應(yīng)急救援指揮平臺設(shè)計探討

摘 要:分析了當(dāng)前應(yīng)急救援工作中的調(diào)度指揮，提出了應(yīng)急救援指揮平臺設(shè)計方案，給出了平臺設(shè)計原則和具體子系統(tǒng)描述。

關(guān)鍵詞:應(yīng)急救援;指揮平臺;設(shè)計

中圖分類號:TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0329-01

1 引言

2009年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2009]59號文件)，明確提出各縣級人民政府以公安消防隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，對各級消防部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作提出了明確的要求，在實(shí)際應(yīng)急救援過程中，由于各類災(zāi)害事故的特點(diǎn)、性質(zhì)不同，參與施救的各專業(yè)力量也不同，而當(dāng)前的119指揮調(diào)度系統(tǒng)僅能調(diào)度消防現(xiàn)役力量，對其他專業(yè)隊(duì)的數(shù)量、裝備、物資儲備等信息掌握不全、不準(zhǔn)，不能夠快速準(zhǔn)確地調(diào)動專業(yè)力量到場施救，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、科學(xué)指揮、科學(xué)決策，因此建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺，通過平臺收集各類應(yīng)急救援力量信息，依托消防指揮調(diào)度專網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)，建設(shè)統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進(jìn)可靠、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的應(yīng)急救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等綜合功能，達(dá)到各平臺間上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的目標(biāo)。

2 應(yīng)急救援指揮平臺的設(shè)計

2.1 設(shè)計原則

建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺實(shí)現(xiàn)對救助報警、力量調(diào)度到場、處置輔助決策計算機(jī)化管理應(yīng)遵循先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、一致性、開發(fā)性和安全的原則。

先進(jìn)性原則:系統(tǒng)采用GIS、GPS、VPN，多媒體應(yīng)用技術(shù)，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和設(shè)備。

可擴(kuò)展性原則:系統(tǒng)能夠隨著各種先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)有足夠的擴(kuò)展升級余地。

一致性原則:系統(tǒng)對相關(guān)應(yīng)急救援聯(lián)動單位各類信息資源進(jìn)行整合和提取，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。

開放性原則:采用國際和國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議和接口，實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)和信息資源的互聯(lián)互通。

安全性原則:系統(tǒng)具備網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全四個方面的安全性。

2.2 基本功能

系統(tǒng)具有具有受理119電話報警功能，接收市、縣110、120接處警系統(tǒng)及其他聯(lián)動單位電話報警和文字報警的功能。

系統(tǒng)具有利用有線、無線以及多種通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)的傳輸。

系統(tǒng)建立全市應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心，能實(shí)現(xiàn)公安、醫(yī)療、電力、安監(jiān)等應(yīng)急救援聯(lián)動單位數(shù)據(jù)庫與應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫實(shí)時(準(zhǔn)實(shí)時)的數(shù)據(jù)同步。對地理、氣象、水源、應(yīng)急專業(yè)力量、應(yīng)急專家、應(yīng)急資源儲備、應(yīng)急場所、應(yīng)急預(yù)案、安全重點(diǎn)單位基本情況、各類災(zāi)害事故特征、危險化學(xué)品、應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)技術(shù)等信息進(jìn)行采集、存儲、檢索、處理、顯示、傳輸和分析。

3 主要子系統(tǒng)

(1)有線通信系統(tǒng)是應(yīng)急救援指揮平臺的基礎(chǔ)和核心，主要包括消防調(diào)度網(wǎng)、公安網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)以及程控交換調(diào)度系統(tǒng)。主要實(shí)現(xiàn)語音和數(shù)據(jù)的傳輸、共享，使指揮中心可以和相關(guān)單位、中隊(duì)、大隊(duì)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)動，達(dá)到快速反應(yīng)、快速聯(lián)動、快速調(diào)度的目的。

(2)無線通信子系統(tǒng)應(yīng)能通過無線語音、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，保障城市轄區(qū)覆蓋通信、現(xiàn)場指揮通信、應(yīng)急救援戰(zhàn)斗通信以及跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮通信。

(3)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)解決應(yīng)急救援指揮中心與安監(jiān)、公安、地震、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、水利、衛(wèi)生等聯(lián)動單位以及其他需要與應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的部門之間的數(shù)據(jù)交換、共享問題。

(4)監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的防護(hù)目標(biāo)、重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等監(jiān)控目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控，掌握監(jiān)控目標(biāo)的空間分布和運(yùn)行狀況信息，各單位的動態(tài)數(shù)據(jù)分析對，并實(shí)現(xiàn)隱患分析和風(fēng)險評價，達(dá)到監(jiān)測預(yù)警的目的。(5)圖像接入子系統(tǒng)接入火場及其他災(zāi)害事故現(xiàn)場圖像信息、城市圖像監(jiān)控信息、消防站備勤圖像信息、視頻會議圖像信息、各聯(lián)動單位傳來的監(jiān)控信息等資源，直觀了解災(zāi)害現(xiàn)場情況、進(jìn)行異地會商和實(shí)施可視指揮調(diào)度。

(6)電話報警定位子系統(tǒng)是同時跨運(yùn)營商和系統(tǒng)調(diào)度網(wǎng)，是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成部分之一。公眾通過手機(jī)撥打119報警電話，經(jīng)過位置服務(wù)平臺，將報警的經(jīng)緯度數(shù)據(jù)信息送到119指揮中心，在受理報警振鈴三秒后即可將報警位置鎖定在一定范圍內(nèi)。值班人員根據(jù)報警內(nèi)容和報警人位置信息等數(shù)據(jù)獲取報警人的當(dāng)前位置，便于出警的快速、準(zhǔn)確。

(7)地理信息子系統(tǒng)主要為應(yīng)急救援指揮調(diào)度提供輔助決策信息，該系統(tǒng)將應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與電子地圖、遙感影像緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形象化、可視化、空間化。

(8)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)對正在出警的車輛(車載終端)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，其位置可顯示在GIS地理信息地圖上。GPS車輛可以接收指揮中心傳來的出動命令。

(9)時間同步系統(tǒng)利用時鐘同步機(jī)制對軟硬件實(shí)現(xiàn)時鐘同步和時間校準(zhǔn)非常重要。

(10)數(shù)字錄音系統(tǒng)主要用于事件中報警信息核實(shí)、調(diào)度指令輔助記錄，事后事件審核、分析評估等情況。

(11)應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)主要包括:電話受理、警情辨識和記錄、出動方案編制、作戰(zhàn)及聯(lián)動命令下達(dá)、指揮通信記錄、戰(zhàn)評和歸檔。

(12)聯(lián)動終端以簡潔、實(shí)用為原則，其主要的功能是接收來自指揮中心的命令，并對相應(yīng)的命令做出響應(yīng)，以及上報執(zhí)勤力量等信息。中隊(duì)計算機(jī)系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)通信接口，計算機(jī)主機(jī)，打印設(shè)備，聯(lián)動控制設(shè)備等。