池州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對策研究

摘 要:產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化對于地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展有著非常重要的作用，不同地區(qū)的自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等都是影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的重要因素。對池州市當前的產(chǎn)業(yè)結構進行概括，總結影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的一些重要因素，并對其做了swot分析，最后對池州市未來產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提出了一些政策和建議。

關鍵詞:池州;產(chǎn)業(yè)結構;swot分析;對策

中圖分類號:F49

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0161-01

1 池州產(chǎn)業(yè)結構的概況

產(chǎn)業(yè)結構，亦稱國民經(jīng)濟的部門結構。國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構成。社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。研究產(chǎn)業(yè)結構，主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部類之間的關系;從部門來看，主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等部門之間的關系，以及各產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部關系。

池州市位于安徽省西南部、長江下游南岸，是皖江南岸的中心城市之一，安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)北部的服務中心、省級歷史文化名城、山水園林和港口城市。池州市現(xiàn)轄貴池區(qū)、青陽縣、石臺縣、東至縣和九華山風景區(qū)，土地面積8272平方公里。2008年全年GDP比上年增長16.0%，增長幅度居安徽省第二位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值39.2億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值78.55億元，增長25.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值74.65億元，增長11.5%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模增大，達到179.39億元，比上年增長28.3%，全面拉動了全市經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長。

從上表可以看出:從2004-2008年，池州市第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))生產(chǎn)總值增幅并不是很大，而且第一產(chǎn)業(yè)所占比例在逐年下降;第二產(chǎn)業(yè)在從2007年到2008年生產(chǎn)總值增長比較快，且第二產(chǎn)業(yè)所占比例仍是比較大的數(shù)額;第三產(chǎn)業(yè)增幅是十分顯著的，主要是因為近些年來池州市對旅游業(yè)的重視，2008年全年接待海內(nèi)外游客920萬人次，比上年增長25.5%，實現(xiàn)旅游總收入85億元，增長46%，以旅游業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)是池州市的開發(fā)、培育重點?？傊?jīng)過近些年池州市的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越迅速，經(jīng)濟結構的協(xié)調(diào)性得到提高。另外近些年來池州市國民經(jīng)濟快速增長是近幾年來加大招商引資力度、強力推進企業(yè)改革和加快技術改造步伐成果的體現(xiàn)，是有基礎支撐的增長，是在新的平臺上進行的快速起跳。

2 池州產(chǎn)業(yè)結構的swot分析

2.1 池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件中具有優(yōu)勢的條件

池州市是皖江城市帶上一個新興的濱江城市，除了旅游資源豐富、礦產(chǎn)資源富集、文化歷史悠久等優(yōu)勢外，池州最大的優(yōu)勢是開發(fā)潛力巨大，包括土地后備資源多，共有耕地194萬畝，未利用土地143.7萬畝;園區(qū)布局合理，池州市有各類園區(qū)6個，其中有三個是省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))分別是:池州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴池工業(yè)園區(qū)(含馬江新區(qū))、東至香隅化工產(chǎn)業(yè)園區(qū);長江岸線有大空間，擁有162公里長江岸線，2005年編制了《池州市岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃》，大量岸線資源有待開發(fā)利用。這些都是不可多得的后發(fā)優(yōu)勢。

2.2 池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件中具有劣勢的條件

(1)產(chǎn)業(yè)層次較低，不利于促進池州市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。池州市很多企業(yè)主要是資源粗加工、勞動密集型的，科技創(chuàng)新型企業(yè)比較少。這些產(chǎn)業(yè)雖可以帶動承接當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但也會因為轉移落后的產(chǎn)業(yè)、落后的生產(chǎn)力而造成資源的浪費、環(huán)境污染、土地資源的大量占用等問題，與池州“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略不相呼應。

(2)產(chǎn)業(yè)基礎及配套設施不夠完善。池州雖然已經(jīng)形成非金屬新材料、有色金屬冶煉、黑色金屬、化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，還有一些新能源以及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。但是在園區(qū)規(guī)劃上還是欠缺一定的科學技術，園區(qū)的基礎設施投入不足，配套能力不強，各開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關聯(lián)度不高，不利于上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

(3)第三產(chǎn)業(yè)相對滯后。特別是相關產(chǎn)業(yè)如信息提供、廣告、會計、金融服務、人才培訓、產(chǎn)品檢測認定及律師事務所等中介機構發(fā)展不夠完善;還有就是企業(yè)的融資難問題仍然是制約池州市經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的一個比較大的因素。

(4)人才匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，池州市高技能人員占職工總人數(shù)的比重不足5%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學本科以上學歷的約占10%;中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占2-3%。現(xiàn)在社會是需要人才的社會，科學技術是第一生產(chǎn)力，因此人才匱乏亦是制約池州市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

2.3 池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

(1)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》是我省歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)成員之一，安徽省委、省政府將池州列為兩個省管集中區(qū)選址地之一，這是池州經(jīng)濟發(fā)展第一次迎來國家層面戰(zhàn)略的重大機遇。

(2)池州市是第一個國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，示范區(qū)的建設是促進池州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的行動綱領，是池州對外招商、

承接產(chǎn)業(yè)轉移的金字招牌，也是一次千載難逢的好機遇。

(3)旅游資源優(yōu)勢明顯，自然風光和人文景觀交相輝映，全國四大佛教圣地之一的九華山不僅自然景色秀美，是國家5A級風景名勝區(qū)，而且佛教文化博大精深，境內(nèi)還擁有牯牛降，升金湖等景點。池州歷史文化底蘊積淀深厚，是安徽省歷史文化名城，開發(fā)前景非常樂觀。

(4)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水稻、棉花、油菜、茶葉、水產(chǎn)品5個農(nóng)產(chǎn)品被列入安徽省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，可以利用國家繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的政策，加快農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。

2.4 池州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅

池州市在面臨諸多機遇的同時，所面臨的困難和威脅依然不小。像經(jīng)濟總量依然偏小，人均指標較低;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟外向度水平不高，縣域經(jīng)濟活力不強，經(jīng)濟增長方式粗放的問題較為突出;物價上漲對低收入群體生活影響較大等問題仍然是影響著池州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個重要因素，要處理好環(huán)境與人類的可持續(xù)發(fā)展對池州市來說也是一個新的威脅。

3 池州市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對策

3.1 全面振興農(nóng)村經(jīng)濟

(1)要繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位，以國內(nèi)外市場為導向，以深化改革和科教興農(nóng)為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為依托，大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

(2)培育發(fā)展龍頭企業(yè)與中介組織，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進以科技服務和信息服務為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，全面向農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

3.2 加快工業(yè)結構優(yōu)化升級

(1)發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以綠色食品為主體的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以方解石、石灰石、白云石等資源開發(fā)為依托的非金屬礦采選及建材工業(yè)，以鉛、鋅、銅冶煉及其深加工為支撐的有色金屬材料工業(yè)和以出口創(chuàng)匯為特征的紡織服裝玩具工業(yè)都是池州市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。(2)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);(3)有選擇的培育高新技術產(chǎn)業(yè);(4)加快企業(yè)組織調(diào)整;(5)加快發(fā)展建筑業(yè)。

3.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

(1)加快發(fā)展旅游業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè);(2)運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術改造提高傳統(tǒng)服務業(yè);(3)大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè);(4)積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

參考文獻

[1]黃小晶.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策與中國農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)濟出版社，2006，(1).

[2]池州市“十五”及“十一五”農(nóng)業(yè)結構調(diào)整計[R]劃.