哈軸集團(tuán)稽察紀(jì)實(shí)

在3月份召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，《瞭望東方周刊》記者采訪時(shí)請(qǐng)我結(jié)合本職工作，談?wù)剬?duì)政府工作報(bào)告中“要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度”這句話的體會(huì)。交談中，他對(duì)我10年前擔(dān)任國(guó)務(wù)院稽察特派員的經(jīng)歷很感興趣，認(rèn)為當(dāng)年對(duì)國(guó)有企業(yè)的稽察無(wú)異于是一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”，建議我寫一下這段“歷史”——10年前的事情對(duì)我來(lái)說(shuō)就好像是昨天剛發(fā)生過(guò)，而對(duì)這位年輕記者來(lái)說(shuō)就是“歷史”了!會(huì)議剛結(jié)束，我就查閱了當(dāng)年的工作資料，所幸主要的都還在，便據(jù)此把這段經(jīng)歷寫了下來(lái)——

總理的囑托

1998年春，新一屆政府為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督檢查，決定實(shí)行國(guó)務(wù)院稽察特派員制度。隨后頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院稽察特派員條例》指出：“稽察特派員由國(guó)務(wù)院派出，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))行使監(jiān)督權(quán)力”，“稽察特派員對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)”，“稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告的，可以直接向國(guó)務(wù)院專項(xiàng)報(bào)告”——這就是后來(lái)我們習(xí)慣所說(shuō)的“由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告’’。

為了從制度上保證稽察結(jié)果的公正性，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門當(dāng)時(shí)還制定了《稽察工作“六要”“六不”的行為規(guī)范》。其中包括：“不得讓企業(yè)承擔(dān)稽察費(fèi)用和接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇”。“不得吃請(qǐng)受禮、借機(jī)游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動(dòng)”；“不得在企業(yè)兼職、購(gòu)買股票和為自己、親友及他人謀取利益”——這就是后來(lái)我們習(xí)慣所說(shuō)，并沿用至今的“六要六不”。

1998年4月。國(guó)務(wù)院首批任命了21名國(guó)務(wù)院稽察特派員，集中培訓(xùn)兩個(gè)月后于6月派出，朱镕基總理把他們比喻為新時(shí)期的“黃埔一期”。同年11月，又任命了第二批包括我在內(nèi)的16名國(guó)務(wù)院稽察特派員，在清華大學(xué)培訓(xùn)兩個(gè)多月后于1999年3月派出。

1998年12月25日，朱镕基總理、吳邦國(guó)副總理與我們這批新任命的國(guó)務(wù)院稽察特派員進(jìn)行了座談。在吳邦國(guó)副總理講話時(shí)，朱镕基總理有這樣一句插話：“上上下下一班干部是匯報(bào)專業(yè)戶，匯報(bào)是假的，不干實(shí)事。你們是識(shí)別器，一問(wèn)就知道了?！痹陔S后的講話中他指出

“特派員是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選的，不敢說(shuō)是百里挑一，可以說(shuō)是十里挑一，我和邦國(guó)把關(guān)審查。有的是我的老戰(zhàn)友，是我的‘親點(diǎn)’——親自點(diǎn)名-有些我不熟悉，但認(rèn)真聽(tīng)取各方反映，履歷表我都至少看了兩遍。這是一支政治上可靠，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能辦實(shí)事，可以信賴的隊(duì)伍?！?/p>

“最根本的是領(lǐng)導(dǎo)班子。從第一批特派員的報(bào)告看，現(xiàn)在國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子非常腐敗!不是經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而是違紀(jì)違規(guī)，轉(zhuǎn)移資金，侵吞國(guó)有資產(chǎn)。過(guò)去七個(gè)部門管企業(yè)管不住，現(xiàn)在一派特派員問(wèn)題就出來(lái)了?！?/p>

“最后提三點(diǎn)希望：一，請(qǐng)同志們一定要意識(shí)到歷史的使命感和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。二，堅(jiān)持剛正不阿、嫉惡如仇、敢于碰硬、不怕得罪人的大無(wú)畏精神。你們也是‘八府巡按’，桌上有國(guó)旗，威嚴(yán)；這個(gè)副部級(jí)不一樣，一定要自立自強(qiáng)，堅(jiān)持原則。三，請(qǐng)同志們保持廉潔自持、一塵不染、明察秋毫、無(wú)私無(wú)畏的形象。”

