綠色山城多寶

素有中國木業(yè)之都和綠色山城稱號(hào)，風(fēng)光秀麗、景色宜人的汪清縣，坐落在吉林省東北部，地處長(zhǎng)白山東麓，緊靠東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，距俄羅斯40公里，距朝鮮18公里，區(qū)域面積9016平方公里，全縣總?cè)丝?5.3萬人。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，汪清縣按照資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放；以實(shí)施資源可持續(xù)發(fā)展為主線，構(gòu)建以“低碳經(jīng)濟(jì)”為主的資源接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)：立足資源優(yōu)勢(shì)，以“五大產(chǎn)業(yè)”為依托，以“一區(qū)十園”為載體，積極培育發(fā)展旅游、新能源等新型產(chǎn)業(yè)。

圍繞“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建具有地域特色的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，有序推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，汪清各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，為“十二五”及今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

汪清百業(yè)正興

李長(zhǎng)生

汪清縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

汪清縣屬于以礦產(chǎn)和森林為主的混合型資源型城市。特產(chǎn)資源種類繁多，各類資源豐富，其中林地面積78.8萬公頃，森林覆蓋率87.5％，森林資源總蓄積量9397萬立方米，年可提供商品木材40萬立方米左右。野生動(dòng)植物種類繁多，盛產(chǎn)木耳，年產(chǎn)量超千噸，居延邊州之首。礦產(chǎn)資源豐富，石灰石的儲(chǔ)量尤為豐富，被譽(yù)為“石灰石之鄉(xiāng)”，探明儲(chǔ)量2億噸以上。油母頁巖已探明儲(chǔ)量1.47億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4.5億噸。全縣草地面積為6萬公頃，年產(chǎn)草量5億公斤，是天然牧場(chǎng)。水利資源豐富，水系發(fā)達(dá)，分布均勻，有大小河流144條，水能理論蘊(yùn)藏量17.5萬千瓦。汪清風(fēng)力資源豐富，全縣有效風(fēng)能密度達(dá)100～150w／m²，理論可開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)面積約924公頃，可裝機(jī)容量290萬kw。

汪清縣是國家及吉林省重要的林業(yè)基地和延邊州的農(nóng)業(yè)大縣，是以耗竭大量自然資源為代價(jià)的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型地區(qū)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，汪清向外輸出了大量的廉價(jià)林業(yè)原材料和初級(jí)產(chǎn)品。由于多年超量采伐、亂砍濫伐，導(dǎo)致林地面積減少致使森林生態(tài)系統(tǒng)采育失調(diào)：長(zhǎng)期以來，汪清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)特別是以糧食作物為主，由于多年進(jìn)行毀林開荒，大量對(duì)生態(tài)環(huán)境起保護(hù)作用的草地、森林、濕地等被開墾，致使森林植被減少，水土流失、土壤沙化、鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，塘庫淤積、蓄水能力下降；多年來，石灰石、油頁巖等礦產(chǎn)資源由于開采量過大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，目前面臨著枯竭的危險(xiǎn)；縣內(nèi)主要水域不同程度受到污染，加之水資源分布不均，致使旱澇自然災(zāi)害嚴(yán)重。

汪清縣號(hào)稱“中國木業(yè)之都”。長(zhǎng)期以來，汪清一直是延邊州、吉林省乃至全國重要的森工、采礦基地，為區(qū)域以及國家的工業(yè)化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期粗放式的發(fā)展方式導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展空間越來越小，從當(dāng)前的資源開采及儲(chǔ)量情況判斷，汪清已進(jìn)入資源枯竭期。某種程度上，汪清可以看作是東北資源型城市發(fā)展歷史的一個(gè)縮影。

粗放式資源開采與國家和資源精深加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的利益分配長(zhǎng)期處于不對(duì)稱的狀態(tài)，造成了直接經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，大氣、水質(zhì)、生物、自然景觀、人類的生產(chǎn)和生活亦受到很大的影響。汪清縣人均GDP值與延邊州其他縣、市相比較處于落后地位，同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于吉林省平均水平。因而在體制轉(zhuǎn)軌過程中，集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣域發(fā)展速度緩慢的態(tài)勢(shì)。

2008年，吉林省振興辦、吉林省發(fā)展與改革委員會(huì)以及吉林省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合調(diào)查組確定汪清縣為資源型城市，并給予一定的政策引導(dǎo)與政策支持。

