二元經(jīng)濟一元化問題與對策研究

摘 要:改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的差距一直制約著我國進一步的發(fā)展。介紹了二元經(jīng)濟理論，并通過引入過個二元經(jīng)濟衡量指標，分析了我國目前二元經(jīng)濟現(xiàn)狀，成因以及對策。

關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟;對策;指標體系

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0016-02

1 我國二元經(jīng)濟現(xiàn)狀

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)往往是伴隨著工業(yè)化、城市化快速推進而產(chǎn)生的，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)社會過程中的必然現(xiàn)象。在我國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成于20世紀50年代中期，它是以二元戶籍制度為核心，包括二元的糧食供給制度、副食品與燃料供給制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險制度、勞動保障制度、人才制度等方面的社會制度體系。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)人為地從政治、經(jīng)濟、文化等方面把統(tǒng)一的中國社會分割為城市和農(nóng)村，將工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間區(qū)別對待，禁止人員、商品等自由流通，進而形成森嚴的城鄉(xiāng)壁壘。

通過構(gòu)建指標體系，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，其中分別描述了我國從1985年-2007年間的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化趨勢。從1978年開始，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP的總量一直呈現(xiàn)出下降趨勢尤其是90年代以后下降的力度和幅度尤為加快。農(nóng)業(yè)部門勞動力的比重呈現(xiàn)出均勻下降趨勢，從而導致比較勞動生產(chǎn)率也在下降。非農(nóng)業(yè)部門的GDP、勞動力比重、比較勞動生產(chǎn)率也呈現(xiàn)出于農(nóng)業(yè)部門相同趨勢。但是國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)兩部門的比較勞動生產(chǎn)率的差別在2000年以前呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，2000年以后呈現(xiàn)出逐漸擴大趨勢，說明從改革開放以來我國的二元性有所減弱，但近幾年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性有所加強;從二元對比系數(shù)也可以看出，改革開放以來我經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性逐漸減弱，一直到2000年左右，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性才有所增強，2005年達到15%，比發(fā)展中國家的二元對比系數(shù)均值31%要低3倍左右，說明二元性強度高出3倍左右;從二元反差指數(shù)來看，2000年前甘肅省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟逐漸向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，但2000年以后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性又不斷加深，這一點與比較勞動生產(chǎn)率和二元對比系數(shù)的判斷一致。從間接測度指標來看，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)由1985年到1990年間處于一個平穩(wěn)有所下降的狀態(tài)，說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性有所緩解，1990年以后指數(shù)逐年上升，尤其是2000年以后，呈現(xiàn)出快速上漲的態(tài)勢，這說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性越來越明顯;1990年代以前城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差異度達到0.05以下，說明城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量基本一致，但1990年以后，差異度快速上升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，并在1999年達到峰值，2000年后雖有所下降，但一直維持在比較高的水平

通過直接和間接測度的方法對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行縱向動態(tài)衡量，得出的結(jié)論是:改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性有所縮小，我國農(nóng)村的較快發(fā)展縮小了與城市的差距。這種良好的態(tài)勢一直持續(xù)到2000年左右，此后我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元特征又開始變得明顯，城鄉(xiāng)差距又開始拉大。

2 我國二元經(jīng)濟成因分析

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展起點低、基礎薄弱

新中國成立初期，我國實施了優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完備的工業(yè)體系，城市規(guī)模和設施都提高到了現(xiàn)代化水平。趕超型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略主要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，把農(nóng)業(yè)中的資金強制地轉(zhuǎn)化為工業(yè)業(yè)的積累。農(nóng)業(yè)處于小規(guī)模經(jīng)營、人力化為主的階段，農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，農(nóng)業(yè)的資源配置效率極低。隨著改革開放的深入，工業(yè)經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的主導，各種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)、各種現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，拉動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。由此就面臨一個尖銳的問題，即工業(yè)發(fā)展迅速的同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化至今發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處于較低水平，農(nóng)民收入水平低，增長下降。農(nóng)業(yè)相對落后發(fā)展的同時，工業(yè)由于得到財政、金融、價格、福利等多方面支持而獲得迅速發(fā)展，使得我國呈現(xiàn)比較明顯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟特征。