驚心動(dòng)魄的兩天

當(dāng)時(shí)分配給我負(fù)責(zé)稽察的企業(yè)有好幾家，審讀完材料后決定首先進(jìn)駐哈爾濱軸承集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱哈軸集團(tuán))——曾作為“一五”期間165家重點(diǎn)企業(yè)之一，如今經(jīng)營(yíng)狀況惡化，生產(chǎn)難以為繼，1998年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和資產(chǎn)保值增值率等項(xiàng)指標(biāo)比上年全面減少或下降，累計(jì)虧損約5.7億元，已拖欠職工6個(gè)月工資，拖欠離退休職工9個(gè)月工資。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理已于1997年10月涉嫌挪用公款畏罪潛逃——可以說(shuō)是幾家企業(yè)中最難啃的硬骨頭。

1999年3月15日，我?guī)ьI(lǐng)第35辦事處的4名助理飛抵哈爾濱，第二天上午即到哈軸集團(tuán)聽(tīng)取匯報(bào)。會(huì)議9點(diǎn)鐘開(kāi)始，不到半個(gè)小時(shí)便聽(tīng)見(jiàn)樓道里人聲嘈雜。先是工會(huì)主席出去了，一會(huì)兒就安靜了下來(lái)。約十幾分鐘后嘈雜聲再次響起，這次是一位副總經(jīng)理出去了，安靜了不一會(huì)兒又依然如故；正在匯報(bào)的現(xiàn)任總經(jīng)理終于坐不住了，不得不向我們表示歉意，暫時(shí)中斷匯報(bào)，親自出去處理。

一開(kāi)始我還不知發(fā)生了什么事，也不便過(guò)問(wèn)，只是埋頭記錄；直到聽(tīng)見(jiàn)嘈雜聲越來(lái)越近，并伴隨著撞擊門的聲音，而且還有“我們要見(jiàn)，工作組，、我們要見(jiàn)工作組”的叫喊聲，才意識(shí)到了有人要沖進(jìn)會(huì)場(chǎng)。與會(huì)的其他幾位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)個(gè)面面相覷，不知所措；我示意其中一位過(guò)來(lái)，讓他出去對(duì)總經(jīng)理說(shuō)，請(qǐng)要進(jìn)來(lái)的人都進(jìn)來(lái)。

這位領(lǐng)導(dǎo)剛出去，積聚在門口的人便潮水般涌了進(jìn)來(lái)，大約有幾十人，看樣子都是離退休職工。我站起來(lái)朝進(jìn)來(lái)的人點(diǎn)頭示意，并請(qǐng)他們有什么話就說(shuō)。于是進(jìn)來(lái)的人便圍了過(guò)來(lái)，問(wèn)我們是不是“中央工作組”的。我知道人們對(duì)上面中央下來(lái)的人都已習(xí)慣這種叫法，也就沒(méi)有糾正，只是點(diǎn)了點(diǎn)頭；這下子他們便群情激憤地沖著我嚷開(kāi)了：“我們離退休職工9個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資了，你們知道嗎，都快活不下去了!”“有病也看不起，醫(yī)藥費(fèi)一年多都不給報(bào)銷，只好等死啊!”“我們?nèi)規(guī)卓诙荚谶@里上班，快救救我們吧!”……

我耐心地聽(tīng)這些離退休職工把話說(shuō)完后開(kāi)口說(shuō)道：“我是國(guó)務(wù)院派來(lái)的稽察特派員，這次來(lái)就是要通過(guò)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)……”話音未落，就被他們的叫嚷聲打斷了?？偨?jīng)理急忙站起來(lái)要制止，被我示意坐下。這些離退休職工一個(gè)個(gè)都用懷疑的目光打量著我，有的還嗤之以鼻，說(shuō)些諸如“哪次工作組來(lái)都說(shuō)得好聽(tīng)，哪次又把問(wèn)題解決了”之類的牢騷話。我仍悉心傾聽(tīng)著，當(dāng)聽(tīng)到其中一人說(shuō)：“‘監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查’——你們一喝酒不就啥問(wèn)題也沒(méi)有了?!”我立刻接過(guò)話頭說(shuō)道：“我們這次來(lái)是不會(huì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一起吃飯的……”話音未落，又被一陣哄笑聲打斷——他們顯然不相信這話。我知道在此場(chǎng)合不宜做更多的解釋，便對(duì)他們說(shuō)，第二天下午首先召開(kāi)離退休職工座談會(huì)，歡迎大家有什么意見(jiàn)在座談會(huì)上反映。這樣，他們的情緒才穩(wěn)定下來(lái)，陸續(xù)離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)。