目前，汪清縣仍處于探索轉(zhuǎn)型的早期，還未找到有效發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，又能有效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的森工企業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等在空間布局上多以“嵌入式”為主，與區(qū)域的融合能力較弱，與外界聯(lián)系單一，缺乏培育縣域替代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外部條件，使得傳統(tǒng)的發(fā)展模式不斷被固化，替代產(chǎn)業(yè)普遍進(jìn)展緩慢。

汪清能否在新一輪新型工業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，取決于科學(xué)、有序地推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

汪清縣“十一五”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展

汪清縣為“國家級(jí)貧困縣”，屬于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，享受振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等優(yōu)惠政策。吉林省政府出臺(tái)的“省管縣體制”政策的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，使汪清縣真正得到了實(shí)惠。汪清縣還出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)國內(nèi)外客商投資的一系列優(yōu)惠政策，為進(jìn)一步加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

汪清縣委、縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)面前深刻認(rèn)識(shí)到：要在我國新型城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展和新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家振興東北老工業(yè)基地、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等歷史性機(jī)遇，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大開放為支撐，以實(shí)施資源可持續(xù)發(fā)展為主線，立足汪清縣得天獨(dú)厚的林業(yè)、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展旅游、新能源、特色產(chǎn)業(yè)等新型接替產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建具有地域特色的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，全面提高縣域綜合實(shí)力，才能促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。為此，由縣發(fā)改局協(xié)同正泰工程咨詢有限公司根據(jù)汪清縣實(shí)際情況，于2009年12月編制出吉林省汪清縣《資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》(最終稿)，并按照總綱、規(guī)劃背景與轉(zhuǎn)型條件、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)問題解決、生態(tài)環(huán)境整治、支撐保障能力、政策措施、實(shí)施機(jī)制和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等八大部分，全面系統(tǒng)地分析、闡述和提出了汪清縣可持續(xù)發(fā)展的必要性、存在的有利條件與主要問題、功能定位和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，筑優(yōu)投資興業(yè)環(huán)境，發(fā)展“四大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“四大”種養(yǎng)基地，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及主要預(yù)期目標(biāo)等建設(shè)性方案，為汪清縣“十一五”及更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了指導(dǎo)性作用。

“十一五”以來，汪清縣實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才。在實(shí)踐中培養(yǎng)和選拔人才，有計(jì)劃地選拔輸送科技人員到大專院校、科研部門或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行深造。密切與科研院所、高等院校的聯(lián)系，聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者做技術(shù)顧問或參與重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的合作與研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

汪清縣依托資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循新的發(fā)展思路，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。樹立全面的效益觀，堅(jiān)持以特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化為目標(biāo)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(食用菌、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、高效經(jīng)濟(jì)作物)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(礦產(chǎn)、森工、食品、醫(yī)藥)，同時(shí)大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，并已取得了可喜的成果。

汪清縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.4億元，年均遞增14.6％。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。食用菌、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植、高效經(jīng)濟(jì)作物種植基地布局更加合理，規(guī)模不斷壯大。汪清縣現(xiàn)已建成年產(chǎn)1000噸黑木耳生產(chǎn)基地，并且依托長(zhǎng)白山地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展了1500公頃北藥中藥材基地。山野菜發(fā)展前景較好，部分產(chǎn)品已出口到韓國、美國、日本等國家。第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13億元，年均遞增27％。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐加快，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5億元，年均遞增20.5％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸、郵電、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。

