破解“輿論監(jiān)督難”的五個要素

河南省委書記盧展工提出，努力破解新聞報道中普遍存在的正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難這“四難”。有效破解“新聞四難”，是省委對當前和今后相當長一個時期內(nèi)全省新聞宣傳工作的總體要求，這“四難”中，“輿論監(jiān)督難”又是一個長期困擾新聞界的課題。結(jié)合河南日報的工作實際，我認為，破解“輿論監(jiān)督難”關(guān)鍵要把握好五個要素。

要準確把握輿論監(jiān)督的使命

輿論監(jiān)督的使命是激濁揚清、扶正祛邪，對社會中存在的不良現(xiàn)象提出批評。通過輿論監(jiān)督，糾正和改進工作中存在的問題，反映人民群眾的呼聲，提出對改革和發(fā)展的理性建議。

開展新聞輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞媒體的神圣職責。從現(xiàn)實情況看，開展輿論監(jiān)督工作難度大，一些單位和領(lǐng)導抵制輿論監(jiān)督、害怕輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督等同于“找事”、“抹黑”。對此，盧展工書記旗幟鮮明地表態(tài)：“現(xiàn)在輿論監(jiān)督不是多了的問題，而是還少?！薄包h委、政府歡迎實事求是的輿論監(jiān)督?！?/p>

輿論監(jiān)督，單純靠新聞媒體“一頭熱”是很難奏效的，各級政府和部門也要重視新聞輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督當成推動工作、改進不足的工具。省委書記盧展工明確提出，“輿論監(jiān)督實際上也是正面報道，黨委、政府要充分認識到輿論監(jiān)督有利于我們發(fā)現(xiàn)不足、提升認識、改進工作”。

從新聞媒體自身來看，輿論監(jiān)督的作用沒發(fā)揮出來或發(fā)揮得不好，說明應(yīng)有的監(jiān)督功能沒有發(fā)揮出來，因此也應(yīng)該加大輿論監(jiān)督的采寫力度。從另一個角度講，大力提倡輿論監(jiān)督，也體現(xiàn)了當前河南清明的政治環(huán)境與開放的社會心態(tài)，好的輿論監(jiān)督是真正推動事業(yè)發(fā)展的強勢動力，一個好的輿論環(huán)境更容易造就干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

要找準輿論監(jiān)督的方向

輿論監(jiān)督難，固然有外部干擾的因素，但也和媒體自身的定位不明確有關(guān)，沒有搞清楚為什么而監(jiān)督，單純地“為批評而批評”，沒有抓住要害問題、流于表面，或者是輕重不當，引起被監(jiān)督者的不滿。黨報作為工作指導性強的主流媒體，輿論監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是服務(wù)黨和人民，服務(wù)于全省改革和發(fā)展的大局。現(xiàn)階段，全省上下圍繞“中原崛起、河南振興”目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各地區(qū)各單位行動如何，省委省政府要督促，人民群眾想了解，作為新聞媒體，除了加大正面宣傳引導外，還要適時進行輿論監(jiān)督，對一些不學習不貫徹不落實的單位要進行追蹤報道，剖析典型案例，助推中心工作。

如果主流媒體在輿論監(jiān)督上不敢說不善于說，老是監(jiān)督缺位，恰恰給了小報小刊追求轟動效應(yīng)的機會，結(jié)果是群眾對主流媒體越來越失去信任，長此下去，黨報也就失去了輿論監(jiān)督的動力。

要堅持輿論監(jiān)督的原則

輿論監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是“與人為善”，達到“懲前毖后、治病救人”的目的。對此，盧展工書記有精辟的論述，“破解輿論監(jiān)督難，就要實事求是，客觀公正、準確地反映問題”?？陀^公正，就是要出于公心，不能夾帶情緒。準確，是對新聞報道的基本要求，不準確就會造成報道失實。黨報在作輿論監(jiān)督時，要本著“幫忙不添亂，與人為善”的基本原則，在報道問題的同時，提出富有建設(shè)性的中肯意見，用輿論介入來緩和化解社會矛盾，變“曝光問題”為解決問題的契機。

