把握規(guī)律,勇于創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)踐

省委書記盧展工同志最近在新聞單位座談會(huì)上提出新聞宣傳要破解正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難，抓住了當(dāng)前影響新聞宣傳社會(huì)效果的主要癥結(jié)，體現(xiàn)了省委對(duì)改進(jìn)新聞宣傳工作的基本要求，指明了全省新聞宣傳工作的努力方向。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中必須深入研究新聞宣傳工作的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必須掌握并努力遵循新聞宣傳工作的內(nèi)在規(guī)律，必須不斷地深化新聞宣傳工作的改革創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新推動(dòng)宣傳規(guī)律與新聞規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，不斷增進(jìn)和提升新聞宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。

破解“四難”，關(guān)鍵是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

一方面，破解“四難”，既是一個(gè)時(shí)代命題，也是一個(gè)很重要的社會(huì)命題；既包含著深刻的理論內(nèi)涵，又具有豐富的實(shí)踐價(jià)值。破解“四難”的核心是如何增強(qiáng)宣傳效果、提高輿論引導(dǎo)能力、鞏固黨的宣傳輿論陣地，目的是使新聞宣傳工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前，全省上下在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密圍繞“四個(gè)重在”抓落實(shí)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，新聞宣傳工作要注意把體現(xiàn)黨和政府的意志與反映人民群眾的意愿心聲結(jié)合起來(lái)，注意把化解社會(huì)熱點(diǎn)、生活難點(diǎn)和思想疑點(diǎn)作為新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的重點(diǎn)；要實(shí)事求是地搞好典型宣傳，真正使我們宣傳報(bào)道的典型人物可親、可敬、可信、可學(xué)；要準(zhǔn)確、客觀、公正地搞好輿論監(jiān)督，真正使我們的新聞宣傳有利于各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，有利于和諧社會(huì)建設(shè)；要下大氣力抓好新聞宣傳工作的創(chuàng)新，真正使我們的新聞宣傳貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，提高主流輿論的引導(dǎo)水平。新聞要求真實(shí)，宣傳貴在深入，輿論在于引導(dǎo)。只有按照省委的要求，在新聞宣傳工作實(shí)踐中不懈努力，深入探索，求新思變，才能不斷增強(qiáng)正面報(bào)道的影響力、先進(jìn)典型的感召力和輿論監(jiān)督的公信力。

另一方面，破解“四難”，不但要發(fā)揮好新聞宣傳部門的主觀能動(dòng)性，同時(shí)還需要良好的外部環(huán)境。如果沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得不到相關(guān)部門的理解和認(rèn)同，破解新聞宣傳“四難”，特別是改進(jìn)會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道、開(kāi)展輿論監(jiān)督就難以取得實(shí)質(zhì)性突破，新聞宣傳的改革創(chuàng)新也就寸步難行。這也是困擾新聞宣傳工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。中央要求把進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的新聞報(bào)道，作為改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切黨同人民群眾聯(lián)系的一件大事來(lái)抓，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照中央和省委的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近民眾，在把好發(fā)展方向和輿論導(dǎo)向的同時(shí)，重視和支持媒體改進(jìn)宣傳報(bào)道工作，更加尊重新聞宣傳規(guī)律，注重新聞價(jià)值和輿論效果，為破解“四難”和新聞宣傳事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

