人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新的若干基本問題

推進(jìn)人才發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中人才培養(yǎng)開發(fā)(以下簡(jiǎn)稱“人才培養(yǎng)”)是該系統(tǒng)工程的基本環(huán)節(jié)和重要方面。對(duì)此，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《人才綱要》)在“創(chuàng)新人才工作機(jī)制”部分，首先提出了“人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制”的創(chuàng)新。本文僅就該主題闡明若干基本問題。

一、正確定位人才培養(yǎng)目標(biāo):人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之依據(jù)

基于人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，其根本目的是為了更好地培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才，因而人才培養(yǎng)目標(biāo)從根本上規(guī)定著人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，包括機(jī)制創(chuàng)新的方向、要求和基本內(nèi)容。換句話說，人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新取決于人才培養(yǎng)目標(biāo)。據(jù)此，要科學(xué)而有效地創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，首先要正確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位問題，《人才綱要》明確指出:未來10年我國(guó)“突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才”;并就培養(yǎng)創(chuàng)新人才在《人才綱要》全文中多次反復(fù)地加以強(qiáng)調(diào)和重申。不僅如此，《人才綱要》還把“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”，作為國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)中的首要任務(wù)。

研究表明，構(gòu)成創(chuàng)新型人才素質(zhì)的特征要素:一是創(chuàng)新意識(shí)，包括創(chuàng)新的意向、興趣和積極性，正確的創(chuàng)新動(dòng)機(jī);二是創(chuàng)造才能，包括創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)造性實(shí)踐能力;三是創(chuàng)造個(gè)性，包括事業(yè)心、進(jìn)取心理、自信心理、勇敢心理、堅(jiān)韌心理、獨(dú)立自主心理等。應(yīng)用型人才，包含工程型人才和技能型人才兩個(gè)層次。其基本特征:直接有用性，反映在能力的特征要素上，作為應(yīng)用型人才應(yīng)具備解決職業(yè)崗位實(shí)際問題的職業(yè)針對(duì)性能力、適應(yīng)市場(chǎng)變化的職業(yè)崗位轉(zhuǎn)換能力?？梢?，人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)有利于創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才上述特征要素的開發(fā)。換句話說，創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才的特征要素應(yīng)視為創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、建立人才培養(yǎng)新體制:人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之首要

第一，樹立多元培養(yǎng)主體的理念。這是建立人才培養(yǎng)新體制的思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念總認(rèn)為，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主體僅是高等院校和科研院所，忽視企業(yè)在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中的作用。企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新型人才特別是創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)的載體和平臺(tái)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才的成功經(jīng)驗(yàn)也說明這點(diǎn)?；谶@樣的理念和事實(shí)，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主體應(yīng)是多元的，高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等均是培養(yǎng)主體。對(duì)此，在《人才綱要》中得到充分體現(xiàn)。這是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主體的重大突破。

第二，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才新體制?；谏鲜龅睦砟睿毒V要》出臺(tái)的“實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策”作為人才發(fā)展十大重大政策之一，該政策具體提出:“建立政府指導(dǎo)下的以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”。在此后頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育綱要》)中又明確提出:“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”。這樣，可充分綜合發(fā)揮上述各方培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自培養(yǎng)人才的局限性，有利于拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)造就。

第三，建立中外合作培養(yǎng)人才新體系?！度瞬啪V要》在具體闡明“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”時(shí)明確指出:建立“國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系”。該體系的提出，是符合創(chuàng)新型人才特別是高層次創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)原理的。人才要科技創(chuàng)新，必須要了解掌握世界本領(lǐng)域科技發(fā)展的前沿和動(dòng)向，而國(guó)際交流合作是有效的途徑。事實(shí)也證明，我國(guó)高層次創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)，多是國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)際交流合作相結(jié)合的產(chǎn)物。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式:人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之核心

第一，合力式培養(yǎng)模式。這是指通過多元培養(yǎng)主體合力培養(yǎng)人才的模式。該模式是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才所要求的，也是人才培養(yǎng)主體多元性所決定的?！度瞬啪V要》明確提出，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，“共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展合作教育，共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”?！度瞬啪V要》又在“高技能人才隊(duì)伍”建設(shè)部分提出:“大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)”等舉措，合力式培養(yǎng)高技能人才。

