以人才優(yōu)先發(fā)展推進北?？缭绞桨l(fā)展

北海是一座年輕而又富有歷史文化底蘊的濱海旅游城市。隨著北部灣開放開發(fā)的不斷深化、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，北海正以其突出的資源區(qū)位雙重優(yōu)勢，成為新一輪項目開發(fā)和人才集聚的熱點地區(qū)。

回顧歷史，作為沿海開放城市的北海，曾經(jīng)有過人才開發(fā)的成功經(jīng)驗，也有過留不住人才、沒用好人才的失敗教訓。

正視現(xiàn)實，北?！扒钒l(fā)達”歸根到底是人才“欠發(fā)達”。在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段，北海比以往任何時候都更需要人才。

展望未來，把北海建成為區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市，歸根結底取決于人才的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

北海三年跨越發(fā)展工程全面實施，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)風生水起，新一輪西部大開發(fā)全面啟動……北海既有東部地區(qū)投資環(huán)境，又有西部地區(qū)政策優(yōu)勢，未來十年，是北海市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是北海市人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把北海建設成為名副其實的人才強市，以人才發(fā)展的“黃金期”來支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金期”，是市委、市政府緊緊抓住并努力解決的核心問題。

一、以抓第一要務的力度抓第一資源

當前的北海，資金和項目無疑是重要的，但人才更為重要。輸?shù)袅隧椖俊⑤數(shù)袅速Y金，可能會輸?shù)粢粫r一事;但是輸?shù)袅巳瞬牛瑓s會輸?shù)舾?、輸?shù)粝Ｍ?、輸?shù)粑磥?。市委、市政府一班人深刻地認識到，惟有人才資源，才是永不枯竭的戰(zhàn)略資源;惟有人才優(yōu)勢，才是最具潛力、最有活力的優(yōu)勢。增強硬實力、提升軟實力，歸根結底要靠增強人才的綜合實力;構筑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越，歸根結底取決于人才的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，不僅需要大項目大投入，更要開發(fā)利用好人才這個“第一資源”，要通過人才這個核心，把各種發(fā)展要素整合起來、調動起來、發(fā)揮作用。為此，市委、市政府“一把手”反復強調，抓好了人才，就抓住了發(fā)展的根本，要把人才工作作為重中之重的工作;要像跑項目、籌資金那樣，引人才、聚人才。要以莫大的決心、莫大的責任抓好人才工作，把人才資源作為科學發(fā)展的第一要素，緊抓在手。切實履行“一把手”抓第一資源的責任，堅定不移地走人才強市之路，把人才作為科學發(fā)展的第一資源，把人才優(yōu)勢作為最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，在思想和行動上真正做到尊重人才、愛護人才、關心人才、理解人才、服務人才、用好人才，使人才真正成為科學發(fā)展的第一推動力。

二、以人才的競爭優(yōu)勢構筑發(fā)展的比較優(yōu)勢

現(xiàn)在的北海有著很大的政策優(yōu)勢，國務院批復了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，配套出臺了《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，同時，國家還啟動了新一輪西部大開發(fā)，印發(fā)《中共中央 國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》。能否抓住這個發(fā)展的黃金期和機遇期，歸根到底要靠人才。

為了突出抓好人才發(fā)展的黃金期和關鍵期，北海市把人才優(yōu)先投入擺在重要位置，將人才發(fā)展經(jīng)費納入財政預算。今年，北海市在財政收入不寬裕、增收壓力較大的情況下，拿出1000萬元作為人才發(fā)展專項基金并隨財政增長幅度逐年提高，專門用于重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領域選拔高層次人才，這一投入數(shù)是過去5年人才工作專項經(jīng)費總和的2倍。特別是在面臨金融危機嚴峻挑戰(zhàn)的2008年，全市財政收入只增長26.8%，而科技人才經(jīng)費卻“漲”了48.2%。人才投入優(yōu)先保障，為北海人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施奠定了堅實的基礎。

在人才聚集的平臺上，北海市突出圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要領域，構建凝聚人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動平臺。特別是圍繞 “北海三年跨越發(fā)展工程” 主要任務，重點引進一批石油化工、電子信息、臨港產(chǎn)業(yè)、林漿紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)等全市急需緊缺的高層次人才，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以高層次人才資本的優(yōu)先集聚，提升全市科學發(fā)展的比較優(yōu)勢。同時，注重發(fā)揮以北海各大園區(qū)為人才創(chuàng)業(yè)載體的作用，依托園區(qū)引項目，通過項目吸引人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并著手建立高層次人才信息庫，暢通信息聯(lián)絡，努力將園區(qū)建成“外地優(yōu)秀人才引進基地”、“科研成果轉化基地”和“集融孵化、生產(chǎn)、服務于一體的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)基地”，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的承載能力，努力形成人才競爭比較優(yōu)勢，以人才優(yōu)勢化解發(fā)展劣勢，以人才趕超實現(xiàn)發(fā)展趕超。