2.2 農(nóng)業(yè)勞動力過剩、生產(chǎn)力水平低下

我國雖然地大物博，但是巨大的人口壓力，以及城市化的不斷發(fā)展擠占了原本就不多的可用耕地，。根據(jù)2006年數(shù)據(jù)，截至2005年10月31日，全國耕地面積為18.31億畝。人均耕地面積已由10年前的1.59畝，逐年減少到1.4畝，雖減緩勢頭有所下降，但幅度依然很大，由于工業(yè)用地、建筑用地以及當?shù)卣非笳兌鴮е碌耐恋亻e置大量侵蝕著中國的可耕地。絕大部分農(nóng)村地區(qū)實行勞動力密集的精耕細作，勞動的邊際產(chǎn)量已經(jīng)為零或接近于零，大量的農(nóng)業(yè)勞動力處于失業(yè)或隱性失業(yè)狀態(tài)。保護城市國有工業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)隔離政策，限制了勞動力、資本、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)兩個市場間的流動。因而加劇了農(nóng)村的相對貧困，強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2.3 城鄉(xiāng)經(jīng)濟技體制術(shù)差距、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

我國城市工業(yè)化的發(fā)展并沒有在很大程度上帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)受到資源、資本雙重制約，生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)規(guī)模狹小，商品率低下。農(nóng)業(yè)剩余通過不合理的價格、財政和行政政策轉(zhuǎn)移到了工業(yè)部門，在較短時間內(nèi)建立起了門類齊全的工業(yè)體系，以較快的速度實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會向傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟并存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，經(jīng)驗匱乏，政府缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓。據(jù)2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工以初中學業(yè)為主占57%，高中以下學業(yè)占95%，知識水平低制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3 二元經(jīng)濟一元化的對策

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟在中國已有數(shù)十年的歷史，想要從根本上化解和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是一項長期而艱巨的任務，這不僅需要國家、政府、社會的提供大量的人力、物力和政策支持，也需要個人放下私人利益，投入到二元經(jīng)濟一元化的偉大歷史使命中。

(1)增加政府財政支農(nóng)資金投入總量，形成財政支農(nóng)政策和穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長機制，為農(nóng)民提供基礎的生活設施和社會保障。要改變農(nóng)村的落后局面，平衡城鄉(xiāng)社會，最直接的還是資金問題。過去長期存在的工農(nóng)產(chǎn)品定價的“剪刀差”傾向使廣大的農(nóng)村居民利益受到了損害，今天在轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)局面中政府一定要首先從增加政府財政支農(nóng)總量人手去補償和推動農(nóng)村社會的發(fā)展，加大財政支農(nóng)，金融支農(nóng)的力度，擴大國家和各級財政對農(nóng)村的諸如交通、通訊，水利等基礎設施和教育、衛(wèi)生、人才、技術(shù)、市場等方面建設的投入，支持農(nóng)村各種要素市場的培育、建設和發(fā)展，盡快將農(nóng)村的要素和產(chǎn)品市場都納入國家統(tǒng)一的大市場之中。

(2)加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。隨著改革的深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門積累了大量邊際生產(chǎn)率接近零的剩余勞動力。剩余勞動力的存在，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下，成為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的巨大障礙。要實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)化，就必須加快農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移。健全城鎮(zhèn)勞動力市場，完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納機制。加快農(nóng)村勞動力市場體系和宏觀調(diào)控體系的建設，將我國數(shù)以萬計的小農(nóng)戶同城鄉(xiāng)勞動力市場聯(lián)系起來，保證農(nóng)村剩余勞動力有序地流動。大力培育勞動力市場，完善其信息、服務、中介、再培訓的功能，將處于分割狀態(tài)的各地勞動力市場盡快統(tǒng)一起來。

(3)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進二元經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，切實促進農(nóng)民增收。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于低附加值的小農(nóng)經(jīng)濟模式中，集中度，自動化率不夠，我國要積極調(diào)整農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)以及第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷等滯后的局面，形成層次多樣、具有一定規(guī)模特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民從有限的土地上，從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出來。要調(diào)整初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品占多數(shù)、占主導的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品到加工產(chǎn)品的飛躍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)多量到高質(zhì)量的轉(zhuǎn)

參考文獻

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