新聞宣傳部門要增強(qiáng)破解“四難”的責(zé)任感

一是在破解正面報(bào)道難的問(wèn)題上，必須把遵循宣傳規(guī)律和尊重新聞規(guī)律結(jié)合起來(lái)，把新聞宣傳方式、表現(xiàn)形式、受眾心理、群眾訴求結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)宣傳價(jià)值與新聞價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，堅(jiān)持正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，是黨的新聞宣傳工作的一貫方針。從我們?nèi)粘?bào)刊管理掌握的總體情況來(lái)看，目前報(bào)刊上正面報(bào)道的數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但報(bào)道上的程式化、片面化的傾向也顯而易見(jiàn)，質(zhì)量和效果都需要改進(jìn)和提高。因此，做好正面宣傳報(bào)道，就要把老百姓關(guān)注的消息和事件實(shí)實(shí)在在地展現(xiàn)給大家，用事實(shí)說(shuō)話，用觀點(diǎn)引導(dǎo)，讓群眾能夠積極參與；要把正面報(bào)道做成輿論熱點(diǎn)、社會(huì)亮點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)，在形式上求新、內(nèi)容上求深、表現(xiàn)上求活，吸引人、感染人、打動(dòng)人、教育人、激勵(lì)人，充滿正氣、充滿健康、充滿活力，才能實(shí)現(xiàn)滿足受眾需求最大化、宣傳效果最佳化。

二是在破解典型宣傳難的問(wèn)題上，要把握好人物先進(jìn)性，突出人物的個(gè)性，重視報(bào)道的獨(dú)創(chuàng)性，使典型真實(shí)豐滿鮮活感人。典型報(bào)道是正面宣傳的重點(diǎn)和基石，具有政治敏感性和重大影響力，在新聞宣傳工作中占有舉足輕重的地位。一篇好的典型報(bào)道，能產(chǎn)生經(jīng)久不衰的影響力，有的典型甚至影響著幾代人。當(dāng)前，典型報(bào)道存在著真實(shí)性與“高大形象”的矛盾、讀者需求與宣傳意愿的矛盾。典型必須是時(shí)代性、個(gè)體性的統(tǒng)一。典型報(bào)道要煥發(fā)活力，取得實(shí)實(shí)在在的效果，就要力避大而無(wú)當(dāng)、高而不及、完美至上的“理想模式”，避免典型報(bào)道的程式化、雷同化、一般化，避免濃重的政治說(shuō)教色彩，代之以真實(shí)可親、多層次、多側(cè)面的表現(xiàn)形式，深入挖掘典型的個(gè)性特征，更多地體現(xiàn)生活氣息和人情味，塑造出有血有肉、有思想、有內(nèi)涵、真實(shí)感人的典型形象，這樣才能引起社會(huì)關(guān)注、群眾共鳴。

三是在破解輿論監(jiān)督難的問(wèn)題上，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，準(zhǔn)確、客觀、公正地反映問(wèn)題。開(kāi)展輿論監(jiān)督，是黨的新聞宣傳工作的基本要求，也是媒體與生俱來(lái)的職責(zé)與使命。我們要改變對(duì)輿論監(jiān)督的誤解和傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，正如盧展工書記所講的，輿論監(jiān)督也是正面報(bào)道。切實(shí)把輿論監(jiān)督作為改進(jìn)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。開(kāi)展正常的輿論監(jiān)督要掌握以下幾個(gè)原則：一是要有敢于監(jiān)督的勇氣。理直氣壯，旗幟鮮明，維護(hù)黨的權(quán)威、法律的尊嚴(yán)和人民的利益，激濁揚(yáng)清、扶正祛邪。二是要有大局觀念。只有心懷大局、服從服務(wù)于大局，輿論監(jiān)督才能始終做到方向明確，導(dǎo)向正確，才能把握得當(dāng)，顯現(xiàn)實(shí)效。三是要做到有理有據(jù)，法律與政策充分。四是要有良好的動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)。輿論監(jiān)督的目的在于通過(guò)曝光社會(huì)不良現(xiàn)象，針砭時(shí)弊，從而促進(jìn)問(wèn)題的解決和矛盾的化解，對(duì)人、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極、向上、健康的促進(jìn)作用。要與人為善，富有建設(shè)性，有利于弘揚(yáng)正氣，有利于改進(jìn)工作，有利于促進(jìn)和諧。

