安慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇\\挑戰(zhàn)及對(duì)策

摘 要:國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，為皖江地區(qū)乃至整個(gè)安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大的歷史機(jī)遇。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，剖析安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出具體的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:安慶市;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0128-03

今年伊始，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽省第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是黨中央、國(guó)務(wù)院為促進(jìn)中西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速中部崛起、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展而采取的重大舉措。顯而易見(jiàn)，這必將為皖江地區(qū)乃至整個(gè)安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)重大的歷史機(jī)遇。本文試圖從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角剖析安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1 安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

1.1 國(guó)家實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略

從國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要分為二大階段。改革開(kāi)放至上世紀(jì)末，國(guó)家主要是采取重點(diǎn)突破的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，目前長(zhǎng)三角、珠三角、和京津冀三大都市圈已經(jīng)成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎;二十世紀(jì)末至今，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，2008年至今相繼出臺(tái)了18個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。示范區(qū)規(guī)劃出臺(tái)是促進(jìn)中部地區(qū)崛起又一重大舉措。為保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施，示范區(qū)必將在投資、財(cái)稅、金融、土地、對(duì)外開(kāi)放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，安徽省正抓緊出臺(tái)涉及金融、財(cái)稅、長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)等方面的13個(gè)相關(guān)配套政策。近日，安徽省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》正式印發(fā)。在這一次產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移過(guò)程中，皖江示范區(qū)是否能夠有效地整合外來(lái)資本和技術(shù)、中部地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，為中西部地區(qū)探索出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放第二個(gè)30年的發(fā)展至關(guān)重要。

1.2 長(zhǎng)三角泛化發(fā)展

二戰(zhàn)以后，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市圈理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈域狀的空間分布為特點(diǎn)，逐步向外發(fā)展。該理論把城市圈域分為三個(gè)部分，一是有一個(gè)首位度高的城市經(jīng)濟(jì)中心;二是有若干腹地或周邊城鎮(zhèn);三是中心城市與腹地或周邊城鎮(zhèn)之間所形成的“極化一擴(kuò)散”效應(yīng)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始從“區(qū)域以城市為中心的極化發(fā)展”走向“以城市群為重心的泛化發(fā)展”。在國(guó)內(nèi)幾大區(qū)域的泛化發(fā)展的大背景下，長(zhǎng)三角泛化發(fā)展就成了必然選擇。2010年6月23日《長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)定位由三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列變?yōu)椤靶纬梢袁F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這一定位符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必將加大其向中西部梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的力度，這就要求在附近有一個(gè)成本更低的空間，而這個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)腹地需要土地資源豐富、勞動(dòng)力資源低廉、市場(chǎng)廣闊、交通條件好等等，安徽無(wú)疑首先符合這些條件。

1.3 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

從目前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)仍是海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，大多數(shù)外資企業(yè)仍然選擇繼續(xù)向中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且未來(lái)的重點(diǎn)將是高端制造業(yè)、區(qū)域研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就為中國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看:中國(guó)各個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡，勢(shì)必存在成熟的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前，蘇浙滬正面臨大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域內(nèi)處于梯度底部的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必不斷向外圍轉(zhuǎn)移。安徽正好能順應(yīng)這一趨勢(shì)，在加工制造、能源、原材料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可與之形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性，收到互惠共贏之效。安徽應(yīng)充分利用這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，逐步推進(jìn)與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實(shí)現(xiàn)利用長(zhǎng)三角平臺(tái)全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