汪清縣項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，累計(jì)引進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)，計(jì)劃總投資285億元，完成投資79.9億元。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資規(guī)模越來越大、科技含量越來越高、產(chǎn)業(yè)開發(fā)越來越合理、建設(shè)項(xiàng)目越來越符合汪清發(fā)展需要的顯著特點(diǎn)。特別是德全金剛水泥集團(tuán)年產(chǎn)600萬噸水泥項(xiàng)目、油頁巖綜合開發(fā)、林源木業(yè)密度板、遼寧信德石頭紙、礦產(chǎn)資源開發(fā)等支柱項(xiàng)目的相繼竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，進(jìn)一步提升了拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，不但解決了眾多下崗職工再就業(yè)問題，而且初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份向新興工業(yè)縣份的歷史性轉(zhuǎn)變，使汪清縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生跨越式進(jìn)步。目前，德全金剛水泥集團(tuán)已完成投資4億元，達(dá)到日產(chǎn)5000噸熟料的生產(chǎn)能力：成大油頁巖綜合開發(fā)項(xiàng)目今年計(jì)劃投資1億元，初步設(shè)計(jì)21個(gè)鉆探孔?，F(xiàn)已完成12個(gè)，正在繼續(xù)勘探階段：龍騰能源開發(fā)有限公司油頁巖綜合開發(fā)利用項(xiàng)目已全面投入生產(chǎn)，陶粒及頁巖渣燒結(jié)磚生產(chǎn)線項(xiàng)目完成投資3686萬元，目前正在進(jìn)行廠房裝飾、電氣和部分隔墻的建設(shè)，計(jì)劃于近日投產(chǎn)；林源木業(yè)中纖薄板項(xiàng)目已達(dá)到年產(chǎn)10萬立方米生產(chǎn)能力。

“十一五”以來，汪清縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。全縣144個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)路面硬化。完成電網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決了汪清供電難的局面：三號(hào)橋、五號(hào)橋已相繼開工建設(shè)：全民健身活動(dòng)中心、污水處理廠已完成了項(xiàng)目前期工作：濱河公園、東振大撟等一大批綜合設(shè)施以及各類新型住宅小區(qū)相繼建成并投入使用。按照縣城“北擴(kuò)東移”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)最適宜人居的生態(tài)山水園林城市為目標(biāo)，不斷加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

率先發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)

石頭紙業(yè)助推汪清新的飛躍

在聯(lián)合國哥本哈根全球氣候大會(huì)之后，發(fā)展吖氐碳經(jīng)濟(jì)”成了人類社會(huì)的共識(shí)，可持續(xù)的低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)，將是未來世界發(fā)展的大勢(shì)所趨。汪清縣在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面，率先進(jìn)行，取得了可喜的成果。

有關(guān)調(diào)查顯示，造紙業(yè)是中國對(duì)環(huán)境污染最大的產(chǎn)業(yè)之一，近年來國家加大了對(duì)造紙行業(yè)的污染減排力度。如果開發(fā)生產(chǎn)石頭紙——不需要樹木為原料，生產(chǎn)過程不產(chǎn)生污染，能在一定程度上替代傳統(tǒng)紙張，除了產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益之外，對(duì)節(jié)能減排的作用尤其重要，將是一件利國利民的好事!為此，2007年，汪清縣政府依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，配備專人幫助遼寧信德控股公司策劃項(xiàng)目，成立汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司，將石頭紙自主研發(fā)提上日程。

汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司所生產(chǎn)的石頭紙，是以地殼內(nèi)最為豐富的礦產(chǎn)資源碳酸鈣為主要原料，以高分子材料及多種無機(jī)物為輔助原料，利用高分子界面化學(xué)原理和填充改性技術(shù)，經(jīng)特殊工藝加工而成的一種可逆性循環(huán)利用，具有現(xiàn)代技術(shù)特點(diǎn)的新型造紙技術(shù)。它既解決了傳統(tǒng)造紙污染給環(huán)境帶來的危害問題，又解決了大量塑料包裝物的使用造成的白色污染及大量石油資源浪費(fèi)問題，是對(duì)以木材為原料的造紙技術(shù)的一場(chǎng)革命。該產(chǎn)品技術(shù)已經(jīng)是成形的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利項(xiàng)目。

為促使石頭紙項(xiàng)目落戶汪清，盡快上馬，汪清縣政府專門成立了“石頭紙”項(xiàng)目指揮部，由縣委、縣政府抽調(diào)專職人員擔(dān)任項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。汪清縣還特別招聘了31名造紙專業(yè)和高分子專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)工作，確保在企業(yè)投產(chǎn)后發(fā)揮技術(shù)骨干作用，

