堅持以人為本,著眼“四個重在”

2010年2月11日，河南省委書記盧展工在河南省省會新聞界迎新春茶話會上指出：新聞宣傳的效果好不好，要以人民群眾歡迎不歡迎為標(biāo)準(zhǔn)，要做到讓老百姓喜歡，關(guān)鍵是要破解“四難”，即正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難，要作有分量有影響有力度、能夠激發(fā)人們向上精神的新聞報道。破解“四難”命題的提出，不僅反映了河南省委對當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)全省新聞宣傳工作的總體要求，同時也為全省新聞宣傳工作的改革創(chuàng)新指明了方向。

正面報道工作的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

正面報道，就是媒體對社會生活中反映時代進(jìn)步、代表社會主流、具有積極意義的人和事進(jìn)行具有明確肯定態(tài)度的報道。一切能夠鼓舞和啟迪人們?yōu)閲腋粡姟⑷嗣裥腋：蜕鐣M(jìn)步而奮斗的新聞輿論，一切謳歌時代主流的新聞報道，謳歌社會發(fā)展、進(jìn)步和文明的宣傳報道，都可稱為正面報道。

作為黨和人民喉舌工具的社會主義新聞媒體，必須始終不渝地堅持弘揚主旋律、表達(dá)真善美，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，這是任何時候都不能動搖的。

長期以來，廣大新聞工作者牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，全方位地報道各地在經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展方面取得的成績，熱情謳歌各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，激昂了士氣，鼓舞了斗志，受到了人民群眾的高度贊揚。

但我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的正面報道還存在一些不盡如人意的地方。一是成就報道調(diào)門高、官話多，言過其實，大唱贊歌，群眾不認(rèn)同；二是政策報道照本宣科、鸚鵡學(xué)舌，缺少社會公眾所需要的信息，群眾不滿意；三是典型報道過分追求完美，貪求“高、大、全”，脫離現(xiàn)實，群眾不相信；四是時政報道模式化，千篇一律，呆板枯燥，群眾不愛看；等等。

造成正面報道難的主要原因就是正面報道在內(nèi)容、形式和手段等方面與受眾的需求之間存在差距和矛盾，使得我們的正面報道“無法貼近”、“近而不貼”或“貼而不近”，不能有效地在黨和政府大政方針與人民群眾的需求之間進(jìn)行準(zhǔn)確定位。也就是盧展工書記所講的“正面報道難，難就難在把黨和政府的意志與人民群眾的意愿結(jié)合起來”。

堅持以人為本，著眼“四個重在”，努力破解正面報道難

破解正面報道難，根本的出路就是堅持以人為本，以“四個重在”為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐“三貼近”，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，加大新聞改革和創(chuàng)新的力度，做大做強正面報道，推動新聞宣傳工作再上新臺階，努力為黨委政府工作大局服務(wù)。

把握正確輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主的方針不動搖。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是中國特色社會主義新聞事業(yè)的顯著特征，是我們黨的新聞宣傳工作始終遵循的基本方針，是新聞宣傳戰(zhàn)線服務(wù)黨和國家工作大局的重要職責(zé)，是凝聚人心、鼓舞士氣的現(xiàn)實需要。

堅持“正面宣傳為主”，是由我國現(xiàn)實社會的實際情況所決定的。經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科技進(jìn)步、文化繁榮、社會和諧、人民生活殷實，是當(dāng)前我國社會的最大現(xiàn)實。堅持正面宣傳為主，就是要真實地反映當(dāng)前中國總體情況和社會本質(zhì)，準(zhǔn)確及時地宣傳黨的路線、方針、政策，實事求是地反映社會現(xiàn)實生活的主流，凝聚全社會的力量、鼓舞人民群眾的士氣，把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策上來，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

堅持受眾至上，努力增強報道的親和力、吸引力、感染力。新聞產(chǎn)品的主要消費者是廣大受眾，新聞宣傳效果好壞的主要評判者也是受眾。只有抓住了受眾，新聞產(chǎn)品才有好的市場；只有贏得了受眾，才能有效地提高輿論引導(dǎo)能力。要讓廣大受眾能讀得進(jìn)去、有認(rèn)同感、可學(xué)性強、有代表性。例如：鄭州晚報連續(xù)5年推出了洪戰(zhàn)輝、李劍英、李靈等三名感動中國人物。切實增強了正面報道的親和力、吸引力和感染力。

傳統(tǒng)的新聞報道尤其是正面報道模式是媒體主導(dǎo)型:我(媒體)報道，你(受眾)閱讀，受眾缺乏參與性，被動地接受媒體提供的新聞產(chǎn)品，新聞產(chǎn)品“適銷對路”的概率不高，可讀、可視、可聽性不強。所以，新聞媒體在正面宣傳的受眾定位上，要考慮普通百姓的視角與感覺；在傳播的內(nèi)容上，要緊貼普通百姓的生活實際；在訴求風(fēng)格上，要以普通百姓的眼光去捕捉新聞、看待事物，要淡化灌輸、淡化說教、淡化官氣，力避大而無當(dāng)、高而不及的宣傳模式，改變做官樣文章的陋習(xí)，增強正面報道的親和力、吸引力、感染力，切實提升輿論引導(dǎo)能力。

