東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化與中國的戰(zhàn)略選擇研究

摘 要:中國是東亞舉足輕重的大國，中國的戰(zhàn)略選擇將決定著東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的走向，對未來也有著深刻的影響。以區(qū)域經(jīng)濟合作理論為基礎(chǔ)，研究中國對推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的作用及對我國經(jīng)濟發(fā)展所受的影響，指出我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策及啟示。

關(guān)鍵詞:東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化;中國——東盟自由貿(mào)易區(qū);戰(zhàn)略選擇

中圖分類號:F74

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0144-02

1 中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀

改革開放三十年，迅猛發(fā)展的中國經(jīng)濟使中國成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家，同時巨大的國內(nèi)市場的存在，使中國成為推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟合作的重要因素。當(dāng)前中國在亞洲乃至世界的舞臺上都具有相當(dāng)?shù)挠绊懥桶l(fā)言權(quán)。應(yīng)該說，只有中國的加盟才能保持東亞任何形式的合作的完整性。當(dāng)然，中國政府正全方位參與東亞經(jīng)濟金融等多層次的合作。

據(jù)統(tǒng)計，2008年在中國的進出口貿(mào)易總額中，31.1%來自于亞洲，其中中國來自于東亞的進出口金額為6，892.45億美元，同比增長28.6%。金融危機下的2009年中國有31.2%的進出口貿(mào)易額來自亞洲。其中中國對東亞進出口金額為4，765.62億美元。作為其中代表的是中國與東盟的貿(mào)易發(fā)展，自中國——東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議實施以來，中國原為東盟的第六大貿(mào)易伙伴現(xiàn)在為其第三大貿(mào)易伙伴，中國東盟雙邊貿(mào)易額自2003年的782億美元升至2008年的2311億美元，年均增長幅度24.2%。2010年1月1日自貿(mào)區(qū)的正式運轉(zhuǎn)形成了雙邊的經(jīng)貿(mào)交流的明顯帶動力量。

2 中國對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用及貢獻

中國一直積極參與東亞經(jīng)濟一體化進程，也為此付出了巨大的努力和貢獻。當(dāng)前我國與東亞多個國家間建立或者正在致力于建立貿(mào)易自由區(qū)，例如已經(jīng)啟動的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、正在建設(shè)重的中國——新加坡自貿(mào)區(qū)、中國——韓國自貿(mào)區(qū)等。

2.1 中國在參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的重大舉措

首先，2003年10月中國與東盟簽署并發(fā)表了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。這是中國第一次同一個地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時也是東盟的第一個戰(zhàn)略伙伴;2003年10月中國正式簽字加入《東南亞友好合作條約》(TAC)，中國成為條約的首個非東南亞大國，也是中國首次加入?yún)^(qū)域性條約。中國與東盟10國于2009年8月15日簽署了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》。于2009年10月25日中國與東盟簽署多方協(xié)議。同時，中泰兩國總理共同簽署了《跨湄公河大橋融資安排協(xié)議》。中方同文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓共同見證了《中國-東盟東部增長區(qū)經(jīng)濟合作框架》，共同簽署了《10+3糧食安全和生物能源開發(fā)合作華欣聲明》。

第二，中日韓間的合作步伐也越來越快。2003年10月中國與日本、韓國經(jīng)協(xié)商簽署了《中日韓推進三方合作聯(lián)合宣言》，于2004年11月見證了《中日韓三國行動戰(zhàn)略》和《中日韓合作進展報告》的簽署。三方于2009年10月發(fā)表了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》、《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》等。

中國與東盟先后簽訂中國與東盟海運協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、航空合作框架協(xié)議、投資協(xié)議等，在這些協(xié)議推動下，2010年中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。當(dāng)然中日韓經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設(shè)是功不可沒的，其中僅以2010年4月為例韓國對華出口61.7億美元，比上年同期增長50.4%;韓國自中國進口40.7億美元，比上年同期增長45.6%;同時三國間也加強了合作，共同支持東盟一體化和共同體建設(shè)，東盟和中日韓、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織等多形式的區(qū)域、次區(qū)域合作就是明顯的表現(xiàn)。

2.2 中國——東盟自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)亞洲經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變方向