2009年4月，石頭紙項(xiàng)目終于在吉林省汪清縣開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資106億元，總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)石頭紙540萬噸。總用地面積340萬平方米，項(xiàng)目建設(shè)期10年，分三期建設(shè)。按照540萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360億元，上繳稅金65億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)105億元。每年可減少二氧化碳排放1976.4萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.4654萬噸，減少二氧化硫排放50萬噸，減少COD 135萬噸，節(jié)約石油產(chǎn)品430萬噸，每年可節(jié)約864萬立方米的木材，相當(dāng)于少砍伐1016平方公里的森林。相比國內(nèi)傳統(tǒng)造紙，每年還可節(jié)約水資源10.8億立方米，減排廢水6.5億噸，節(jié)電18.9億度，可減少排放有毒有害物質(zhì)和氣體300多種。

2010年5月8日，作為地球衛(wèi)士集團(tuán)公司的第一個(gè)石頭紙生產(chǎn)基地——汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司一期工程竣工投產(chǎn)，并達(dá)到18萬噸的生產(chǎn)能力。今年計(jì)劃投資5.8億元，形成年產(chǎn)石頭紙36萬噸的生產(chǎn)能力，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入23億元、利潤(rùn)6.8億元、稅金3.4億元，安置就業(yè)1000人左右。同時(shí)，伴隨石頭紙的銷售、服務(wù)、供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，還將拉動(dòng)汪清周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。

目前，吉林省延邊朝鮮族自治州政府已頒布《全州限制生產(chǎn)銷售使用塑料袋的實(shí)施意見》，推廣使用汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的“地球衛(wèi)士”石頭紙環(huán)保產(chǎn)品，為在延邊州范圍內(nèi)首先消滅“白色污染”，使其成為我國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)真正限塑的地區(qū)，從而對(duì)全國推進(jìn)限塑工作有著積極的借鑒作用。汪清石頭紙系列產(chǎn)品將大量走向市場(chǎng)，走進(jìn)百姓的生活，成為繼全國“兩會(huì)”后低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍者。

從企業(yè)入住到產(chǎn)品的成功上市，是汪清人民對(duì)于環(huán)保事業(yè)的貢獻(xiàn)，也標(biāo)志著汪清工業(yè)發(fā)展步入了新的軌道。汪清將繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全力幫助企業(yè)把石頭紙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為避免地球上更多的森林資源遭到破壞做出不懈的努力。

汪清“十二五”規(guī)劃再鼓斗志

乘勢(shì)快上加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越

“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。

汪清縣發(fā)展和改革局在分析、總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體形勢(shì)及廣泛征求各方意見、建議的基礎(chǔ)上，立足汪清縣情，確立發(fā)展重點(diǎn)，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，編制出了《汪清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(征求意見稿)。對(duì)于緊緊抓住《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，有效實(shí)施汪清縣“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”必將起到重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，

汪清縣“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略，依托礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、水電風(fēng)電地?zé)崮茉撮_發(fā)、特色產(chǎn)品基地化建設(shè)及深加工和旅游休閑五大產(chǎn)業(yè)為方向，以“一區(qū)十園”為載體，以加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開放和全面創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)入的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)強(qiáng)縣，構(gòu)建具有汪清區(qū)位經(jīng)濟(jì)特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快改善民生、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。到“十二五”期末，把汪清縣建設(shè)成為全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源合理利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，進(jìn)入全省發(fā)展較快的縣份行列，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

汪清縣“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益全面提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力普遍增強(qiáng)：人民生活水平逐步提高，社會(huì)保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系更加健全，城鎮(zhèn)化水平全面提升，區(qū)域合作開發(fā)進(jìn)程不斷加快：工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位更加突出，資源開發(fā)和利用更加合理，綜合能耗逐步降低，基本形成生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架：全縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明取得新進(jìn)展，構(gòu)建和諧汪清取得新進(jìn)步。

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是汪清縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)由加快發(fā)展階段向持續(xù)繁榮階段過渡的關(guān)鍵一年。汪清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體布局已經(jīng)確立，項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重大突破，在發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和成績(jī)面前，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前汪清縣仍然處在區(qū)域邊緣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣份向依托特色資源為主的工業(yè)縣份起步階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐不快等問題。為此，必須帶領(lǐng)全縣人民依托本地特有資源，筑優(yōu)投資興業(yè)環(huán)境，構(gòu)建具有地域特色的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，有序推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立信心、堅(jiān)持共識(shí)，開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)快上，經(jīng)過長(zhǎng)期、艱苦的努力才能闖出一條具有汪清特色的發(fā)展致富之路，實(shí)現(xiàn)汪清縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展。