關(guān)于地質(zhì)資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價研究

[提要] 根據(jù)對地質(zhì)資源開發(fā)特征的研究，文章認為地質(zhì)資源開發(fā)存在外部不經(jīng)濟，必須通過制度建設(shè)才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價是對傳統(tǒng)技術(shù)評價方法的拓展，克服了因地質(zhì)資源耗竭性而帶來的評價困難，構(gòu)建了以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的評價理論，可以糾正地質(zhì)資源開采的外部不經(jīng)濟。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟;技術(shù)經(jīng)濟評價;地質(zhì)資源

[作者簡介]張坤(1973—)，男，經(jīng)濟學博士，副教授，東華理工大學地質(zhì)資源經(jīng)濟與管理研究中心副主任;曾愛花(1974—)，女，東華理工大學地球科學與測繪工程學院工程師;亓云(1974—)，女，東華理工大學人事處經(jīng)濟師。(江西撫州344000)

本文為江西省社科規(guī)劃基金項目[09YJ202]和東華理工大學地質(zhì)資源經(jīng)濟與管理研究中心開放基金項目[09KJ02]研究成果，本文研究得到東華理工大學\"地質(zhì)資源經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展\"創(chuàng)新團隊資助，在此表示感謝。

與普通投資項目不同，地質(zhì)資源開發(fā)會打破自然均衡，存在外部不經(jīng)濟。這種不經(jīng)濟靠開采企業(yè)本身是無法解決的，只能通過技術(shù)經(jīng)濟評價來改善?？墒莻鹘y(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟評價方法一直以來都忽視地質(zhì)資源開發(fā)中的外部不經(jīng)濟性。

一、地質(zhì)資源開發(fā)中循環(huán)經(jīng)濟理論的困境與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是以減量化、再利用、再循環(huán)為指導原則(3R原則)，以資源高效利用和循環(huán)利用為基本特征的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。有人指出:“減量化是循環(huán)經(jīng)濟的精髓”，在循環(huán)的廢棄物少到幾乎沒有的時候，提高資源效率的潛力會由于源頭減量化而永續(xù)發(fā)展。減量化主要從三個層次上進行實施:首先是在源頭減量;其次是減少過程消耗;最后是減少最終的廢棄物。

然而，根據(jù)這些指導原則，地質(zhì)資源開發(fā)過程顯然無法實現(xiàn)嚴格的循環(huán)經(jīng)濟。因為地質(zhì)資源是耗竭性資源，無論在開發(fā)過程中如何節(jié)約，提高效率，由于其不可再生性，也有終究被用光的那一天。人類社會要發(fā)展，又必須以這些資源為基礎(chǔ)，所以地質(zhì)資源開發(fā)的最終結(jié)果是資源被消耗殆盡，根本不可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

這看似為一個不可調(diào)和的矛盾，其實不然。如果我們把地質(zhì)資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化為區(qū)域性人類群體的，生態(tài)系統(tǒng)的新型的、可持續(xù)的發(fā)展模式，那么可以認為，地質(zhì)資源的開發(fā)應該還是滿足循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵要求的。

在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下，評價的標準不應該再局限于個別項目的成敗，而應該針對項目對區(qū)域經(jīng)濟的影響。也即是說，在循環(huán)經(jīng)濟理念下，我們需要把項目及項目所在的地區(qū)看作是一個具有自我新陳代謝功能的系統(tǒng)。對地質(zhì)資源開發(fā)項目而言，尤其如此。不可再生的地質(zhì)資源，只有將其放到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)之中，才能體現(xiàn)其循環(huán)經(jīng)濟的價值。資源耗盡了，但是生態(tài)環(huán)境依然如故;資源開發(fā)企業(yè)關(guān)閉了，產(chǎn)業(yè)升級，社會經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展。

由此可見，地質(zhì)資源開發(fā)的技術(shù)評價工作，不再以個別地質(zhì)開發(fā)項目為中心，而是以項目所在地的社會經(jīng)濟發(fā)展為中心。所以，實施循環(huán)經(jīng)濟理論下技術(shù)評價的主體應該是區(qū)域管理主體。也即是說，循環(huán)經(jīng)濟下地質(zhì)資源技術(shù)評價工作應該由地質(zhì)資源所在地的行政主體進行實施和管理。顯然，評價主體由項目管理主體向區(qū)域經(jīng)濟管理主體的轉(zhuǎn)移，也有利于建設(shè)規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價制度。

二、對循環(huán)經(jīng)濟模式下地質(zhì)資源開發(fā)技術(shù)評價的探索

循環(huán)經(jīng)濟模式下地質(zhì)資源開發(fā)技術(shù)評價把地質(zhì)資源開發(fā)過程分為兩個階段:一是開發(fā)階段，二是開發(fā)結(jié)束階段。

開發(fā)階段應該嚴格按照循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，實現(xiàn)地質(zhì)資源開發(fā)項目的財務指標NPV>0，或其他財務指標滿足傳統(tǒng)經(jīng)濟技術(shù)評價的要求。

開發(fā)結(jié)束階段主要涉及到環(huán)境的修復、污染的治理以及產(chǎn)業(yè)的升級等問題。涉及到幾種情況:

第一種情況，該地區(qū)本身就不適宜人類居住，那么只需要進行環(huán)境的修復和污染的治理即可。

第二種情況，地質(zhì)資源的開采導致資源產(chǎn)區(qū)聚集了大量以資源開發(fā)為基本生存條件的居民。開采結(jié)束時當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多樣化，有助于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。所以，產(chǎn)業(yè)多樣化是循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價應該重視的內(nèi)容。

第三種情況，資源開發(fā)區(qū)的原有居民，因地質(zhì)資源的開發(fā)喪失了收入來源。這種情況下，一般的補償標準是根據(jù)人的平均壽命計算。本文認為土地對居民而言是可再生產(chǎn)的重要資本，應該計算土地的資本價格。

三、結(jié)論

根據(jù)前面的分析，我們得出如下幾點結(jié)論:

(1)地質(zhì)資源開采的外部不經(jīng)濟，應該通過技術(shù)評價制度加以糾正。

(2)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)不該僅限于資源本身，而應著眼于區(qū)域經(jīng)濟。

(3)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價是對傳統(tǒng)技術(shù)評價方法的拓展而不是否定。所以，傳統(tǒng)的財務和技術(shù)指標應當加以保留，同時添加循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)指標。

(4)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價的實施主體應該是區(qū)域政府，而非項目經(jīng)理。

[參考文獻]

[1]張偉.基于循環(huán)經(jīng)濟上的資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2008，(4).

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[責任編輯:李志敏]