第二天上午，我們按原計(jì)劃召開(kāi)企業(yè)中層以上干部會(huì)議，由我作講話。大禮堂里坐得滿滿的，還安排了現(xiàn)場(chǎng)錄像。我在講話中首先介紹了稽察特派員制度，在講到“六要六不”的“不得吃請(qǐng)受禮”時(shí)，會(huì)場(chǎng)開(kāi)始騷動(dòng)起來(lái)，人們交頭接耳，相互議論。為了打消大家的顧慮，我索性舉起自己帶的茶杯，大聲講道：“我這次來(lái)，把茶葉都帶來(lái)了，只喝企業(yè)的開(kāi)水!”話音剛落，臺(tái)下便響起了一陣掌聲——事后我想，為什么大家這么看重和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一起吃飯呢，實(shí)在是因?yàn)樵S多工作組都是在吃喝這些“瑣事”上被打開(kāi)缺口，進(jìn)而喪失原則，難怪群眾害怕上面來(lái)的工作組和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)坐到一起就會(huì)“酒杯一端，政策放寬，筷子一提，可以可以”。

鑒于潛逃一年多的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理長(zhǎng)期在該企業(yè)工作，有一定的影響，我估計(jì)有人會(huì)向他通風(fēng)報(bào)信，便在傳達(dá)了朱镕基總理關(guān)于“和盤托出者從寬，頂風(fēng)作案者從嚴(yán)，故意刁難者撤職查辦’’的指示精神后，明確表示：只要他立即回來(lái)配合稽察，如實(shí)交代問(wèn)題，退回非法所得，根據(jù)目前所掌握的問(wèn)題，可以爭(zhēng)取讓他免于刑事責(zé)任。上午的會(huì)議效果還算不錯(cuò)，然而接下來(lái)召開(kāi)的離退休職工座談會(huì)卻如同前一天上午的會(huì)議一樣，再一次使人驚心動(dòng)魄——

下午的座談會(huì)由工會(huì)組織，安排在可容納近百人的工會(huì)活動(dòng)室。當(dāng)我們到達(dá)會(huì)場(chǎng)時(shí)，已坐得滿滿的；后來(lái)才知道，這些代表是工會(huì)指定的，一般都擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同樣是開(kāi)始不到半小時(shí)，外面就傳來(lái)了嘈雜聲。我這次有經(jīng)驗(yàn)了，立即讓辦事處主任出去了解情況。不一會(huì)兒，他回來(lái)報(bào)告說(shuō)，又有近百名離退休職工聞?dòng)嵹s來(lái)要求參加座談會(huì)，其中還有前一天到會(huì)場(chǎng)反映情況的，被值勤門衛(wèi)擋在了大門外。我當(dāng)即讓打開(kāi)大門——誰(shuí)想?yún)⒓泳蛥⒓?。于是，擁進(jìn)來(lái)的人把活動(dòng)室頓時(shí)擠得水泄不通，連我身后都是站立的人群。

座談會(huì)一開(kāi)始還有條不紊地進(jìn)行，雖然大家對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀都感到痛心疾首，但措辭并不甚激烈，每當(dāng)發(fā)言的人話音剛落，立刻就有一大片人舉手叫喊，要求發(fā)言。后來(lái)參會(huì)人員由于對(duì)主持人指定發(fā)言人的傾向性不滿，便把他撇在一邊，“自治”起來(lái)——由大家評(píng)議讓誰(shuí)發(fā)言誰(shuí)就發(fā)言，居然沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。座談會(huì)進(jìn)行了三個(gè)多小時(shí)，大約有十幾個(gè)人發(fā)了言；多數(shù)發(fā)言人都是聲淚俱下，有五六個(gè)人甚至放聲痛哭。我當(dāng)時(shí)真的被震撼了——參加工作以來(lái)大小會(huì)開(kāi)過(guò)無(wú)數(shù)，還從未經(jīng)歷過(guò)這種場(chǎng)面；他們都是老人，能在大庭廣眾之下痛哭流涕，心中該是積蓄著多少的怨憤啊!我當(dāng)時(shí)只有埋頭記錄，偶爾才抬一下頭——實(shí)在不敢面對(duì)他們!

