中老借力區(qū)域合作 經貿呈跨越式發(fā)展

2010年3月和6月，回良玉副總理和習近平副主席先后訪問老撾，并見證簽署了一系列經貿合作文件，極大推動了兩國經貿合作。伴隨中國—東盟自貿區(qū)的建成和中老兩國關系的不斷提升，中老經貿合作正面臨一個新的歷史發(fā)展機遇。

中老經貿合作快速發(fā)展

中國和老撾社會制度相近，政治關系穩(wěn)定，是擁有700多公里國境線的友好鄰邦。近年來，中老兩國高層互訪頻繁，兩國政府簽訂了一系列經貿合作協定，各領域合作成果顯著。特別是2009年9月，中老兩國元首一致同意將兩國關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，為兩國經貿關系開辟了更加廣闊的發(fā)展前景。

2009年，盡管世界經濟復蘇乏力，金融危機影響漫延，但中老經貿合作卻逆勢而上，快速發(fā)展。據中方統計，中老雙邊貿易達7.44億美元，比上年增長77％，其中我國出口3.77億美元，增長39.6％；自老撾進口3.67億美元，增長144.6％，老撾成為我國對東盟國家貿易增幅最大且進出平衡的國家。另外，我國對老撾投資創(chuàng)歷史新高。據老方統計，2008-2009年財年我國對老撾直接投資合同額為9.33億美元，同比增長10倍，占我國對老撾歷年累計投資合同總額的27％。

中老關系恢復以來的20年間，中國政府向老方提供了一定的無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款等，支持和促進了老撾的經濟社會發(fā)展，主要項目有：水泥廠、水電站、公路、文化宮、醫(yī)院、公園、戒毒所、各類緊急救助、人力資源培訓等。對老撾實施的優(yōu)貸項目也取得顯著成效，在老撾社會和經濟建設中發(fā)揮了重要作用，增進了中老兩國人民的友誼。

中國—東盟自貿區(qū)放大中老商機

2010年1月1日，中國—東盟自貿區(qū)啟動后，中國與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡等6個老東盟成員國間，有超過90％的產品實行零關稅，中國對東盟的平均關稅從過去的9.8％降至0.1％，上述東盟成員國對中國的平均關稅從12.8％降至0.6％。越南、老撾、柬埔寨和緬甸等4個東盟新成員將在2015年對90％的中國產品實現零關稅的目標。所以，自貿區(qū)的建成給老撾帶來的益處是顯而易見的。由于老撾對一般商品的降稅可享受5年的過渡區(qū)，所以有足夠的時間按貿易協議實施降稅并提前享受減稅帶來的好處。另一方面，老撾已在中國—東盟自由貿易區(qū)框架下的早期收獲計劃中受益，同時還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國—東盟自貿區(qū)建成以后，中老經貿關系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。

首先，經貿合作內容更加豐富，服務貿易的比重將進一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產、農業(yè)、旅游等領域的合作將更大規(guī)模地展開。隨著基礎設施建設合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網將進一步完善，人流、物流運輸服務將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產、電信、金融等領域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動，有利于人民幣由區(qū)域化走向國際化。

其次，中國—東盟自貿區(qū)的建成有利于中老雙方優(yōu)勢互補，中國具備資金、技術和市場優(yōu)勢，老撾則有資源和勞動力優(yōu)勢，有利于雙方開展“3+2”合作模式。隨著相互開放市場，中國的機械、日用品、建材產品在老撾的市場占有率將進一步提高，老撾的能源、礦產、農林產品也將更多地出口中國，雙方產業(yè)間的橫向合作將不斷擴大。

第三，雙邊貿易規(guī)模將不斷擴大。2003年中老貿易額首次突破1億美元，2005年中國一東盟自貿區(qū)《貨物貿易協定》實施以后，雙邊貿易迅速增長。即便在國際金融危機嚴重影響下，2009年中國與東盟的貿易降幅也明顯低于中國對全球貿易的下降水平，中老雙邊貿易更是一枝獨秀，成為東盟各國中與中國貿易增長最快的國家。

