一切的一切,請先從降低政府行政成本做起

根據(jù)《2010年中國地震局部門支出預(yù)算表》，機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出2.08億元，行政運(yùn)行支出1.79億元，還有機(jī)關(guān)服務(wù)支出、住房改革支出等項(xiàng)，均是以億、千萬元為單位計(jì)。而“地震預(yù)測預(yù)報(bào)”一項(xiàng)，預(yù)算支出卻只有270萬元。

地震預(yù)測預(yù)報(bào)，關(guān)系到公眾的生活安全感甚至是生命，區(qū)區(qū)270萬元能做好嗎?而機(jī)構(gòu)運(yùn)行、行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)支出是什么?說白了，都是行政成本而已。中國地震局的主業(yè)是地震預(yù)測預(yù)報(bào)，可我們看到，養(yǎng)機(jī)關(guān)、養(yǎng)人頭等行政支出，卻是地震預(yù)測預(yù)報(bào)支出的數(shù)百倍。

中國地震局如此，別的政府部門又如何?雖然不同的政府機(jī)關(guān)間千差萬別，但有一個(gè)共同點(diǎn)，行政支出所占比例都?jí)虼蟆?/p>

這還只是狹義的行政支出。此外，由于政府投資效率低下，比如反復(fù)翻修馬路損耗掉的資金;由于政府要搞大項(xiàng)目，由此帶來的巨額浪費(fèi)和銀行爛賬，最終大概都要政府埋單，這些可認(rèn)為是廣義的行政成本。

行政開支這種損耗性支出，與民生息息相關(guān)。因?yàn)殄X是納稅人交的，這部分錢降不下來，公眾交的錢就少不了;公眾交了錢后，行政支出不降，真正用于民生的錢就增不上去。中國的稅賦和政府行政成本均處于全世界最高的一檔，僅北歐的個(gè)別國家可以與我們相比。但瑞典等北歐國家卻是全球最高福利的國家，公民享受“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜可鐣?huì)保障。而我國是低福利國家，中國教育支出占GDP比例僅為2.6%，只有國際平均水平的一半;醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比例不到4%，在世界上居倒數(shù)之列……我們的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等大部分民生事項(xiàng)都要國民自己負(fù)擔(dān)。

福利低，公眾的工資也低?！胺侵薰べY水平，歐美生活成本”可能成了政府行政高成本下的真實(shí)民生寫照。時(shí)寒冰、左曉蕾等知名人士都曾發(fā)文對(duì)比過國內(nèi)外的物價(jià)水平，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的物價(jià)水平不僅比泰國這樣的國家高，甚至高過了歐美的發(fā)達(dá)國家。工資與發(fā)達(dá)國家不成比例，生活成本卻比人家還要高，這種矛盾的存在，其實(shí)也是與我們的行政成本居高不下有直接關(guān)聯(lián)。一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)判斷是，行政成本居高不下，企業(yè)稅賦就不能降低，企業(yè)就只能維持低工資、保證“廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢”，這樣產(chǎn)品才有競爭力。反過來說，只有讓廣大老百姓拿著低工資拼命打工，企業(yè)才能夠賺錢，才能交稅去維持我們的高行政成本。

除了個(gè)人和企業(yè)稅賦，賣地收入是政府行政支出和投資的另一項(xiàng)來源。賣地財(cái)政帶來高房價(jià)，高房價(jià)與低工資、高行政支出的關(guān)系，一位學(xué)者總結(jié)的很到位:“只要我們將房價(jià)維持到一個(gè)相當(dāng)高的程度，比如三代人才能買得起一所房子，那么中國的老百姓就會(huì)繼續(xù)辛苦為全世界打工，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)繼續(xù)保持高增長，辦公樓和公車就會(huì)更加高檔?！?/p>

但長此以往，民生如何改善?

近兩年來，尤其是2010年兩會(huì)之后，各地都出臺(tái)政策、規(guī)劃保障民生、改善民生。近期中央政府接連推出的樓市新政，也可看做是改善民生的一個(gè)舉措。問題是，政策歸政策，規(guī)劃歸規(guī)劃，許多地方卻是干打雷不下雨，或只象征性地從大投資中拿出點(diǎn)小錢用于民生，民生依舊艱難。即使是國務(wù)院的樓市新政，會(huì)不會(huì)半途而廢?會(huì)不會(huì)真正取得預(yù)期效果?公眾大多都在觀望，甚至有人說:“考慮到中國的特殊國情，房價(jià)多半是打壓不下來的。即使暫時(shí)下來了，接著就會(huì)報(bào)復(fù)性反彈，漲得更高?！?/p>

公眾觀望，公眾質(zhì)疑，是因?yàn)椴恍湃?。而以地震局預(yù)算為代表的行政成本居高不下，大概就是不信任的原因。長期以來，機(jī)構(gòu)越精簡越臃腫，行政成本越來越高，政府人員的工資、福利且不說，僅公款吃喝、公費(fèi)出國、公車的“三公”費(fèi)用據(jù)稱就達(dá)9000億元人民幣，占總行政開支的30%。雖然有政府部門出來否認(rèn)這個(gè)數(shù)字，可也有人認(rèn)為“這個(gè)數(shù)字還是保守了，只會(huì)高不會(huì)低，根據(jù)身邊所見的情況就可以估計(jì)個(gè)大概!”如果每年能省下這筆錢，是不是可以極大地改變我們的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)民生事項(xiàng)，并少向公眾收一些稅和費(fèi)?

總之，我們的低工資，低福利，看不起病上不起學(xué)，住不起房子，都是與過高的、越來越高的行政成本息息相關(guān)的。真要改善民生，提高國民收入，改變收入分配差距，一切的一切，那就請先從降低行政成本做起吧!降多降少且不說，至少是一個(gè)姿態(tài)。如果連這點(diǎn)也做不到，又如何讓人相信改善民生的承諾?

答疑

想了解何為票房，得先知道何為票友。票友是戲曲界的行話，指會(huì)唱戲但不以演戲?yàn)樯膽蚯鷲酆谜摺Ｏ鄠髑宕似熳拥軕{著清廷所發(fā)“龍票”赴各地演唱子弟書，但不取報(bào)酬，后人因此把非職業(yè)演員稱為票友。依此類推，票房就是舊時(shí)票友聚會(huì)、演出、活動(dòng)等的場所。

什么是票房