在現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型期，矛盾多、問題多，黨報不能一味追求所謂賣點和市場效應(yīng)，對單個問題無限放大。輿論監(jiān)督，重在解決問題，不是制造新的矛盾。以河南日報為例，河南日報經(jīng)常接到群眾的投訴和求助，很多時候，記者、編輯總是先要給被投訴單位打電話、發(fā)公函，督促他們解決，如果對方認真配合，很快把事情解決了，新聞媒體的作用也就體現(xiàn)了。這種情況下，輿論監(jiān)督就不一定非要體現(xiàn)在報紙版面上。

另外一方面，對那些“人民群眾十分關(guān)注，省委、省政府已經(jīng)作出決策而地方或部門敷衍了事、弄虛作假，造成了惡劣的影響”的事，甚至是違法亂紀的事，就應(yīng)該在事實準確、法律與政策依據(jù)充分的情況下，及時對他們予以曝光。這時候，輿論監(jiān)督往往能同時得到百姓的積極回應(yīng)和上級黨委政府的理解支持，從而有利于工作的改進和問題的解決。

要講究輿論監(jiān)督策略

首先，輿論監(jiān)督難，難在采訪過程，對方不配合，甚至極力阻撓乃至找人說情?，F(xiàn)實要求我們不僅要敢于搞輿論監(jiān)督，還要善于搞輿論監(jiān)督，講究監(jiān)督藝術(shù)，注意監(jiān)督策略。從有利于問題的解決入手，把原則與策略、熱情與藝術(shù)有機結(jié)合起來。

其次，在輿論監(jiān)督過程中，還要掌握報道刊發(fā)的時機、分寸等因素。一篇成功的輿論監(jiān)督往往是“在正確的時間做了一件正確的事”。反之，不講究策略，盲目地高舉高打，讓對方“破罐子破摔”，或者激化矛盾，造成了新的對立，反而不利于事情的解決。

最后，還要注重監(jiān)督效果，建立輿論監(jiān)督的反饋和解決機制。對輿論監(jiān)督，老百姓抱著很高的期望，不能曝光了之，要做到有頭有尾。對一些典型案例，可以尋求上級主管部門的支持，一追到底，這樣既能取信于讀者，也有利于形成輿論監(jiān)督的品牌效應(yīng)，形成良性循環(huán)。

要健全支持輿論監(jiān)督的機制

搞好輿論監(jiān)督，離不開一個好的運作機制，包括管理模式、人才隊伍、經(jīng)費支持等。首先，新聞媒體決策層要支持輿論監(jiān)督，并有專門的牽頭人，負責掌控輿論監(jiān)督報道的采編質(zhì)量和輿論導向。輿論監(jiān)督水平的高低，從某種程度上講，是新聞人才的競爭，也是衡量新聞媒體采編質(zhì)量的重要標志。要建立一支高素質(zhì)、懂新聞規(guī)律、創(chuàng)新能力強的的專門隊伍搞輿論監(jiān)督，有組織有研究地來做。關(guān)鍵時刻，這支隊伍要能“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。其次，由于搞輿論監(jiān)督辛苦耗時，甚至會受到人身威脅，因此一定要在投入上有保障，包括采訪設(shè)備、經(jīng)濟待遇乃至考評機制、后勤保障，都要適當傾斜。這樣，才能免除后顧之憂，全身心地投入。

破解新聞報道“四難”，是一個有機的整體，包含著深刻的理論內(nèi)涵，具有豐富的實踐價值。對黨報而言，破解“輿論監(jiān)督難”更是增強新聞影響力的有效突破口。探尋輿論監(jiān)督的出路，謀求輿論監(jiān)督的最大效果，仍將是主流媒體的新聞工作者需要長時間探索和思考的問題。

（作者單位：河南日報報業(yè)集團）

編校：施 宇