哪個(gè)省的GDP“含金量”最高?

在全國“兩會(huì)”之前召開的2010年地方“兩會(huì)”上，各省(區(qū)、直轄市)2009年的“成績單”也陸續(xù)浮出水面?？v觀各地公布的數(shù)字，2009年我國又有1個(gè)省份——安徽加入“萬億GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)俱樂部”。各地經(jīng)濟(jì)年報(bào)數(shù)字顯得格外“炫目”，大多數(shù)省份2009的GDP增速超出預(yù)期，萬億GDP成員增至14家。

近年來，中國的GDP先后超越數(shù)個(gè)G7國家，直逼世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國——美國。眼瞧著GDP翻著跟頭往上漲，國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)界人士不禁感喟稱“讓人歡喜，讓人憂”。在華麗數(shù)字的背后，這些GDP的“含金量”到底如何呢?

GDP三分之二為投資拉動(dòng)

受金融危機(jī)影響，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)衰退，對(duì)外需求驟減，嚴(yán)重影響到以外向經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的中國經(jīng)濟(jì)增速。隨著中央一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，去年以來，全國各地的投資熱浪此起彼伏，一浪高過一浪。

早在去年7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超稱，2009年上半年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為53.4%，僅拉動(dòng)GDP增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬億元，比上年增長30.1%。不僅增速較上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年GDP的比重也上升至67%，意味著僅僅投資就占據(jù)了GDP的三分之二。

據(jù)了解，受巨額投資的驅(qū)動(dòng)，鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，使資金和能源造成極大浪費(fèi)。加上宏觀調(diào)控政策存在著“時(shí)滯”，投資過熱問題沒能及時(shí)抑制。中國經(jīng)濟(jì)依然面臨“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的局面。

事實(shí)上，GDP所能見證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來判斷經(jīng)濟(jì)增長的素質(zhì)，離不開對(duì)質(zhì)量和效益的關(guān)注。

有關(guān)專家認(rèn)為，這次國際金融危機(jī)又一次暴露了中國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)和布局上的“軟肋”。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、出口、內(nèi)需“三駕馬車”中，存在內(nèi)需疲軟和過度倚重投資的問題;在三個(gè)產(chǎn)業(yè)梯次中，存在第三產(chǎn)業(yè)比重長期過低的問題;對(duì)于能源和資源的過度依賴和消耗，亦是中國經(jīng)濟(jì)增長方式中的明顯弊病。

如何實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長速度與所付出的資金、能源、環(huán)境代價(jià)保持在一個(gè)科學(xué)而合理的范圍內(nèi)，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更加良性和健康的軌道，依然是各級(jí)政府面臨的長期考驗(yàn)。

GDP里應(yīng)有哪些“含金量”

“依據(jù)‘科學(xué)發(fā)展觀’，我們不僅要追求GDP增長，更要提高人民的實(shí)際福利水平，增加社會(huì)財(cái)富，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率、環(huán)境綜合指標(biāo)等，讓社會(huì)財(cái)富改善人民的生活水平、提高國民的幸福指數(shù)?！比珖舜蟠?、中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長、學(xué)部委員程恩富認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗(yàn)證。

程恩富的觀點(diǎn)，隱含著一個(gè)目前炙手可熱的新詞匯——GDP含金量。

對(duì)于GDP的含金量，北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠表示:單位GDP犧牲的環(huán)境越小，對(duì)生態(tài)的沖擊越小，GDP含金量越高?，F(xiàn)在的GDP在統(tǒng)計(jì)過程中，對(duì)環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、資源的消耗并沒有考慮進(jìn)去。這在一定程度上會(huì)影響GDP的含金量。

楊開忠強(qiáng)調(diào)，GDP的大小跟地區(qū)人均可支配收入增長之間的關(guān)系越大，其含金量越高。這種方法是用“單位GDP人均可支配收入”來衡量各省GDP的含金量。

據(jù)了解，目前我國GDP的統(tǒng)計(jì)主要采用的是生產(chǎn)法和支出法。所謂生產(chǎn)法，是從生產(chǎn)過程中的工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值加起來的總和就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，2009年GDP是按生產(chǎn)法計(jì)算出來的。所謂支出法，是由消費(fèi)(包括私人消費(fèi)和政府消費(fèi))，投資(房地產(chǎn)和非房地產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)投資，庫存調(diào)整等)，以及凈出口(順差)三大部分組成。但是支出法得出GDP數(shù)字需要經(jīng)過一段時(shí)間，以前中國的支出法大概要兩年以后，現(xiàn)在中國的支出法是一年以后就可以得到GDP數(shù)字。

