論求真務(wù)實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘 要:在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，各種因素沖擊著黨員的思想和信念，增強(qiáng)黨員的防腐拒變能力和黨的廉政建設(shè)任務(wù)日益艱巨。我們黨歷來就非常重視黨風(fēng)的建設(shè)，而且優(yōu)良和廉潔黨風(fēng)是黨立足的基和持續(xù)發(fā)展的先決條件。先分析了黨風(fēng)建設(shè)的必要性和遇到的困難，然后針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞:廉政建設(shè);監(jiān)督

中圖分類號(hào):D6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0092-02

1 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

1.1 社會(huì)和諧需要黨風(fēng)廉潔

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧，創(chuàng)造民主法治、公平正義的社會(huì)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉潔必不可少。只有我們的黨員及其各級(jí)干部以身作責(zé)，增強(qiáng)反腐倡廉的使命感，時(shí)代緊迫感，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，使得反腐倡廉成為保護(hù)群眾利益、連接黨和群眾關(guān)系的有效手段和途徑，才能是黨組織取信于民，才能維護(hù)好黨的形象，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)改革發(fā)展的大局。

1.2 社會(huì)主義市場政治經(jīng)濟(jì)文化需要黨風(fēng)廉潔

從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本環(huán)境來看，良好的黨風(fēng)以及黨員干部的高效、公正的執(zhí)政活動(dòng)和公共服務(wù)為其提供了必要的前提。另外，民主政治也需要公開、透明、科學(xué)的行政機(jī)制。因?yàn)槠錇槊裰髡蔚男纬傻於烁釉鷮?shí)的政治基礎(chǔ)。黨組織和黨員干部如果能夠做到執(zhí)政為民、廉潔為公、忠于職守、奉獻(xiàn)社會(huì)，那么我們市場經(jīng)濟(jì)將在更加良好的環(huán)境中得到高效運(yùn)行;社會(huì)主義文化也將朝健康和正確的方向發(fā)展。

1.3 黨組織執(zhí)政建設(shè)需要黨風(fēng)廉潔

腐敗行為嚴(yán)重影響到我黨的執(zhí)政能力，其不僅僅造成黨員干部信仰危機(jī)、道德淪喪，損害了社會(huì)主義要求的公平正義、民主法治，還嚴(yán)重侵害到人們?nèi)罕姷恼螜?quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。腐敗的行為如果繼續(xù)擴(kuò)張，會(huì)嚴(yán)重激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)穩(wěn)定和安定有序，進(jìn)而影響到黨群關(guān)系，人心向背，黨的執(zhí)政能力也會(huì)受到消弱。因此，我們黨要非常重視黨風(fēng)的廉政建設(shè)，把反腐拒變提高到黨生死存亡的高度，作為黨始終要住的政治任務(wù)，并且把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，氣質(zhì)鮮明的抵制腐敗。

2 黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)存的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政建設(shè)的重要性仍是不夠。有的黨員對(duì)反腐工作不夠重視，吧黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是一種壓力和擔(dān)子，而是將重心全部放在傳統(tǒng)的生產(chǎn)效益上面。大部分的領(lǐng)導(dǎo)都將生產(chǎn)經(jīng)營工作放在首位，因?yàn)榇藭?huì)直接影響到個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)成績，生產(chǎn)效益抓上去了就是對(duì)企業(yè)和組織最大的奉獻(xiàn);而對(duì)于組織的廉潔問題卻不用心對(duì)待，認(rèn)為事不關(guān)己，是紀(jì)律檢查部門的責(zé)任，會(huì)害怕過多的關(guān)注廉政會(huì)得罪部分人。

另外，不關(guān)心群眾對(duì)廉潔黨風(fēng)的建設(shè)。我黨和人們?nèi)罕娛囚~水的關(guān)系，群眾在黨風(fēng)建設(shè)當(dāng)中起了重要的監(jiān)督作用。部分黨員干片面的依賴專職機(jī)關(guān)來解決反腐問題，而低估了群眾在其中起的作用和能力，忽視了群眾地位?？偟膩碚f，部分黨員沒有從根本上認(rèn)識(shí)到反腐斗爭和黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任的重要性和緊迫性。

