“大福利”窮途末路的三大警示

有些窮人發(fā)現(xiàn)，不工作比工作的日子過得更舒服，于是便不學(xué)無術(shù)，不想工作。久而久之，這些人便永遠(yuǎn)喪失了工作的能力，陷入了貧困的陷阱不能自拔，成為財(cái)政的永久性負(fù)擔(dān)。

發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上，曾經(jīng)有過小福利和大福利兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。小福利時(shí)期，政府無所作為，社會(huì)矛盾激化。二戰(zhàn)后實(shí)行的大福利，又鼓勵(lì)了懶惰，窮人因福利更陷貧困，社會(huì)也不堪重負(fù)，不滿情緒彌漫。這些經(jīng)驗(yàn)（以及希臘、英國(guó)和法國(guó)等福利國(guó)家最近的情況）告訴我們，建立社會(huì)福利體系不是簡(jiǎn)單地多花錢。社會(huì)福利沒有不行，少了不行，過了也不行。

小福利社會(huì)，存在于西方從18世紀(jì)中期到20世紀(jì)中期約兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過程中。這一時(shí)期，因?yàn)樾欧钭杂墒袌?chǎng)制度，提倡小政府，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想占主導(dǎo)地位，西方各國(guó)政府普遍對(duì)各種社會(huì)問題視而不見，無所作為。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的兩極分化，使社會(huì)矛盾激化，社會(huì)沖突加劇，社會(huì)動(dòng)亂威脅著整個(gè)社會(huì)。

除了日益尖銳的社會(huì)矛盾，多數(shù)國(guó)民收入低下，營(yíng)養(yǎng)不良，勞動(dòng)強(qiáng)度大和勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，這些都導(dǎo)致了國(guó)民身體素質(zhì)的下降，影響了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，德國(guó)兵個(gè)個(gè)身體健康，身強(qiáng)力壯，滿面紅光，精力充沛，相反，英國(guó)兵則普遍顯得營(yíng)養(yǎng)不足，發(fā)育不良，身體弱小，面黃肌瘦。

為了緩和社會(huì)矛盾，提高國(guó)民素質(zhì)，二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行了廣泛的社會(huì)福利，進(jìn)入了大福利社會(huì)階段。但同時(shí)，它給這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了一些新問題。

問題一：鼓勵(lì)懶惰。社會(huì)福利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障所有家庭的基本生活需要。而一些教育程度不高或機(jī)會(huì)不好的人，只能從事最底層的工作，其收入也很有限。兩相比較，這些人中的相當(dāng)一部分便選擇了永遠(yuǎn)吃福利。寬松和高額的失業(yè)救濟(jì)，也使得一些工人盼望著失業(yè)，其工作積極性可想而知。問題二：入不敷出。時(shí)至今日，社會(huì)福利的支出，已經(jīng)成為多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出難以承受的負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)閴勖难娱L(zhǎng)和出生率的下降而日益感到捉襟見肘。醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家，如西歐國(guó)家和加拿大，人口的老年化導(dǎo)致社會(huì)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，只好降低服務(wù)質(zhì)量，增加排隊(duì)與預(yù)約的等候時(shí)間，使小病小痛者望而卻步，使真想好好看病、收入還不錯(cuò)的人去找私人醫(yī)生。

窮人數(shù)量的增加，也是社會(huì)福利越來越不堪重負(fù)的一個(gè)重要原因。前面提到，有些窮人發(fā)現(xiàn)，不工作比工作的日子過得更舒服，于是便不學(xué)無術(shù)，不想工作。久而久之，這些人便永遠(yuǎn)喪失了工作的能力，陷入了貧困的陷阱不能自拔，成為財(cái)政的永久性負(fù)擔(dān)。

更有甚者，這些長(zhǎng)期享受政府福利的人發(fā)現(xiàn)，很多社會(huì)福利是隨著家庭人口的增加而增加的，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)“淘金”秘密之后，很多窮人便成為了這個(gè)“職業(yè)”的專業(yè)戶，在中等和高收入者忙于事業(yè)之時(shí)，他們抓緊時(shí)間多生孩子。西方社會(huì)的這種現(xiàn)象，被人總結(jié)為“富者越富，窮者得子”。

問題三：社會(huì)矛盾加劇。社會(huì)福利支出的增加，都是要有人埋單的。誰來埋單？當(dāng)然不會(huì)是窮人、失業(yè)者和退休人員，基本上也不是富人，因?yàn)楦蝗穗[瞞和轉(zhuǎn)移自己收入和財(cái)產(chǎn)、避稅的手段很多。屈指數(shù)來，這個(gè)買單者，非中產(chǎn)階級(jí)莫屬。中產(chǎn)階級(jí)好歹混到出頭之日，收入剛剛上去，又見自己辛辛苦苦賺來的工資的百分之三十、四十、五十甚至更多被政府收走，通過轉(zhuǎn)移支付，給了那些長(zhǎng)期吃社會(huì)福利的人。對(duì)此，廣大中產(chǎn)階級(jí)的不滿和憤怒可想而知。

這種不滿和憤怒，成為20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)、英國(guó)和其它很多西方國(guó)家保守主義抬頭、主導(dǎo)西方政治的一個(gè)重要原因。這樣一來，戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家大搞福利國(guó)家和福利社會(huì)這個(gè)鐘擺又不可避免地往回?cái)[了。