就支出法而言，老百姓最直接的感受是GDP的增長比人民的生活水平增長得快。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明認(rèn)為，主要問題在于我們GDP的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，包括投入和產(chǎn)出的效果不太好。

“因?yàn)楹芏嗟胤秸哪繕?biāo)只是想靠投資拉動(dòng)GDP增長，投資需要占用大量的資源，而增長方式又不合理，其結(jié)果是很多的投資才能生產(chǎn)出比較少的產(chǎn)值。同時(shí)，這種投資大部分投向?qū)用袷杖胩岣邲]有直接效果的大項(xiàng)目上，雖帶來了巨大的GDP增長，但減少了資源可利用性，居民收入也沒有太大提高?！痹撁鹘忉屨f。

袁鋼明認(rèn)為，“跟GDP含金量直接相關(guān)的指標(biāo)就是居民收入?！倍降拙用袷杖胝糋DP的多少才算合理?

“目前，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家，居民收入占GDP的60%，剩下的非居民收入應(yīng)該占GDP的40%;但是中國剛好是倒過來的，中國居民收入占GDP的40%，剩下的60%是非居民收入。比較合理的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是居民收入占GDP的60%?！痹撁鹘榻B說。

此外，還有專家認(rèn)為，就業(yè)乃民生之本，在關(guān)注GDP增長之外，更需要采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、培育就業(yè)增長點(diǎn)等促進(jìn)就業(yè)的措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率與GDP的同步增長。

上海GDP含金量最高

那么，我們?cè)鯓幽苡?jì)算出GDP的含金量呢?

楊開忠提供了對(duì)應(yīng)的計(jì)算公式:先計(jì)算出“人均GDP”，即用“當(dāng)?shù)谿DP”除以“常住人口”;然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當(dāng)于人均GDP的含金量。

在各地政府工作報(bào)告中，并沒有人均可支配收入等相關(guān)指標(biāo)。這些指標(biāo)又將如何計(jì)算出呢?統(tǒng)計(jì)學(xué)專家說人均可支配收入可以是近似值，具體的計(jì)算方法是:(城鎮(zhèn)人均可支配收入+農(nóng)村人均可支配收入)×城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?人均可支配收入近似值。

根據(jù)楊開忠提供的計(jì)算公式，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》計(jì)算得出了全國各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，并按照先后順序予以排列(如下圖所示)。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，這大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數(shù)。

通過該表格顯示，GDP含金量排名依次為:

上海、北京、海南、黑龍江、浙江、安徽、江西、西藏、廣東、重慶、貴州、廣西、云南、湖南、吉林、福建、湖北、四川、山西、甘肅、遼寧、天津、寧夏、江蘇、陜西、青海、河北、河南、山東、新疆、內(nèi)蒙古

排名靠前的東部省份居多，排名靠后大都是中西部省份，與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r基本吻合。在這里，人均GDP是分母，人均可支配收入近似值是分子，也就是說，人均GDP高的反而不一定好，還取決于人均可支配收入近似值的高低。

數(shù)據(jù)還顯示:GDP高的省份，GDP含金量排名并不靠前，很多還很靠后。2009年，GDP總量前5名的省份是:廣東、江蘇、山東、浙江、河南，其對(duì)應(yīng)GDP含金量排名則為:第8位、第23位、第28位、第5位、第27位。值得注意的是:2009年海南省的GDP總量排28位，其GDP含金量則為第3位。

用居民收入衡量GDP含金量的高低，這與北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任龔六堂的觀點(diǎn)“不謀而合”。龔六堂認(rèn)為，“GDP含金量應(yīng)強(qiáng)調(diào)收入指標(biāo)，這個(gè)收入不僅包含財(cái)政收入，更要包含居民收入。在經(jīng)濟(jì)增長中，更要強(qiáng)調(diào)居民收入的增長，這是居民幸福感的重要來源?！?/p>