四是在破解新聞創(chuàng)新難的問(wèn)題上，要加大新聞改革力度，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、內(nèi)容和形式，真正貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，使新聞報(bào)道常看常新，充滿生機(jī)和活力。最根本的在于秉持“以人為本”的精神，站在群眾立場(chǎng)、反映群眾呼聲、服務(wù)群眾生活，把報(bào)刊辦到群眾的心坎里，為他們所喜聞樂(lè)見(jiàn)，才能得到群眾的支持和擁護(hù)，才能使報(bào)刊等媒體具有廣泛的市場(chǎng)和強(qiáng)大的生命力。新聞宣傳部門要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，在改革創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上下工夫。要進(jìn)一步建立完善具有操作性的規(guī)章制度，包括采訪制度、審稿發(fā)稿制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和工作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范行為，做到依章管理、科學(xué)管理，提高新聞報(bào)道的效能和輿論引導(dǎo)水平。

新聞出版管理部門要為破解“四難”創(chuàng)造良好條件

作為新聞出版行政管理部門，我們要把盧展工書記的重要指示和要求落實(shí)到工作實(shí)際中，為報(bào)刊出版單位破解“四難”提供有力支持，創(chuàng)造良好條件。

一是通過(guò)報(bào)刊審讀和報(bào)刊質(zhì)量檢測(cè)等手段加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)破解“四難”。對(duì)報(bào)刊進(jìn)行審讀和質(zhì)量管理，是新聞出版行政管理部門的工作職責(zé)。報(bào)刊審讀和質(zhì)量檢測(cè)，是對(duì)報(bào)刊實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理的重要手段和有效措施。我們要進(jìn)一步充分發(fā)揮報(bào)刊審讀工作在破解“四難”中的引導(dǎo)作用，通過(guò)審讀不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有效引導(dǎo)報(bào)刊在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，積極探索破解“四難”、提高輿論引導(dǎo)水平的有效途徑，大力鼓勵(lì)和支持報(bào)刊出版單位改革創(chuàng)新。對(duì)破解“四難”有思路、有措施、有效果的報(bào)刊出版單位，要及時(shí)提出表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流推廣。要在報(bào)刊綜合質(zhì)量檢測(cè)工作中充分體現(xiàn)對(duì)破解“四難”精神的貫徹，加大這四個(gè)方面在報(bào)刊質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系中的比重，鼓勵(lì)各報(bào)刊出版單位下工夫破解難題，促進(jìn)報(bào)刊整體質(zhì)量的不斷提高。

二是堅(jiān)持依法行政，維護(hù)新聞活動(dòng)秩序，為破解“四難”創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，對(duì)報(bào)刊主管主辦單位要提出進(jìn)一步的要求，既要加強(qiáng)對(duì)所屬報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)，抓好陣地建設(shè)、抓好導(dǎo)向、抓好管理；又要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格自律，高度重視和支持報(bào)刊改進(jìn)新聞宣傳工作，注重新聞價(jià)值和輿論效果，尊重新聞宣傳規(guī)律，多些理解，少些干預(yù)。作為新聞出版行政管理部門，在日常管理工作中，要堅(jiān)持原則，依法辦事，堅(jiān)決支持報(bào)刊進(jìn)行正常的輿論監(jiān)督，避免說(shuō)情、誣告等行為對(duì)報(bào)刊新聞活動(dòng)的干擾。同時(shí)，要從法律法規(guī)的層面，保護(hù)媒體和記者在新聞采訪活動(dòng)和輿論監(jiān)督中的合法權(quán)益，為之提供相應(yīng)的法律保障。還要狠抓行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊利用輿論監(jiān)督的名義搞新聞敲詐、謀取不正當(dāng)利益的違法行為和“有償不聞”等行業(yè)不正之風(fēng)，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高報(bào)刊采編人員的整體素質(zhì)。要提高報(bào)刊的工作質(zhì)量，首先就要提高新聞采編人員的思想業(yè)務(wù)水平。破解“四難”對(duì)報(bào)刊記者、編輯的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大新聞從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，打好科學(xué)理論根底，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，恪守職業(yè)道德，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的新聞宣傳隊(duì)伍，在全社會(huì)樹(shù)立報(bào)刊采編隊(duì)伍的良好形象。

（作者為河南省新聞出版局副局長(zhǎng)）

編校：施 宇