短短兩天的所見(jiàn)所聞對(duì)辦事處助理們的震撼也同樣強(qiáng)烈，以至于大家都不想再說(shuō)什么。在以后現(xiàn)場(chǎng)稽察的日子里，助理們帶著強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任心，夜以繼日、不辭勞苦地工作；經(jīng)常有匿名人半夜打進(jìn)電話，要求在指定地點(diǎn)交接舉報(bào)材料，他們都是冒著風(fēng)險(xiǎn)前往，毫無(wú)怨言。

將四個(gè)蛀蟲(chóng)投進(jìn)監(jiān)牢

《國(guó)務(wù)院稽察特派員條例》規(guī)定，稽察工作“以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心”。企業(yè)不應(yīng)該有對(duì)我們保密的東西，要什么得給什么。我們首先把企業(yè)的賬本和會(huì)議紀(jì)要等資料列出清單，統(tǒng)統(tǒng)調(diào)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查；需要誰(shuí)說(shuō)明情況，立刻叫來(lái)詢問(wèn)，需要立下字據(jù)的，當(dāng)場(chǎng)簽字畫(huà)押。同時(shí)，還讓企業(yè)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都填報(bào)了幾份表格，包括自己有無(wú)違法違規(guī)行為，以及所知道的“小金庫(kù)”情況。

查賬主要是檢查有無(wú)做假，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有時(shí)簡(jiǎn)直令人難以置信。例如，我們?cè)跈z查哈軸集團(tuán)下屬企業(yè)時(shí)，曾去過(guò)注冊(cè)在大連開(kāi)發(fā)區(qū)的一家全資子公司，有地有房有人有業(yè)務(wù)，儼然一家正規(guī)的國(guó)有企業(yè)；但在隨后檢查集團(tuán)的總帳時(shí)，居然發(fā)現(xiàn)壓根兒就沒(méi)有把這家企業(yè)納入——成了賬外的“私生子”。

我們不僅查出了“私生子”，也沒(méi)有放過(guò)“死孩子”——就是賬外已注銷的子公司。在查賬過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，哈軸集團(tuán)早在1994年就注銷的一家下屬企業(yè)——哈爾濱軸承工業(yè)公司存在可疑線索，便順藤摸瓜；當(dāng)問(wèn)及集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的三個(gè)負(fù)責(zé)人時(shí)，不是說(shuō)“不知道”，就是說(shuō)“記不清”，都往已潛逃的董事長(zhǎng)兼，總經(jīng)理身上推；無(wú)奈之下，我們只好將有關(guān)取證材料移交市檢察院。

時(shí)過(guò)不久，市檢察院首先傳訊了財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)一番攻心，他終于坦白了伙同集團(tuán)副總經(jīng)理兼總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)三人在我們進(jìn)駐企業(yè)之后的第二個(gè)月，銷毀賬目并私分76.8萬(wàn)元的罪行——而這筆錢就來(lái)自于那家已注銷的子公司。財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)坦白后，市檢察院又立即傳訊財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)，他很快也承認(rèn)了，并在其家中的花盆里起獲了贓款存折。

當(dāng)市檢察院人員連夜趕到集團(tuán)副總經(jīng)理兼總會(huì)計(jì)師家中時(shí)，她似乎已預(yù)感到了自己的命運(yùn)，深夜不眠，獨(dú)坐燈下——不到一天時(shí)間，就將涉案的集團(tuán)財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人一網(wǎng)打盡。經(jīng)審訊，哈軸集團(tuán)副總經(jīng)理兼總會(huì)計(jì)師被判處有期徒刑10年；財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)由于還有其他貪污行為，分別被判處有期徒刑14年和無(wú)期徒刑。