2 安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

化工和紡織多年來(lái)一直是安慶的支柱產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程異常緩慢。機(jī)械制造、建材、旅游、商貿(mào)是安慶近年來(lái)著力發(fā)展的方向。2009年中國(guó)500強(qiáng)沒(méi)有一家安慶企業(yè)上榜，企業(yè)年銷售收入除安慶石化200多億外沒(méi)有一家超過(guò)50億，核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)略見(jiàn)一斑。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、高端化發(fā)展進(jìn)程緩慢，是制約安慶快速發(fā)展的重要因素。以蕪湖為例，其快速發(fā)展與它的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)崛起密不可分:蕪湖已形成汽車及零部件、材料、電子電器三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，奇瑞汽車已經(jīng)成為中國(guó)第一個(gè)乘用車產(chǎn)銷量累計(jì)突破200萬(wàn)輛的自主品牌，帶動(dòng)了300多家零部件企業(yè);材料產(chǎn)業(yè)以海螺、新興鑄管、精誠(chéng)銅業(yè)、鑫科材料等企業(yè)為代表;海螺集團(tuán)水泥產(chǎn)能超過(guò)1億噸，居亞洲第一、世界第三;塑料型材產(chǎn)能居世界第一。

2.2 區(qū)位劣勢(shì)一時(shí)難已扭轉(zhuǎn)

安慶市境內(nèi)有國(guó)家高速公路3條，省高速公路1條，計(jì)320公里，占全省1/9;水運(yùn)方面，安慶港轄區(qū)長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)247公里，約占皖江北岸的61%;天柱山機(jī)場(chǎng)正常開(kāi)通的航線有3條，年運(yùn)送旅客達(dá)3萬(wàn)多人次?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入鐵路和航空港主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，世界各地都十分重視鐵路和航空港建設(shè)。鐵路和航空港安慶只有運(yùn)輸形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度非常有限。多年來(lái)安慶交通通道密而不暢，而且一直沒(méi)有快速通往長(zhǎng)三角的交通運(yùn)輸體系，制約了與長(zhǎng)三角的聯(lián)系，影響了安慶的快速發(fā)展。

安徽這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確立了以長(zhǎng)江一線為“發(fā)展軸”、合肥和蕪湖為“雙核”、滁州和宣城為“兩翼”的“一軸雙核兩翼”空間布局，安慶處于這“一軸”的尾端。皖江城市帶如果船形融入長(zhǎng)三角，安慶就是螺旋槳;如果雁形楔入那安慶就是尾翼。無(wú)論從那個(gè)角度來(lái)說(shuō)安慶在皖江城市帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置都十分重要。但是從這次安、銅、池省管集中區(qū)中心區(qū)落戶池州來(lái)看，很顯然安慶沒(méi)有能夠爭(zhēng)取到省委、省政府的大力支持。理論上安慶處在長(zhǎng)江流域兩大都市群之間，有承東啟西之功能。實(shí)際上在上游，武漢都市群的泛化要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，同時(shí)它的擴(kuò)張會(huì)遇到昌九工業(yè)帶的阻擊;在下游，南京都市群擴(kuò)張會(huì)遇到馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州強(qiáng)有力的攔截，中間還隔了一個(gè)長(zhǎng)江天塹。這極有可能會(huì)導(dǎo)致安慶成為游離于武漢和南京都市群之外的一個(gè)弱電子。長(zhǎng)三角核心城市群擴(kuò)容，合肥、馬鞍山正式“加盟”;馬鞍山、滁州、蕪湖、巢湖同屬南京都市圈;合肥、巢湖屬安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈;合肥、蕪湖是合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)重要城市;同時(shí)，合肥還是全國(guó)四大科教基地之一，全國(guó)唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。馬鞍山是國(guó)家科技興市試點(diǎn)城市和國(guó)家“863”計(jì)劃新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地;池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū);這一次安、銅、池省管集中區(qū)中心區(qū)又落戶池州，滁州和宣城與長(zhǎng)三角是無(wú)縫對(duì)接。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看安慶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著空前的壓力，如何從根本上擺脫的“孤島發(fā)展”的境地是今后乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間必須要做好的一門功課。

