌的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到目前長(zhǎng)嶺地區(qū)還存在著許多新問題、新矛盾和不和諧、不穩(wěn)定因素，集中表現(xiàn)為:

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)效益壓力巨大。一是今年我們巨額虧損，09年雖然由于油價(jià)的接軌，效益可能有所回升，但我們?cè)谘亟髽I(yè)的效益上是落后的，即使建成了大煉油，我們的平均噸油費(fèi)用還是很高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是很差。二是我們的工程建設(shè)明年全面鋪開，一邊生產(chǎn)，一邊施工，任務(wù)重，責(zé)任大，安全隱患多。三是我們的人才稀缺，人才機(jī)制不健全，想要的人要不來，想留的人留不住，很難適用大煉油發(fā)展的需要。

2、不同群體的利益差距拉大。收入不均衡現(xiàn)象逐步嚴(yán)重。隨著改革的不斷深入，不同群體的利益問題越來越多。一是母體企業(yè)與改制單位、改制單位與改制單位、母體企業(yè)內(nèi)部各單位之間收入差距較大;二是正式職工與勞務(wù)用工(興長(zhǎng)企業(yè)工、勸業(yè)工、臨時(shí)用工)人員在同工同酬、享受同等待遇方面存在差距。三是協(xié)解人員、內(nèi)退人員和當(dāng)初沒有參加改制的部分工傷、絕癥、精神病等托管人員，這些人員經(jīng)常會(huì)因?yàn)闊o法適用形勢(shì)的變化與發(fā)展，不斷上訪，要求解決、提高待遇問題。四是部分特殊群體、困難群體的實(shí)際生活困難亟待解決。

3、職工子女就業(yè)壓力大。就業(yè)渠道不多，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，部分職工和子女就業(yè)觀念相對(duì)落后，寄希望于大煉油項(xiàng)目的發(fā)展來解決就業(yè)問題。

4、外部環(huán)境復(fù)雜。周邊地區(qū)社會(huì)閑雜人員、流竄人員和外來施工人員對(duì)廠區(qū)的安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等形成不穩(wěn)定因素，而作為企業(yè)，在綜合治理和依法行政方面缺乏必要的手段和招數(shù)。

三、堅(jiān)持以人為本。努力構(gòu)建和諧長(zhǎng)嶺

堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧長(zhǎng)嶺，就是要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺地區(qū)人與自然、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，最根本的是要處理好人與人之間的關(guān)系，建立公正合理的社會(huì)秩序。具體地說就是要做好以下幾項(xiàng)工作:

1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。任何社會(huì)的和諧，都只能通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步來取得，任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯，都只能加劇社會(huì)基本矛盾和社會(huì)主要矛盾，從而破壞社會(huì)和諧。在長(zhǎng)嶺地區(qū)，無論是中石化企業(yè)，還是改制企業(yè)，都要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)企業(yè)，要通過不斷優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)績(jī)效考核和員工培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)職工潛能，提高技能水平和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作效率的最優(yōu)化好經(jīng)濟(jì)效益的最大化。只有擴(kuò)大了企業(yè)的規(guī)模。提升了企業(yè)的水平，提高了企業(yè)的盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能改善長(zhǎng)嶺社區(qū)的生活環(huán)境，才有可能提高長(zhǎng)嶺地區(qū)廣大職工家屬的生活水平和生活質(zhì)量，也才有可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺地區(qū)的平和、安詳與繁榮。

2、堅(jiān)持利益共同體。長(zhǎng)嶺是我美麗的家，興旺發(fā)達(dá)靠大家，長(zhǎng)嶺地區(qū)的不同性質(zhì)的企業(yè)和不同層次的利益群體，都是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、興旺大長(zhǎng)嶺的基本要素，大長(zhǎng)嶺就其實(shí)質(zhì)上說，是一個(gè)多種利益并存且互為依存條件、互惠互利的經(jīng)濟(jì)利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持CEA(長(zhǎng)嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì))合作發(fā)展道路，堅(jiān)持“建設(shè)新長(zhǎng)煉，發(fā)展大長(zhǎng)嶺，構(gòu)建和諧長(zhǎng)嶺”的前進(jìn)方向，按照“三年建成大項(xiàng)目’的總體部署，通力協(xié)作，求同存異，互惠互利，和諧發(fā)展，，在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺發(fā)展歷史性突破的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺人的共同富裕。

3、堅(jiān)持抓社區(qū)整治。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，是一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓，在搞好公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理好改革發(fā)展的同時(shí)，消除不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造良好的社區(qū)面貌，要充分發(fā)揮長(zhǎng)嶺公安分局、綜治保衛(wèi)部，護(hù)衛(wèi)大隊(duì)、社區(qū)中心的社會(huì)職能作用，突現(xiàn)警民共治、廠地協(xié)調(diào)、街道居委會(huì)、城管中隊(duì)、青年志愿者的作用;抓好封閉小區(qū)的規(guī)范整治，加大掃黑除惡、偷摸盜竊的打擊力度;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等輿論工具的正面導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造安定、安全，安寧的社會(huì)大和諧環(huán)境。

4、堅(jiān)持為職工群眾辦實(shí)事。構(gòu)建和諧社會(huì)必須協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，夯實(shí)和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)，利益的和諧是社會(huì)和諧的核心和要害，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須調(diào)節(jié)各社會(huì)成員間不同利益群體的關(guān)系，努力保持公平與效率的平衡。為此，我們要抓好三個(gè)方面的工作，一是解決好收入分配問題，積極探索收入分配向低收人群體傾斜的有效辦法，二是解決好均衡發(fā)展問題，促進(jìn)長(zhǎng)嶺地區(qū)的和諧發(fā)展，共同富裕，三是解決好困難群眾問題。要辦好“五件事”，一是要關(guān)心職工的生活條件和生活環(huán)境，加大對(duì)廠區(qū)環(huán)境污染的治理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的綜合治理。二是努力改善職工的工作、生活待遇，辦好職工食堂，提高職工收入。三是堅(jiān)持訪貧問苦，關(guān)心困難群體的生活，實(shí)行“溫暖”工程，幫助他們解決實(shí)際困難。四是通過社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作，積極創(chuàng)造靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)職工子女和協(xié)解職工轉(zhuǎn)變觀念，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

5、完善社會(huì)保障制度，解決好群眾后顧之憂。健壘的社會(huì)保障體系是民生之所依，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。要進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，積極向總部和地方政府爭(zhēng)取惠民政策，集中解決歷史遺留l司題，尤其要關(guān)注離退休職工、協(xié)解職工，興長(zhǎng)企業(yè)工等略勢(shì)群體的社會(huì)保障工作，使廣大職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

如果說和諧長(zhǎng)嶺社會(huì)是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是長(zhǎng)嶺地區(qū)的不同利益主體、不同的利益階層和不同利益人群。有差別就會(huì)有矛盾，有磨擦，甚至有沖突，只有堅(jiān)持以人為本，才能消除這些矛盾、磨擦甚至沖突，才能心往一處想，勁往一處使，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺地區(qū)人與自然、人與社會(huì)、人與人自身的和諧發(fā)展。如此，我們也必將迎來長(zhǎng)嶺更加美好燦爛的明天。