堅持為民服務(wù)，切實增強新聞報道內(nèi)容的服務(wù)性。電視受眾調(diào)查顯示，觀眾最歡迎的兩項內(nèi)容：第一是天氣預(yù)報，第二才是新聞。為什么天氣預(yù)報這么受歡迎？就是因為它實用，服務(wù)性很強。這對新聞工作尤其是正面報道來說無疑是一個很好的借鑒。新聞報道要突破就事論事的局限，堅持把服務(wù)人民作為新聞報道的第一任務(wù)，切實做到“人民媒體為人民”。

以政策解讀報道為例，政策解讀報道是正面報道的一項基本任務(wù)，是向群眾傳達(dá)黨和政府方針政策的重要途徑。但是，如果我們在政策解讀報道中只是將黨和政府的方針、政策照抄照轉(zhuǎn)、簡單發(fā)布，即使形成了排山倒海的輿論強勢，由于缺少群眾所需要的信息，群眾根本就不去看、不去聽，也就不會取得好的宣傳效果。所以，媒體在新聞報道中要注意突出服務(wù)性，體現(xiàn)貼近意識，站在廣大人民群眾的角度、用人民群眾看得懂的語言對黨和政府的政策進(jìn)行梳理、提煉、揭示和解讀，做到化繁為簡、化難為易、化深奧為明了，使人民群眾能從我們的報道中“各有所需”，有所收獲。只有這樣，群眾才會“等著、盼著看你的新聞”。

鄭州市加大正面宣傳報道工作的有效嘗試

近年來，鄭州市堅持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，進(jìn)一步加大正面宣傳報道力度，不斷提升鄭州在全國的知名度、影響力和美譽度。

堅持以新聞策劃為主導(dǎo)，努力提高正面報道的針對性和有效性。我們在正面報道中堅持策劃先行，以高水平、高起點的策劃引領(lǐng)新聞采編工作，使正面報道始終做到方向正確、目的明確，有效地增強了正面報道的針對性和有效性。例如：我們緊緊圍繞黨委政府的重要工作部署，選擇合適時機，精心策劃組織了“搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)鄭州跨越式發(fā)展”、“聚精會神，務(wù)實求真，實現(xiàn)鄭州跨越式發(fā)展”、“解放思想，真抓實干，實現(xiàn)鄭州跨越式發(fā)展”等系列報道活動，針對跨越式發(fā)展三年規(guī)劃的八項重點工程，堅持用事實說話，用人民群眾的親身感受說話，鼓舞了士氣、凝聚了人心，推進(jìn)了黨委政府重大決策部署的順利實施。

堅持以大型活動為平臺，把正面報道不斷引向深入。河南是中華民族重要的發(fā)祥地之一，具有悠久的歷史和燦爛的文化。近年來，我們充分挖掘歷史文化資源，利用省會鄭州的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位，把大型活動作為正面宣傳鄭州的有效平臺。先后通過世界客屬第18屆懇親大會、黃帝故里拜祖大典、世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、國際少林武術(shù)節(jié)、亞洲藝術(shù)節(jié)、中博會等一系列大型會展節(jié)慶活動，吸引了一大批中央有關(guān)部委和外省市的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、知名人士以及旅居國外的華人、華僑領(lǐng)袖前來參加，也吸引了大批國內(nèi)外媒體記者前來采訪報道，從而把一個充滿活力、快速發(fā)展的鄭州展現(xiàn)給世人，展示了河南及鄭州的良好形象，增強了廣大人民群眾的自豪感，取得了良好的宣傳效果。

充分利用各種媒體資源，切實加強正面報道的效果。我們在成功舉辦各種大型活動的同時，充分發(fā)揮不同類型媒體、不同級別媒體的優(yōu)勢，切實增強宣傳報道的效果。以黃帝故里拜祖大典系列宣傳報道活動為例，我們充分發(fā)揮中央電視臺現(xiàn)場直播的巨大影響效應(yīng)，同時由鄭州人民廣播電臺聯(lián)合50多家海內(nèi)外廣播電臺利用“國際大聯(lián)播”這個全新而廣闊的宣傳平臺，覆蓋了全球華人居住的每一個角落。網(wǎng)絡(luò)媒體同步進(jìn)行網(wǎng)上直播，當(dāng)天收看網(wǎng)絡(luò)視頻直播的網(wǎng)民多達(dá)415萬人次！實現(xiàn)了全球哪里有華人，哪里就能收聽、收看到拜祖大典的盛況。

（作者單位：鄭州市委宣傳部）

編校：趙 亮