第二，實(shí)踐式培養(yǎng)模式。這是指讓受教育者在實(shí)踐行動(dòng)中磨練成長(zhǎng)的培養(yǎng)人才模式。該模式是人才成長(zhǎng)規(guī)律性所要求的。人才學(xué)表明，人才成長(zhǎng)是以創(chuàng)造性實(shí)踐作為中介的內(nèi)外諸因素相互作用的綜合效應(yīng)。其中創(chuàng)造實(shí)踐在人才成長(zhǎng)中起決定性作用，具有第一位的決定性意義，沒有創(chuàng)造實(shí)踐，就沒有人才及其發(fā)展。培養(yǎng)應(yīng)用型人才尤為如此。何況，實(shí)踐式培養(yǎng)模式，也是集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才有效經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。對(duì)此，《人才綱要》多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在論述“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”時(shí)指出:“加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目”等，又在闡述“實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策”時(shí)，又進(jìn)一步提出:“實(shí)行人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式。可見，在創(chuàng)造實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的模式，既具有科學(xué)性、又具有實(shí)效性。

第三，探究式培養(yǎng)模式。這是指以發(fā)現(xiàn)和探索問題為核心的人才培養(yǎng)模式。該模式是創(chuàng)新型人才本質(zhì)屬性所要求的，也是創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)理論的具體運(yùn)用。勤于思考，善于“質(zhì)疑”，這是科學(xué)發(fā)現(xiàn)的起點(diǎn)、人才成功的基礎(chǔ)?！度瞬啪V要》提出:“探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法”、“突出培養(yǎng)科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和能力”。

第四，銜接式培養(yǎng)模式。這是指各類各層次教育相銜接培養(yǎng)人才的模式。該模式是人才成長(zhǎng)過程轉(zhuǎn)化規(guī)律和人才開發(fā)系統(tǒng)原理所要求的。人才培養(yǎng)要遵循“人才源”→“潛人才”→“顯人才”→“高級(jí)顯人才”的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)化過程。對(duì)此，《人才綱要》提出“國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)際交流合作相銜接”的培養(yǎng)模式，并提出“制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通辦法”。事實(shí)上，在全國(guó)成人高等教育領(lǐng)域已創(chuàng)造了多種教育鏈:包括成人高等教育與技師教育、成人高等教育與干部教育、成人高等教育與中高等職業(yè)技術(shù)教育、成人高等教育與自學(xué)考試等。

第五，開放式培養(yǎng)模式。這主要是指面向世界的中外合作培養(yǎng)人才模式。該模式不僅是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才特別是高層次創(chuàng)新型人才的內(nèi)在需要，而且是“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”的急需。為此，《人才綱要》提出:“開發(fā)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源”、“支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地”、“建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。要達(dá)到上述要求，一方面要進(jìn)一步加大對(duì)外國(guó)教育資源的開發(fā)力度，利用我國(guó)政府加入WTO時(shí)對(duì)教育服務(wù)方式“境外消費(fèi)”、“商業(yè)存在”、“自然人流動(dòng)”的承諾，通過“聯(lián)合辦學(xué)”、“項(xiàng)目合作”、“聘用兼職”、“研討交流”等多種形式，積極引進(jìn)和利用外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，使人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等為我所用。另一方面，加大對(duì)外國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的滲透力度，可利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的最惠國(guó)待遇原則，運(yùn)用CS戰(zhàn)略，在海外建立中外合作的有特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基地，加大本土人才出國(guó)培訓(xùn)力度。

第六，特殊式培養(yǎng)模式。這是指對(duì)拔尖學(xué)生、特殊人才所進(jìn)行的特殊培養(yǎng)模式。該模式是創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)規(guī)律特殊性所要求的，也是因材施教原則的具體運(yùn)用。對(duì)此，《人才綱要》明確提出:“建立高等學(xué)校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)”。

四、建設(shè)新型的人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍:人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之關(guān)鍵

第一，提升教師的創(chuàng)新素質(zhì)。創(chuàng)新型學(xué)生，要由創(chuàng)新型教師來培養(yǎng)。教師創(chuàng)新素質(zhì)的水準(zhǔn)，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新度，進(jìn)而直接關(guān)系到創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。為此，應(yīng)實(shí)施教師創(chuàng)新素質(zhì)提升工程?！度瞬啪V要》把“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”作為未來10年國(guó)家十二項(xiàng)重大人才工程之一。