2.2 查糾措施和責(zé)任追究不夠到位

不少單位雖然制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也付諸實(shí)踐，但是在按照條文進(jìn)行處理的時(shí)候往往措施不具體，反腐名存實(shí)亡。以應(yīng)付檢查和監(jiān)督的心理來完成廉政建設(shè)是沒有辦法來達(dá)到目標(biāo)的，更沒有辦法促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、起到帶頭作用。在責(zé)任追究方面，部分單位沒有從嚴(yán)要求而是姑息違紀(jì)行為。對(duì)上級(jí)監(jiān)督甚至?xí)幸饣乇?，以保全自己單位整體形象。這種避重就輕，故意從輕處理了事的行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害糾錯(cuò)和責(zé)任追究，進(jìn)而助長了不良行為和風(fēng)氣。

2.3 紀(jì)檢組織作用發(fā)揮有限

許多機(jī)關(guān)和單位都設(shè)有專門的紀(jì)律檢查部門，職責(zé)是對(duì)單位黨組織的廉潔起捍衛(wèi)和保障作用。但是從很多實(shí)際情況來看，這些紀(jì)檢組織并沒有將其職責(zé)發(fā)揮到淋漓精致，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。比如說，部分紀(jì)律檢查干部存在畏難的心態(tài)。有些案件會(huì)牽涉到一些部門領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢干部不愿得罪人而將事情的嚴(yán)重性認(rèn)為調(diào)低或者不對(duì)事情做徹底的調(diào)查。另外，紀(jì)律檢查隊(duì)伍力量薄弱。常見的情況下，單位的紀(jì)檢部門由于不進(jìn)行具體的生產(chǎn)經(jīng)營，所以沒有產(chǎn)出和績效，因?yàn)橹饾u成為所謂的清水衙門。這些傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)致使大部分有年輕有才干的干部和員工分流要企業(yè)的生產(chǎn)組織部門，造成紀(jì)檢部門“老齡化”和實(shí)力空虛。綜上所述，單位紀(jì)檢組織現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了其發(fā)揮廉政建設(shè)和反腐敗工作的效率效果。

2.4 機(jī)制方面存在弊端

一方面，現(xiàn)行的反腐機(jī)制主要還是倚重專職部門進(jìn)行，沒有將群眾納入到反腐斗爭的組織機(jī)構(gòu)中去，更沒有形成相對(duì)獨(dú)立的群眾組織。從根本上說是沒有認(rèn)識(shí)到人們?nèi)罕娫邳h群關(guān)系的地位、在廉政建設(shè)的作用。由于片面的依靠單一部門的力量，而沒有注重發(fā)揮群眾集體力量。在處理腐敗案件時(shí)，部分也是采取非公開的原則，忽視了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得群眾更加沒有參與反腐的余地。另一方面，黨風(fēng)建設(shè)機(jī)制實(shí)行的具體規(guī)定沒有更具實(shí)際情況設(shè)立。各個(gè)單位和部門均有反腐敗的相關(guān)規(guī)章來規(guī)范，但是很多時(shí)候只是停留于表面，制度不但沒有按具體環(huán)境和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，照抄照搬上級(jí)部門的現(xiàn)象普遍，而且在落實(shí)的時(shí)候沒有得到有效貫徹。單位黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是什么，責(zé)任如何劃分，責(zé)任如何追究等問題沒有清晰和解決。

3 如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

3.1 樹立黨風(fēng)廉政意識(shí)

要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要樹立正確的廉政思想作為第一要?jiǎng)?wù)。首先，要堅(jiān)持教育在先，把教育作為貫徹黨風(fēng)廉政的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和首要步驟，通過學(xué)習(xí)來經(jīng)一步提高黨員防腐拒變的覺悟。要進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，培養(yǎng)黨員謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，磨練意志，提高思想純度，保持優(yōu)良情操。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上也可以通過樹立典型來教育。以焦裕祿、任長霞等為黨員為學(xué)習(xí)模范，樹立榜樣、伸張正義、突出正面典型案例的意義。確實(shí)保正單元干部做到理當(dāng)為公、執(zhí)政為民，培養(yǎng)正確的利益觀和權(quán)力觀。

