梁平縣農(nóng)村飲水工程管理實踐與思考

摘 要:從梁平縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村飲水工程管理存在的問題，通過明確管理責(zé)任制、加強管理等措施促進農(nóng)村飲水工程管理全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:飲水工程;水利工程;工程管理

中圖分類號:TV

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0362-01

梁平縣位于重慶市東北部，四川盆地東部平行嶺谷區(qū)，三峽庫區(qū)西沿。梁平縣屬溪河發(fā)源的高臺地。無客水過境。高灘河、波漩河、新盛河(明月江支流)、普里河、汝溪河和黃金河遍布全境，分別從東南、西北流入長江。我縣水資源較為豐富，基本形成了集中連片與分散分塊相結(jié)合的供水格局，在一定程度上保證了全縣社會經(jīng)濟發(fā)展對水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。但在農(nóng)村飲水工程管理還存在一些問題，需要在實踐中不斷改進。

1 農(nóng)村飲水工程管理面臨的問題

農(nóng)村飲水工程管理體制一直沒有脫離計劃管理和行政管理模式，一些地區(qū)存在“重建輕管”現(xiàn)象。農(nóng)村飲水工程的基本特點是點多、面廣、線長、類型多樣，服務(wù)對象是農(nóng)民群眾這一弱勢群體，管理比建設(shè)難度更大。

梁平縣農(nóng)村飲水工程管理面臨著水資源分配不均，水污染等問題，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)村飲水工程是水利行政管理部門迫切需要解決的問題。

2 應(yīng)對策略

2.1 明確管理責(zé)任制

根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出:“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，簽訂承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)以企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費標(biāo)準(zhǔn)可略高于生活用水。

2.2 加強工程管理

農(nóng)村飲水工程在運行過程中，必須進行維修養(yǎng)護，確保正常供水，發(fā)揮其效益，更重要的是保證飲用水的水質(zhì)安全。

2.2.1 設(shè)備管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，深井水泵每年至上維護一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

2.2.2 水源工程的管理

水源工程是供水工程的核心，對引泉水或河水的工程，要注意上游水質(zhì)變化，定期進行水質(zhì)化驗，并在水源點周圍一定范圍內(nèi)進行水源地保護。引水管道應(yīng)經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

2.2.3 輸配水工程的管理

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護、巡查很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍廣，如閥門維修，漏水檢查，冬季防凍檢查，入戶設(shè)備的跑、冒、滴、漏等。對集中供水點的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年至少清淤一次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。對入戶取水設(shè)備，北方地區(qū)主要是冬季防凍，一般采用的防凍措施是關(guān)閉室外地上取水水龍頭，使用旱井內(nèi)取水方式，一般地區(qū)旱井深度為1至2米，高寒地區(qū)可達2.2-2.5米，基本可以保證冬季供水。

3 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是中共中央提出的“十一五”期間農(nóng)村工作的重點，梁平縣農(nóng)村供水工程管理應(yīng)本著建設(shè)新農(nóng)村，服務(wù)新農(nóng)村的目標(biāo)，服從統(tǒng)一規(guī)劃，著眼發(fā)展大局，為構(gòu)建和諧社會努力。建立有利于梁平縣農(nóng)村飲水工程可持續(xù)利用的管理體系，是保障農(nóng)民群眾的飲水安全的基礎(chǔ)。如何把當(dāng)前解決梁平縣飲水問題與長遠解決飲水安全結(jié)合、如何廣泛發(fā)動群眾參與工程建設(shè)管理有待進一步探索。

參考文獻

[1]齊淑敏，袁金麗.淺談臨清市農(nóng)村飲水工程規(guī)劃原則和措施[J].地下水，2009，(6).

[2]孫翠英.農(nóng)村飲水工程建設(shè)幾個問題的分析探討[J].中國水運，2008，(3).