第二，豐富教師的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。應(yīng)用型人才，應(yīng)由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化教師來培養(yǎng)。教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富度直接關(guān)系到人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的有效實(shí)施，進(jìn)而直接關(guān)系到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。為此，應(yīng)引導(dǎo)和組織教師積極參與專業(yè)實(shí)踐，并形成制度，使教師成為既具有系統(tǒng)的本專業(yè)理論素養(yǎng)，又具備較豐富的本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才?！度瞬啪V要》提出:“實(shí)施高校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度”;同時(shí)，在培養(yǎng)高技能人才方面，《人才綱要》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

第三，建設(shè)多結(jié)構(gòu)性教員群體。為適應(yīng)人才培養(yǎng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，為滿足創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才特別是高層次、高技能人才培養(yǎng)的需要，教員群體特別是高校教員群體應(yīng)是多類型、多序列、多層次、跨國(guó)型的多結(jié)構(gòu)性的。為此，《人才綱要》強(qiáng)調(diào):“推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的‘雙導(dǎo)師制’”。

五、改革人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度:人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新之保證

第一，更新人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。要科學(xué)而有效地改革人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，首先要更新人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。這是改革的前提。從哲學(xué)高度來看，質(zhì)量觀是指一定社會(huì)中人們所要遵循的一種價(jià)值準(zhǔn)則。所謂價(jià)值準(zhǔn)則，即客體對(duì)主體需要的滿足。人才培養(yǎng)質(zhì)量觀也不例外。其客體為人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu);主體為國(guó)家、社會(huì)、用人單位、受教育者等。人才培養(yǎng)質(zhì)量高低，是指作為客體的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)所提供的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足作為主體的國(guó)家、社會(huì)、用人單位和受教育者需要的程度?？梢?，這里所講的“需要”應(yīng)是多方面的:既有人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部的需要，包括教育達(dá)標(biāo)、學(xué)科發(fā)展、受教育者成長(zhǎng)等，又有人才培養(yǎng)系統(tǒng)外部的需要。

就滿足教育系統(tǒng)內(nèi)部需求而言，相應(yīng)的就有“內(nèi)適性質(zhì)量”和“個(gè)適性質(zhì)量”。前者，是指人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律，其教育活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，達(dá)到教育目標(biāo)規(guī)定要求和學(xué)科發(fā)展內(nèi)在邏輯要求的程度，即教育目標(biāo)達(dá)成度;后者，是指人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，其教育活動(dòng)所產(chǎn)生的作用和影響，對(duì)促進(jìn)受教育者個(gè)人成長(zhǎng)的程度，即個(gè)體發(fā)展的促進(jìn)度。從滿足人才培養(yǎng)系統(tǒng)外部需要而言，相應(yīng)的就有“外適性質(zhì)量”。是指人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)所提供的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)及用人單位需要的程度，即社會(huì)需要的適應(yīng)度。概言之，人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)是內(nèi)適性、個(gè)適性、外適性三者的整合統(tǒng)一，也即是教育目標(biāo)達(dá)成度、個(gè)體發(fā)展促進(jìn)度、社會(huì)需要適應(yīng)度的辯證統(tǒng)一。忽視其中任何一方面質(zhì)量，均是不完整的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。

第二，樹立多元評(píng)價(jià)主體的理念?；谏鲜龅娜瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量觀，人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體必然是多元的。事實(shí)也證明，個(gè)適性質(zhì)量的高低，受教育者本人最有發(fā)言權(quán);內(nèi)適性質(zhì)量的高低，教育行政部門和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家最有發(fā)言權(quán);外適性質(zhì)量的高低，用人單位、人才市場(chǎng)最有發(fā)言權(quán)。據(jù)此，上述的部門、機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人均是人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體。

第三，建立政府、學(xué)校、社會(huì)、受教育者聯(lián)合評(píng)價(jià)制度。以上述的質(zhì)量觀和理念為依據(jù)，對(duì)任何人才培養(yǎng)活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值判斷，均應(yīng)是上述多方面的判斷意見的總和;而不能僅以教育部門和機(jī)構(gòu)為評(píng)價(jià)主體，更不能以其意見為唯一的依據(jù)。對(duì)此，《人才綱要》專門提出“建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制”。

總之，人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，是一場(chǎng)深刻的教育變革，只有在這場(chǎng)深刻的教育變革中我國(guó)才能培養(yǎng)出一批又一批創(chuàng)新型人才。

(作者系人才學(xué)研究專家、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)教授)