鑒于當(dāng)時(shí)許多疑點(diǎn)查到后來(lái)不得不中斷，原因就是一些當(dāng)事人把問(wèn)題推到了已潛逃的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理身上，我愈加感到不把這個(gè)關(guān)鍵人物捉拿歸案，企業(yè)的問(wèn)題就別想查清。于是便約見(jiàn)省市區(qū)公安部門人員了解情況，這才得知一年多來(lái)僅僅是對(duì)該逃犯進(jìn)行了“協(xié)查通報(bào)”。我當(dāng)即提出要加大力度，在全國(guó)通緝，而且表明了“活要見(jiàn)人，死要見(jiàn)尸”的決心，并建議把通緝的重點(diǎn)放在大連市——因?yàn)樵诓橘~中發(fā)現(xiàn)，哈軸集團(tuán)對(duì)大連一家民營(yíng)鋼廠的2000多萬(wàn)元欠款一直催還不力，估計(jì)背后有私下交易。

我們?cè)俅蔚焦枮I約見(jiàn)公安部門時(shí)，知道通緝之后沒(méi)有什么效果。于是，我又提出懸賞通緝，并建議懸賞金額不能低于30萬(wàn)元，可以考慮高達(dá)50萬(wàn)元；看他們面露難色，估計(jì)辦案經(jīng)費(fèi)緊缺，便又表示：只要能把逃犯通緝到案，你們公安部門出不了的，可以考慮讓哈軸集團(tuán)出。

時(shí)過(guò)不久，一個(gè)懸賞金額高達(dá)30萬(wàn)－50萬(wàn)元的通緝令就在全國(guó)范圍見(jiàn)報(bào)了——賞金如此之高，據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)在全國(guó)是絕無(wú)僅有的。不出我之所料，公安部門短短時(shí)間就接到上千條來(lái)自全國(guó)各地的檢舉線索：有的說(shuō)，我們樓上有個(gè)房客很像通緝對(duì)象；有的說(shuō)，我聽(tīng)說(shuō)什么地方藏著個(gè)人，說(shuō)不定就是你們要通緝的人；還有的說(shuō)，只要提供去哈爾濱的路費(fèi)，我能“算”出通緝對(duì)象潛逃到哪個(gè)方位……在這些線索中，我們所要通緝的對(duì)象終于浮出了水面——

大連一位撫順來(lái)的小老板有次與朋友吃飯，得知對(duì)方正幫助老板藏一個(gè)哈爾濱人，正好他以前從報(bào)上看到過(guò)這個(gè)通緝令——高達(dá)30萬(wàn)－50萬(wàn)元的賞金留下了深刻印象，而自己做生意虧了30多萬(wàn)，正急等用錢，飯后就立刻打電話舉報(bào)。哈爾濱市公安局很快派人趕到大連，把這個(gè)知情人帶走了。事情果然如我們所料到的——正是大連那家民營(yíng)鋼廠老板派人把逃犯窩藏在福建某地；這一打草驚蛇，正派人給他換地方。這位潛逃兩年多的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理自度難逃法網(wǎng)，終于被迫自首，以挪用公款罪被判處有期徒刑13年。

我們進(jìn)駐哈軸集團(tuán)后的第二個(gè)月就調(diào)整健全了領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大干部職工的積極性被重新調(diào)動(dòng)起來(lái)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。職工的工資不僅能做到正常發(fā)放和晉升，還補(bǔ)發(fā)了拖欠工資，小攤小販又重新聚集到了企業(yè)大門兩邊的馬路上。到2000年末，企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，銷售收入5.55億元，銷售回款6.07億元，比上一年分別提高12.4％、13.4％和35％，并實(shí)現(xiàn)了多創(chuàng)產(chǎn)值一個(gè)億的目標(biāo)。

有一天我正在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)稽察，突然聽(tīng)見(jiàn)樓下傳來(lái)一陣陣的喧鬧聲，急忙走到窗戶朝外看，只見(jiàn)一群群衣著鮮艷的老人正在進(jìn)行體育比賽——原來(lái)是離退休職工在舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)?？粗@些老人像孩子般的歡快神情，聯(lián)想到剛來(lái)企業(yè)那兩天所經(jīng)歷的驚心動(dòng)魄場(chǎng)面，不禁感慨系之!