2.3 招商引資力度弱影響了安慶市跨越發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在起飛階段，資本投入是不可欠缺的重要因素。因此，努力獲取資本資源就理所當(dāng)然地成為地方政府應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的首位工作。但是，在吸引資本的競(jìng)賽中，安慶明顯落后了。2009年合肥市招商引資總量達(dá)1040億元今年1-5月實(shí)際招商引資總量705.68億元，同比增長(zhǎng)49.4%;2009年蕪湖實(shí)際招商引資是內(nèi)資678億元，增長(zhǎng)52.7%;外資6.3億美元，增長(zhǎng)10.2%。今年1月至5月，蕪湖在建的億元以上項(xiàng)目達(dá)209個(gè)，總投資1308億元。目前蕪湖吸引來(lái)投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)32家、各類上市公司已達(dá)64家。2009年安慶實(shí)際招商引資是內(nèi)資482.6億元，增長(zhǎng)20.1%;外資首次突破2億美元;今年1至6月份，安慶市實(shí)際利用市外資金305.72億元，同比增長(zhǎng)24.33%。

2.4 功能區(qū)紊亂影響了園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域性中心城市建設(shè)的核心就是要形成若干功能明確、特色鮮明的中心。多年來(lái)受“土地財(cái)政”的壓制，安慶一直不能很好地進(jìn)行城市各個(gè)中心的建設(shè)。工業(yè)區(qū)、政務(wù)區(qū)、居民區(qū)、物流中心、金融服務(wù)中心等混雜在一起，企業(yè)社會(huì)成本加大。多年來(lái)城建制度保障缺失隨意性大，致使安慶市功能區(qū)建設(shè)相當(dāng)紊亂。目前，安慶市市轄七縣一市，有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)12個(gè)，還有很多大大小小的工業(yè)園區(qū)。但是在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，各行政區(qū)域?qū)嶋H上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要單元，政府事實(shí)上承擔(dān)著本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。各地方政府以“我”為主，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)最大化。在競(jìng)相加快發(fā)展的同時(shí)，各自追求利益最大化的結(jié)果，極大增加了區(qū)域內(nèi)內(nèi)耗。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)混雜，園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅影響到產(chǎn)業(yè)聚集效果，也會(huì)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成巨大障礙。

3 安慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議和對(duì)策

3.1 培育和扶植產(chǎn)業(yè)集群

一個(gè)城市在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于彼此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。城市是由一個(gè)個(gè)分工明確、互補(bǔ)性強(qiáng)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”組成的集群網(wǎng)絡(luò)，因此，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高安慶城市競(jìng)爭(zhēng)力前提。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，強(qiáng)力落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時(shí)制和責(zé)任追究制，用鐵的手碗、鐵的紀(jì)律推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造良好的政務(wù)環(huán)境。第二，努力提高居民的素質(zhì)，著力培養(yǎng)市民的親和力，打造一個(gè)親商、和商的人文環(huán)境。第三，強(qiáng)化招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭，招大商、引巨資，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。第四，加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)利用，2009年底安慶市專利申請(qǐng)總量2628件，其中發(fā)明專利467件，實(shí)施專利398件。顯然以這樣的科研基礎(chǔ)要支撐安慶未來(lái)的發(fā)展是非常困難的。引智是追趕跨越強(qiáng)有力的保障，以這次示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，目標(biāo)是高等院校的分校和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，大企業(yè)的研發(fā)中心，回宜創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外學(xué)子，重點(diǎn)是人力資源與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。最后，著力培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。依托化工、紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、建筑材料和新材料等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、高端化發(fā)展進(jìn)程。

3.2 加速通道建設(shè)