三、以非常力度開發(fā)培養(yǎng)好人才第一資源

北海，作為一個資源優(yōu)勢無法和國內其他大中城市相媲美的沿海城市，“后發(fā)展、欠發(fā)達”的市情，對北海引進人才而言是一種現(xiàn)實的劣勢。人才從哪來?選怎樣的人才?怎么激勵人才?是市委市政府領導班子經(jīng)常拷問自己的問題。

堅持五湖四海引進人才。開發(fā)現(xiàn)有人才潛能固然重要，但不能解決所有的問題。有些人才非常急需，可現(xiàn)在北海沒有，短期內也培養(yǎng)不出來，只能搞“拿來主義”，從外面引進。北海市把引進急需緊缺的高層人才作為當前和今后一個時期的工作重點，市委、市政府為此專門出臺了加快引進和培養(yǎng)急需緊缺高層次人才的實施意見，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，不唯身份、不唯資歷、不唯地位、不唯學歷，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。僅今年以來，北海市就集中時間、集中力量開展了9個批次的競爭性選拔干部工作，選拔和選聘的職位達263個。選拔范圍、選拔密度、選拔力度等方面均創(chuàng)歷史之最。

注重唯才是用激勵人才。在對待人才上，北海市始終堅持海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷，堅持不求所有、但求所用的開放理念，堅持求賢若渴，唯才是舉的愛才之心，把人才當作最重要、最稀缺、最寶貴的資源，堅持“高級人才、高度支持，特殊人才、特別對待”，在制度設計上向人才傾斜，在效益分配上向人才傾斜，在培養(yǎng)使用上向人才傾斜，堅持用事業(yè)聚才，先后建立和完善了領導干部聯(lián)系專家、領導干部和高層次人才結對子，以及“人才服務110熱線”等制度。還制定了涵蓋各行各業(yè)優(yōu)秀人才的獎勵辦法，每兩年開展一次北海優(yōu)秀專家、優(yōu)秀青年科技人才評選表彰活動，每年評選表彰一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、有突出貢獻的技能人才，對獲得者給予重獎，并每年定期走訪慰問專家、組織專家療養(yǎng)和體檢，充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。同時建立高層次人才引進“綠色通道”、急需緊缺人才住房補貼制度和高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持機制，注重遵循人才的成長和工作規(guī)律，提供各類干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的社會風尚。

突出引育并重培養(yǎng)人才。作為經(jīng)濟基礎相對薄弱的北海，短時間內引進大量的人才不現(xiàn)實。北海市堅持引才與育才并舉，既突出解決好眼前用人的問題，又注重用長遠戰(zhàn)略眼光儲備人才;既有引才的“招數(shù)”，又有育才的“套路”。在大力引進急需緊缺高層次人才的同時，積極盤活本地人才，建立和完善以政府為導向，用人單位為主體、社會共同參與的人才開發(fā)培養(yǎng)新機制。每年都制定人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和專項計劃，堅持開展各類素質提升、知識更新和能力拓展工程，形成人才能力素質持續(xù)提升的長效機制。特別是對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提早謀劃、及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)，使大批青年人才源源不斷地涌現(xiàn)出來。統(tǒng)籌抓好各支隊伍建設，安排好知識持續(xù)更新、能力持續(xù)培養(yǎng)，通過建立“充電”的長效機制，始終保持人才隊伍的創(chuàng)造力。充分利用國家外國專家局、自治區(qū)外專局以及自治區(qū)、中央培訓項目，每年選送專業(yè)水平高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到國(境)外、高等院校、科研機構、大型企業(yè)進行學習培訓，以及選派優(yōu)秀人才到中央、國家機關和東部沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，全面提高全市人才的綜合素質水平。

人才活力取決于體制機制。作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中心城市之一的北海，正緊緊抓住全區(qū)創(chuàng)建北部灣經(jīng)濟區(qū)人事制度改革試驗區(qū)的有利時機，按照中央、自治區(qū)人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，加快制定《北海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，實施人才強市戰(zhàn)略、打造“人才特區(qū)”，以更加開放的人才理念、更加優(yōu)惠的人才政策、更加靈活的工作機制、更加優(yōu)越的人才環(huán)境，努力把北海建設成為人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的人才高地，廣泛聚集八方英才，推動北?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(作者系中共廣西壯族自治區(qū)北海市委組織部部長)