其次，要樹立依賴人民群眾反腐的思想意識(shí)。執(zhí)政黨能力的提升需要不僅需要黨內(nèi)監(jiān)督，更需要合適的外部監(jiān)督。人民群眾是黨的基石，是相對(duì)于黨來說一種更為客觀和獨(dú)立的力量。腐敗的滋生直接影響到人民群眾的切身利益，其在反對(duì)腐敗上與黨站在同一戰(zhàn)線上，所以人民群眾可以成為黨外監(jiān)督的主力軍。因此，營造我黨優(yōu)良的黨風(fēng)迫切需要依賴人民群眾。相信群眾、依賴群眾是黨的基本戰(zhàn)略和方針。在新的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下，防腐的工作更加艱巨，這要求我們黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)該從封閉走向開放。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任追究

要建立健全監(jiān)督機(jī)制，將黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制納入管理的考核中，定期定時(shí)的開展廉政監(jiān)督。核心工作是要抓好兩項(xiàng)工作，其一是分配好責(zé)任，將責(zé)任分工到各個(gè)部門和相關(guān)人員，明確各部門和成員在廉政監(jiān)督方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;其二要制定出有效地考核標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)相關(guān)部門和人員按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也便于檢查和考核。

建立“問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任以保證廉政建設(shè)落到實(shí)處。首先要明確政策界限，如果發(fā)生違紀(jì)問題，監(jiān)督部門要先弄清楚責(zé)任應(yīng)歸咎于哪些，還要這些失職部門哪些承擔(dān)主要責(zé)任哪些承擔(dān)次要責(zé)任，進(jìn)而分辨出部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。只有這樣才能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起責(zé)任，才能使得廉政建設(shè)部流于形式。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制是基礎(chǔ)，責(zé)任考核是保證，只有嚴(yán)格責(zé)任追究才能表現(xiàn)出責(zé)任制的嚴(yán)肅和約束，才能增強(qiáng)各相關(guān)部門和人員的責(zé)任感和危機(jī)感，才能保證單位、企業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機(jī)構(gòu)，其在黨風(fēng)廉政建設(shè)上起著至關(guān)重要的建設(shè)，所以我黨務(wù)必要加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)。首先，在人員配備上，要加強(qiáng)紀(jì)檢部門的權(quán)利和地位，堅(jiān)持選派優(yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)的干部和人員到該組織，以確保紀(jì)檢部門的隊(duì)伍質(zhì)量。其次，對(duì)紀(jì)檢人員也要進(jìn)行適當(dāng)和及時(shí)的培訓(xùn)，舉行相關(guān)的研討班，以確保隊(duì)伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方式方法和程序。最后，還要對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍加強(qiáng)道德教育，切實(shí)提高人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心。只有通過這些手段才能將紀(jì)檢組織優(yōu)化，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保證，才能進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展。

3.4 建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制

廉政建設(shè)關(guān)鍵是預(yù)防。其一，可以對(duì)現(xiàn)有的預(yù)防制度進(jìn)行完善。人事制度方面，應(yīng)該按照黨的相關(guān)條例來推行公開選拔競爭上崗制度，杜絕任人唯親、賣官晉爵行為;財(cái)政管理方面，實(shí)行預(yù)算制度，加大資金使用的監(jiān)督制度，不相容崗位相分離;政務(wù)方面，合理減少行政審批環(huán)節(jié)，精簡機(jī)構(gòu)，規(guī)范程序。其二，發(fā)揮監(jiān)督的制約效用。要進(jìn)一步晚上制約權(quán)力、防止腐敗的有效監(jiān)督制約機(jī)制。這些途徑有:嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、重大決策征求意見等。也需要推行政務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道，較好的發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。通過以上方法，使黨員干部處在制度的約束和外界的監(jiān)督之中，達(dá)到多維度的預(yù)防腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。

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