過(guò)渡與反思

1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)作出《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，提出在繼續(xù)試行稽察特派員制度的基礎(chǔ)上向監(jiān)事會(huì)過(guò)渡，并決定成立中共中央企業(yè)工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱企業(yè)工委)。2000年3月，國(guó)務(wù)院根據(jù)新《公司法》頒布了《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，我們這支隊(duì)伍整體劃歸企業(yè)工委代管；2003年企業(yè)工委撤銷后，又由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代管至今；無(wú)論是在哪個(gè)階段，都一直發(fā)揮著獨(dú)特的監(jiān)督檢查作用。2000年6月，我與另外26名國(guó)務(wù)院稽察特派員轉(zhuǎn)任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席；歲月流轉(zhuǎn)，人事更迭，在現(xiàn)任的27位國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席中，原任國(guó)務(wù)院稽察特派員的已是寥寥無(wú)幾了。

2000年2月27日，國(guó)務(wù)院副總理、企業(yè)工委書(shū)記吳邦國(guó)在企業(yè)工委工作會(huì)議上的講話中指出：“近些年來(lái)，特別是從一些被稽察的企業(yè)反映的情況看，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，觸目驚心。東方鍋爐、甘肅白銀、哈爾濱軸承等企業(yè)所反映出的問(wèn)題充分說(shuō)明，對(duì)國(guó)有企業(yè)不是要不要監(jiān)督，而是必須加強(qiáng)監(jiān)督。”同年6月1日，他在向政治局常委會(huì)議所作的《關(guān)于62家國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)稽察情況的匯報(bào)》中又指出：“很多稽察特派員的工作態(tài)度、廉潔行為、嚴(yán)肅作風(fēng)受到企業(yè)職工的好評(píng)，如……哈爾濱軸承集團(tuán)公司職工自發(fā)貼出標(biāo)語(yǔ)：“感謝江總書(shū)記派來(lái)特派員11”——這條標(biāo)語(yǔ)是我們退出哈軸集團(tuán)后才張貼出來(lái)的。

2008年11月7日，我們何在清華大學(xué)培訓(xùn)的“黃埔二期”相約聚會(huì)一次，并合影留念。當(dāng)時(shí)還編印了—本名錄，在其中的“工作感言”里，很多人都用大段文字表達(dá)了對(duì)那段難忘歲月的懷念與思考，而我只寫了四個(gè)字：“無(wú)怨無(wú)悔”——其實(shí)，我想說(shuō)的話也很多。我認(rèn)為，國(guó)務(wù)院稽察特派員制度之所以當(dāng)時(shí)能在國(guó)有企業(yè)有效遏制國(guó)有資產(chǎn)流失，給腐敗分子以迎頭痛擊，從制度層面看，主要得益于以下兩點(diǎn)——

一是“唷權(quán)威”。國(guó)務(wù)院稽察特派員“由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告”，足以體現(xiàn)其權(quán)威性。有權(quán)威才能有威懾力，說(shuō)話才管用，也才會(huì)取得有關(guān)方面的支持配合。

二是“能獨(dú)立”?！秶?guó)務(wù)院稽察特派員條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院稽察特派員“可以直接向國(guó)務(wù)院專項(xiàng)報(bào)告”，減少了中間環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)了獨(dú)立性?！秶?guó)務(wù)院稽察特派員條例》還規(guī)定：“稽察特派員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算”——只有經(jīng)費(fèi)上獨(dú)立，才有可能使監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間“絕緣”，從而保證監(jiān)督的公正性。

其實(shí)，在哈軸集團(tuán)稽察所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還不止以上這些，有的可以說(shuō)是觸目驚心。我們從稽察企業(yè)退出后，監(jiān)督的企業(yè)也由原來(lái)的全國(guó)范圍縮減為中央企業(yè)，哈軸集團(tuán)則由黑龍江省監(jiān)管。在離開(kāi)哈軸集團(tuán)后的10年時(shí)間里，每當(dāng)遇到從哈爾濱來(lái)的人往往都要打聽(tīng)打聽(tīng)這家企業(yè)的情況；遺憾的是一直沒(méi)有再回去過(guò)，只能從心底里默默祝愿這家為共和國(guó)做出過(guò)貢獻(xiàn)的企業(yè)越辦越好，那些為共和國(guó)做出過(guò)貢獻(xiàn)的哈軸人日子越過(guò)越好!