總之，中國—東盟自由貿易區(qū)的建成標志著中國和東盟將以此為起點，在貨物貿易、服務貿易與相互投資三大領域全方位互動推進，服務貿易市場也將實質性開放，雙方將進一步致力于建立一個自由、便利、透明、公平的雙向投資體制，共同創(chuàng)造一個嶄新的自貿時代。

“天時、地利、人和”一我國企業(yè)至老撾發(fā)展時機

就目前情況而言，我國企業(yè)現在到老撾發(fā)展可用古語“天時、地利、人和”來概括。這是因為，2009年中老已提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，兩國關系處于歷史最好時期，此為“天時”；中老兩國一衣帶水，邊境線長達700多公里，此為“地利”；中老兩國人民友好往來源遠流長，文化習俗相近，人民友好，此為“人和”。在實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，希望企業(yè)能抓住歷史機遇，制訂符合實際、立足長遠、有效可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅走得出去，還要走得好、走得遠。為此，建議企業(yè)注意以下幾點。

(一)入鄉(xiāng)隨俗，妥善處理好各方面關系

老撾人民80％信仰小乘佛教，與我們信仰的大乘佛教有較大的文化差異，其發(fā)展層次、發(fā)展速度以及思想觀念都有很大不同。很多中國企業(yè)進入老撾后都或多或少地出現“文化碰撞”的不適應。所以，需要充分理解、尊重當地的宗教和文化習俗，多傾聽別人意見，多同對方商量；遇事有耐心，不能急于求成；主動融入當地社會，積極創(chuàng)造和諧環(huán)境，贏得他人的尊重和理解；妥善處理好同各級政府、執(zhí)法部門及社會各界的關系。老撾政府部門、執(zhí)法部門和工商會、貿易促進會等社會中介有一些公開承諾的政策法規(guī)、辦事程序，但在實際操作中往往會出現差異和變化，通過交流和接觸，了解實際操作辦法，埋怨和著急無濟于事。

(二)增強回報社會的意識

目前老撾是被聯合國確定為最不發(fā)達國家之一，人民生活水平低，各級官員和廣大老百姓都有改變現狀的強烈愿望，了解通過引進外資是改變落后的重要途徑。因此，廣大中資企業(yè)在自己發(fā)展的同時，一定要注意回報社會，多辦惠及當地民眾的好事，多獻愛心，才能得到政府和社會的認可，才能在自己周圍營造一個和諧的環(huán)境，使自身得到長久的發(fā)展。

(三)實現人才本土化

盡量使用當地員工參與企業(yè)管理和勞動，既增加當地就業(yè)崗位，政府滿意，又可降低企業(yè)經營成本，企業(yè)滿意，一舉兩得。但中方老板管理外方勞工，會有兩種文化的碰撞，需要認真對待。

(四)注意保護生態(tài)環(huán)境

老撾比較注重環(huán)境保護，項目的環(huán)境評估審核，可一票否決。在投資項目中，企業(yè)對環(huán)保影響要予以足夠重視，制定科學方案，才能保證經營的順利進行。

(五)充分利用媒體宣傳，樹立企業(yè)良好形象

媒體及公眾輿論在很多國家都發(fā)揮著越來越大的作用，可以影響公共決策。企業(yè)應當學會利用媒體輿論正面宣傳互利共贏的經營理念，樹立企業(yè)良好形象，擴大自身在老撾的影響力。

貿易投資優(yōu)惠政策及問題防范

老撾重視對外招商引資發(fā)展本國經濟。從2000年開始至2009年，老撾共吸引合同外資130多億美元。2005～2007年是吸引外資的高峰年，分別為12.5億美元、27億美元、和11.4億美元，2008年降為3.6億美元，2009年達到43億美元。外商投資領域為：水電、礦產、電信、農業(yè)、酒店餐飲等。累計在老撾投資前10位的國家依次為：泰國、中國、越南、法國、日本、印度、澳大利亞、韓國、馬來西亞、新加坡。目前，老撾政府準備出臺一項新的投資促進和管理法律，將原來的《國內投資促進和管理法》與《外國投資促進和管理法》合并，形成新的《老撾投資法》。新法將會對投資的優(yōu)惠政策、程序等做出詳細規(guī)定，并下放審批權限，縮短審批期限，將個人投資納入鼓勵范圍等。按《老撾投資法》(草案)規(guī)定，老撾對外國投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個方面：