金融危機發(fā)生后，讓全球貿(mào)易保護主義再次盛行，亞洲經(jīng)濟的增長模式面臨轉(zhuǎn)換，要轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囈宰陨韮?nèi)部需求，這種轉(zhuǎn)變，很難靠一個國家的內(nèi)部需求來支撐，換句話說亞洲經(jīng)濟增長來自于整個區(qū)域各國間的需求，在此中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動對于亞洲各國轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)需求無疑是一種新思路。

可以說，本次金融危機蔓延時，正處中國和東盟10國之間互相大力開放市場之時，危機帶來的負(fù)面影響被大大減輕。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國僅在2008年為來自東盟進口的產(chǎn)品減少了36億元人民幣的關(guān)稅，極大刺激了東盟產(chǎn)品進入中國的力度。金融危機發(fā)生后，中國政府迅速于2008年11月啟動擴大內(nèi)需措施以及高達4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃，同時加強鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步進行大力支持，及時推出鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃讓東盟各國也受惠。數(shù)據(jù)顯示，在2009年前11個月，東盟與中國的貿(mào)易額為1870.53億美元，雖比2008年同期比有所下降，但東盟國家對中國的出口降幅遠遠低于東盟對全球其他地方的的降幅，顯然對穩(wěn)定東盟的外貿(mào)形勢起到了積極作用。中國的市場的需求讓亞洲各國的經(jīng)濟恢復(fù)很迅速。

3 中國進一步參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策

3.1 處理好與東亞各國間的關(guān)系

3.1.1 妥善處理中日韓之間的問題

亞洲地區(qū)素來歷史遺留問題多， 錯綜復(fù)雜的各種矛盾，制約著國家間的互信與合作。在中日韓之間這一點表現(xiàn)的尤為明顯。因此必須要增強中國與東亞其他國家間的政治互信，盡量求同存異，加強相互的溝通與理解， 棄小利顧大局，其中一個重要的基礎(chǔ)是要尊重各國自身的發(fā)展。同東亞國家，我國應(yīng)加強同其在各領(lǐng)域的交流與合作，同其加深相互理解，共同創(chuàng)造良好的條件和氣氛。前幾年，我國與日本的貿(mào)易爭端問題被成功的解決，同時在對待東海問題上，中國一直都堅持自己的立場，由于日方對以上問題并沒有完全正確認(rèn)識，所以在處理東海問題時，我國一直主張“擱置爭議、共同開發(fā)”，同時在進行貿(mào)易談判的時候，與有爭端分歧的國家面對時中國均倡導(dǎo)不觸碰所謂的政治、歷史等敏感問題，這種積極寬容的態(tài)度能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.2 處理好與東南亞各國之間的關(guān)系

雖然看起來我國和東盟各國的經(jīng)濟屬于互補型經(jīng)濟，但事實上勞動密集型產(chǎn)品的出口卻是自20世紀(jì)80年代中期以來中國和東盟(不含新加坡)共同的出口特色，并且歐美日等發(fā)達國家都是中國和東盟出口的主要市場。簡單的說，中國和東盟在向歐美和日本出口方面相互間存在強烈的競爭。所以，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，是我們當(dāng)前趕緊應(yīng)該做的，這樣才盡量避免與東盟國家的產(chǎn)業(yè)趨同，減少與東盟國家的產(chǎn)品趨同，不至于共為自由貿(mào)易區(qū)的成員卻相互間發(fā)生惡性競爭。遵從鼓勵“走出去”的戰(zhàn)略，我們同樣要積極鼓勵有條件的企業(yè)走出國門，鼓勵這些企業(yè)進入周邊國家和地區(qū)進行投資。我們可以選擇“以東亞為中心，逐步拓展”的戰(zhàn)略，一方面可以考慮將一些已經(jīng)在中國發(fā)展成熟的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到東盟欠發(fā)達國家去生產(chǎn)，另一方面，中國也應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，將相鄰的東盟國家作為我們投資的重點。