根據(jù)《規(guī)劃》，安慶的發(fā)展目標(biāo)是向東融合，向西開(kāi)放，推進(jìn)與武漢城市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的交流與合作，打造帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。這一定位對(duì)安慶的發(fā)展提出了很高的要求，就目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)困難巨大。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是九江市，所以我們必須緊緊抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起。樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的交通設(shè)施體系是區(qū)域性中心城市建設(shè)的必要條件，鐵路和航空港是安慶未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。示范區(qū)規(guī)劃中是完善安慶機(jī)場(chǎng)民航設(shè)施，安慶應(yīng)積極爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)升級(jí)，增加開(kāi)往發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市航線。規(guī)劃中鐵路是重點(diǎn)擴(kuò)建合肥、蕪湖等主要鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)，安慶的鐵路建設(shè)不能滿足快速客運(yùn)。趁這次國(guó)家加強(qiáng)沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之機(jī)，爭(zhēng)取鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)直通長(zhǎng)三角、珠三角和武漢都市圈是安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重中之重，同時(shí)加強(qiáng)港口和公路建設(shè)盡一切最大可能早日形成承東啟西、通南達(dá)北快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

3.3 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、新視角做好城市總體規(guī)劃

從打造區(qū)域性中心城市的角度，做好大安慶的城市發(fā)展規(guī)劃。以大龍山為發(fā)展的城市高地，以桐、懷、樅為核心區(qū)域，對(duì)城市進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局。積極推進(jìn)以安慶石化為中心的化工城建設(shè)，同時(shí)其它中心的建設(shè)迅速脫離化工中心，在化工中心與其它中心之間形成較寬的隔離帶。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、新視角制訂了中心城、中心鎮(zhèn)、中心村三位一體的城市化規(guī)劃體系，著力建設(shè)桐城、懷寧、樅陽(yáng)三大城鎮(zhèn)組群，望江、潛山、太湖、宿松、岳西經(jīng)濟(jì)帶。科學(xué)合理地做好縣城、中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)聚集能力，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與集群發(fā)展結(jié)合，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成。同時(shí)圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求，抓好城市道路、排水、供氣、公共交通、通信、綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化專業(yè)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)。根據(jù)安慶未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)的要求，對(duì)城區(qū)的功能進(jìn)行分區(qū)，組成一個(gè)互相聯(lián)系、布局合理的有機(jī)整體。

3.4 解放思想、更新觀念

安慶要想縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須實(shí)行跨越式發(fā)展，除此別無(wú)他途。就必須用新思路、新機(jī)制、新方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非常規(guī)的、跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略;在時(shí)間和空間上的突破，通過(guò)臺(tái)階式躍升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的飛躍;用“飛地發(fā)展”的思想來(lái)經(jīng)營(yíng)安慶。因此，爭(zhēng)取中心城市和三大都市圈區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)“空降”安慶是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的首要任務(wù)，英特爾、富士康等一大批高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)中心西移動(dòng)向應(yīng)該引起我們足夠的重視。安慶現(xiàn)在最大的問(wèn)題是城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，低端產(chǎn)業(yè)充斥城區(qū)各園區(qū)。安慶要成為區(qū)域性中心就必須整合城區(qū)的四大園區(qū)，迅速轉(zhuǎn)移出低端產(chǎn)業(yè)，不能讓麻雀占了鳳凰的巢，堅(jiān)持寧缺勿濫，騰出空間，虛位以待;必須打破常規(guī)突破示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制約，搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間，積極引進(jìn)高端制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建引領(lǐng)安慶未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改革開(kāi)放以來(lái)，安慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，綜合實(shí)力日趨增強(qiáng)，但同時(shí)也感受到了周邊城市的巨大擠壓。示范區(qū)的建設(shè)為安慶的快速發(fā)展帶來(lái)了重大歷史發(fā)展機(jī)遇，因此，全市上下必須齊心合力，以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題為抓手，以重振“長(zhǎng)江五虎”為目標(biāo)，秉承“重商、和商、安商、富商”的理念，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，把安慶打造成為一個(gè)宜人、宜商、宜居、宜游的新型的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭長(zhǎng)德，鐘海燕.現(xiàn)代西方城市理論經(jīng)濟(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2007.