利潤稅優(yōu)惠：屬于一類地區(qū)(指無輔助設施的偏遠地區(qū))內投資按項目類別可減免4～10年的利潤稅；屬二類地區(qū)(指有一定輔助設施的地區(qū))內投資按項目類別可減免2～8年利潤稅；屬三類地區(qū)(指有較好輔助設施的地區(qū))內投資按項目類別可減免1-6年利潤稅。

其他稅收優(yōu)惠：將利潤用于擴大再投資的，可減免下年利潤稅；進口項目所需設備、原料和車輛可按相關規(guī)定減免進口關稅；來料加工出口產品可免出口關稅等。

投資項目優(yōu)惠：老撾政府對部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項目優(yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學校等項目可按情形享受場地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤稅減免政策等。

老撾是一個剛剛起步發(fā)展的國家，治黨治國都還在探索和學習中進行，市場經濟、法制經濟尚在完善之中。企業(yè)在貿易往來和投資時要考慮以下幾方面因素：

一是老撾目前法律法規(guī)尚不完善，在農業(yè)、通信、電力等行業(yè)至今仍缺乏行之有效的鼓勵外國投資的法律法規(guī)，政策變化和行政干預時有發(fā)生。

二是匯兌限制和金融風險。根據有關規(guī)定，外國投資者可以匯出利潤，但必須得到老撾國家銀行批準。這一審批過程等待時間長，不透明和不確定性較多。老撾外匯儲備較少，對外支付能力有限，銀行資本金不足，金融體制相對脆弱。因此，企業(yè)對老撾出口商品存在對方延期支付貨款的風險。

三是政府機構辦事效率不高。雖然老撾政府為改善投資環(huán)境設立了“窗口”式服務，但投資項目審批程序依然繁瑣，審批時間較長。

四是基礎設施落后，基礎建設條件較差，產業(yè)不配套，物流成本高，運輸時間長。工業(yè)用煤緊缺，目前尚未發(fā)現有大型煤礦、雖水電資源豐富，但電網建設滯后，全國仍有六分之一的村不通電。

五是文化教育落后，勞動力不足，技能單一，素質偏低，當地雇員一般不愿加班加點，趕時間、工期的項目執(zhí)行中難度較大。同時，老撾人口少，市場容量小，難以實現規(guī)模化生產，大部分物品靠進口，成本相對高，投資經營中需注意成本調查、核算。

老撾企業(yè)稅收政策及規(guī)定

老撾實行全國統一的稅收制度，外國企業(yè)和個人與老撾本國的企業(yè)和個人一樣同等納稅。老撾共有6個稅種，其中。間接稅包括營業(yè)稅和消費稅2種，直接稅包括利潤稅、最低稅、所得稅、手續(xù)和服務費等4種。經老撾國會通過，2010年1月1日起實行增值稅。主要稅賦和稅率如下：

營業(yè)稅：個人、法人或者機構在老撾境內進行商品買賣和服務時必須按比例繳納營業(yè)稅(部分免稅商品除外)，繳納比例一般為5％和10％，但出口商品免交營業(yè)稅。

消費稅：燃油、酒(含酒精)類、軟飲料、香煙、化妝品、煙花和撲克牌、車輛、機動船只、電器、游戲機(臺)、娛樂場所服務、電信服務、彩票和博彩業(yè)服務等15類商品和服務項目必須繳納消費稅，具體稅率從10％～110％不等。

個人所得稅：薪金、勞務費、動產和不動產所得、知識產權、專利、商標所得等必須繳納所得稅，具體稅率以30萬基普為起征點，30～150萬基普為5％、150-400萬基普為10％、400-800萬基普為15％、800-1500萬基普為20％、1500萬基普以上為25％。

外國人按總收入的10％計征。

利潤稅：按可收稅利潤(6000萬基普以上)的35％計征。

紅利稅：公司股東年終分紅時須繳納紅利稅，稅率為10％。

最低稅：生產單位每年需繳納最低稅，按年度收入的0.25％計征。

增值稅：企業(yè)在購買產品同時需額外支付產品進項價格10％的增值稅。