美國(guó)國(guó)會(huì)議員的操守

美國(guó)民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)蓋洛普公司不久前公布的民調(diào)顯示，在民眾心目中，國(guó)會(huì)議員是道德水準(zhǔn)和誠(chéng)信度最低的人群，對(duì)眾議員的評(píng)價(jià)甚至比汽車(chē)銷(xiāo)售員還低，55%的人把眾議員列入道德水準(zhǔn)“低或很低”的一類(lèi)。

2009年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院道德委員會(huì)一份報(bào)告顯示，超過(guò)30名眾議員因涉嫌假公濟(jì)私、瞞報(bào)私產(chǎn)等腐敗行為接受道德調(diào)查，包括眾議院撥款委員會(huì)國(guó)防經(jīng)費(fèi)小組委員會(huì)7名議員和一家游說(shuō)公司之間的交易。這7名議員幫助游說(shuō)公司PMA集團(tuán)的客戶(hù)獲得聯(lián)邦救援資金，向后者收取競(jìng)選贊助款。

國(guó)會(huì)道德委員會(huì)還在2009年6月初授權(quán)向司法部、國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)出傳票，涉及眾議院國(guó)土安全委員會(huì)下屬情報(bào)委員會(huì)主席簡(jiǎn)·哈曼的“某些截獲的信息”。電話竊聽(tīng)紀(jì)錄顯示，哈曼2005年曾為兩名正接受調(diào)查的親以色列說(shuō)客說(shuō)情，以換取以色列說(shuō)服眾議院議長(zhǎng)佩洛西提名她為情報(bào)委員會(huì)主席。

此外，司法部目前至少在調(diào)查三樁議員受賄案，包括共和黨眾議員奈伊的貪污案。美國(guó)眾議員435人，參議員100人，均是通過(guò)民選脫穎而出。一年之內(nèi)竟有超過(guò)40名議員接受道德調(diào)查，占議員總數(shù)8%，可見(jiàn)國(guó)會(huì)的道德淪陷面積之大。

林林總總的腐敗案件，主要集中在兩大板塊，一是利益輸送，二是色情緋聞。院外活動(dòng)是美國(guó)的一大政治景觀，是合法與非法之間的灰色地帶，而支撐院外活動(dòng)的則是金錢(qián)。國(guó)會(huì)議員因?yàn)槟伎钸`規(guī)而被起訴的事比比皆是。

公款消費(fèi)是議員腐敗的另一個(gè)洼地。美國(guó)國(guó)會(huì)議員根據(jù)地位、資歷和任期的不同，每人每年可獲得130萬(wàn)至450萬(wàn)美元的辦公經(jīng)費(fèi)，其中大部分用于支付助手及工作人員的工資，也包括采購(gòu)辦公用品、差旅費(fèi)和其他可由議員自由支配的經(jīng)費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多議員都有“公款消費(fèi)”的行為。

議員與各種游說(shuō)團(tuán)體之間的關(guān)系，永遠(yuǎn)是剪不斷，理還亂:一方面是憲法第一修正案保障的民間向國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)?、陳情、甚至言論的?quán)利;另一方面是議員必須辨識(shí)、參考或根據(jù)民意立法。權(quán)力和利益交織，很不容易劃清，而那正是引起權(quán)錢(qián)交易、貪腐問(wèn)題的核心。

在國(guó)會(huì)議員的腐敗事件中，召妓、緋聞、性騷擾占相當(dāng)大的比例。2009年8月，參議員斯坦利與女實(shí)習(xí)生有染被迫辭職。諷刺的是，斯坦利一向反對(duì)婚外性行為，可他的私生活卻是南轅北轍。2007年3月，媒體披露了“華盛頓頭號(hào)老鴇”的電話記錄，聯(lián)邦參議員維特的電話號(hào)碼赫然在列。

“那么多議員穿上了橙色囚服，我們都感到是國(guó)家的羞恥，但對(duì)議員們來(lái)說(shuō)，似乎并不知道什么是羞恥?！泵绹?guó)紐約大學(xué)教授萊特發(fā)表上述評(píng)論。

(摘自《聯(lián)合早報(bào)》)