3.2 促進國內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟同步和諧發(fā)展

3.2.1 中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與東亞區(qū)域經(jīng)濟合作

一方面，可以加強中國西南地區(qū)與東盟的經(jīng)濟合作，例如如越南與接壤的廣西的合作、湄公河瀾滄江流域的開發(fā)等，以促進中國西南的經(jīng)濟增長;應(yīng)繼續(xù)強化閩、粵、瓊、港、澳、臺、的經(jīng)濟聯(lián)系，促進南中國海次區(qū)域經(jīng)濟合作，珠江三角洲經(jīng)濟才得以有新的發(fā)展;繼續(xù)加強與韓國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，大力提升環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展;同時將有關(guān)省份的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，充分考慮利用地緣上的近便性，促進東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體的合作;深化東北亞經(jīng)濟合作，例如圖們江流域合作開發(fā)、中俄韓日間的能源合作與資源開發(fā)等，以發(fā)展中國東北的經(jīng)濟。另一方面，在大力吸引外資轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的同時，應(yīng)積極引導(dǎo)東亞區(qū)域內(nèi)的外資投向中西部地區(qū)作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展以及優(yōu)惠政策逐步規(guī)范和減少，中國東部地區(qū)要及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與升級，以發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點，在吸引外資時要考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促使勞動資源密集型的外資企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到向中西部。與此同時，在華外商投資的目標(biāo)也會從較低層次的謀求低廉的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到到系統(tǒng)的戰(zhàn)略性布局，已經(jīng)存在的中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢對外資的吸引力會逐漸加大。

3.2.2 積極推動區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟合作的進一步深化

2010年1月中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，充分體現(xiàn)了我國在參與經(jīng)濟一體化方面做出的努力以及我國正在不斷地完善體制，最終將合作以協(xié)定的形式機制化，形成體制框架來約束雙方。為保障自由貿(mào)易區(qū)的順利運行，在關(guān)稅減讓方面中國顯示出了積極的態(tài)度，并準(zhǔn)備好了國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的進一步開放，同時基于增進雙方了解和信任中國東盟也達成一些減讓成果，例如:第一是2010年對東盟的平均關(guān)稅則從2010年1月1日起降至0.1%，93%產(chǎn)品的貿(mào)易沒有關(guān)稅，而與此同時我國對外貿(mào)易平均關(guān)稅為9.8%。第二是2010年中國——東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》也開始實施，第二份中國——東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易方面相互開放市場的文件將被簽署，將會促進雙方投資市場的開放和服務(wù)貿(mào)易市場的更大開放。當(dāng)然我們也應(yīng)加強相互的理解和信任，比如在關(guān)稅減讓的雙邊談判中，要積極爭取東盟國家對我們對一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)保護的理解，將心比心，我們也應(yīng)照顧到東盟一些國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。3.3 建立與完善科學(xué)的體制保障

3.3.1 加強金融體制改革

回顧1997年東南亞金融危機時，由于東亞國家間缺乏金融危機的區(qū)域性制度安排，東亞各國被迫接受近似苛刻的借款條件，例如按照IMF的要求，大力消減公共財政開支，大幅度實現(xiàn)國有企業(yè)私有化等等，加重了各國的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。東亞各國在這次金融危機之后深刻認(rèn)識到進行金融體制改革和加強金融合作及風(fēng)險防范體系的建立的重要性。在中國，第一，徹底實現(xiàn)國有銀行商業(yè)化。第二，加快金融市場自由化的步伐，當(dāng)然要和市場發(fā)展的進程相適應(yīng)。第三，應(yīng)完善金融監(jiān)管制度，充實相關(guān)金融方面的法律法規(guī)，實施金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國在金融監(jiān)管方面還是要應(yīng)落實分業(yè)管理、分業(yè)經(jīng)營的原則，集中統(tǒng)一監(jiān)管金融市場， 將行之有效的保障金融安全機制建立。

3.3.2 倡導(dǎo)建立有效地激勵——約束機制

區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)做的不好，也可能失敗，這是在推進東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化中注意的問題?；诰S護中國自身經(jīng)濟利益，中國應(yīng)積極倡導(dǎo)行之有效地激勵和約束機制的建立健全，倡導(dǎo)懲罰或約束那些不認(rèn)真履約或不希望承擔(dān)責(zé)任的成員，又能夠鼓勵為自己也為其他做出并認(rèn)真履行協(xié)調(diào)承諾的區(qū)內(nèi)成員。所以建議由中日韓牽頭，在東亞建立起權(quán)威統(tǒng)一的一體化協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，有力保證區(qū)域利益能的有效發(fā)展，其主要內(nèi)容為研究制定區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，制定比較統(tǒng)一的政策，積極主動組織協(xié)商協(xié)調(diào)。

參考文獻

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[3]吳金平，趙景峰.東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的歷史演進[J].亞太經(jīng)濟，2009，(3).