龔六堂列舉案例指出，1995年—2007年期間，我國GDP平均增長9.6%，而城鎮(zhèn)居民收入平均增長8.8%，農(nóng)村居民收入平均增長5.5%;美國經(jīng)濟(jì)在1995年—2008年GDP平均增長2.9%， 居民收入平均增長5.4%。因此，雖然美國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于我國GDP的增長，但是人均收入的增長是GDP增長的兩倍左右。

再如鄂爾多斯和香港。鄂爾多斯在2008年的人均GDP是10萬元，而香港是20.9萬元，在2008年GDP的增長率分別是22.9%和3.9%?？梢韵胂螅挥?年鄂爾多斯的人均GDP會(huì)超過香港。但是我們比較這兩個(gè)地區(qū)的人均可支配收入，2008年鄂爾多斯是1.9萬元，而香港是18萬元。這正是為什么居民雖感覺到GDP增長，卻沒有帶來相應(yīng)幸福感的原因。

爭議GDP

實(shí)際上，GDP反映的僅是經(jīng)濟(jì)增長的‘?dāng)?shù)量’，而不是經(jīng)濟(jì)增長的‘質(zhì)量’。比如一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)了一些偽劣產(chǎn)品，這些偽劣產(chǎn)品又在市場上出售，這個(gè)是要算GDP的。一個(gè)建筑公司建造了一座大橋，過幾年這座大橋坍塌了，那重修這座橋仍然要算GDP，因?yàn)樗呀?jīng)生產(chǎn)出來了。

如果在高速公路上發(fā)生了一起事故，它會(huì)創(chuàng)造GDP。如果把橋欄撞壞了，就得維修，維修時(shí)就要用到一些建筑材料，這就拉動(dòng)了建筑材料的生產(chǎn)，這樣又創(chuàng)造GDP。如果有人員受傷，受傷人員送到醫(yī)院，醫(yī)院給他提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)就是創(chuàng)造GDP的。

“從社會(huì)角度看，GDP 將好的、壞的產(chǎn)出一視同仁的算在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之中。例如，教育、服務(wù)青少年、老年人的勞務(wù)所得，與制造武器、香煙等具有同樣的價(jià)值。尤其是它把有損國民福利的‘非法生產(chǎn)’(例如性服務(wù)、毒品生產(chǎn)與交易等)隱性地內(nèi)含于社會(huì)財(cái)富之中。” 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士、副教授曹立村認(rèn)為。

曹立村指出，GDP只反映經(jīng)濟(jì)增長的“流量”，不反映經(jīng)濟(jì)增長的“存量”。因而，容易產(chǎn)生犧牲存量，追逐增量的愚蠢行為，出現(xiàn)災(zāi)害、事故等損失有利于經(jīng)濟(jì)增長的荒誕怪論。

“在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，堅(jiān)持唯GDP論，把GDP作為衡量政績的標(biāo)桿。然而，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長，追求GDP的高企，必然使人們飽嘗有增長無發(fā)展甚至增長與發(fā)展負(fù)相關(guān)的惡果，造成GDP與人們生活水平的嚴(yán)重背離?！背潭鞲淮韽?qiáng)調(diào)。

據(jù)介紹，目前國內(nèi)對(duì)GDP批評(píng)最多的集中在兩方面，第一，GDP生產(chǎn)過程要大量的消耗資源，所以人家提出來，創(chuàng)造GDP過程消耗了這么多資源，應(yīng)該把資源的損失從GDP里扣掉。第二，創(chuàng)造GDP的過程對(duì)環(huán)境帶來很大的影響。所以希望在GDP中把環(huán)境的損失從GDP里扣掉。

同時(shí)，以GDP作為代表的SNA(國民賬戶核算體系)總量指標(biāo)只測算市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接成果，而忽略了其他方面。如:各種各樣發(fā)生在家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及自我服務(wù)性的活動(dòng)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，由于沒有通過市場進(jìn)行而無法統(tǒng)計(jì)在GDP 中;各種各樣以逃稅漏稅為目的、產(chǎn)品合法的非正規(guī)性生產(chǎn)價(jià)值在GDP中也無法加以反映，盡管它們實(shí)際能夠增加社會(huì)成員的福利所得。

因而，程恩富代表認(rèn)為:“科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于建立科學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)行的GDP難以擔(dān)此重任，因?yàn)镚DP存在嚴(yán)重的福利缺失?！?/p>

據(jù)介紹，當(dāng)前各地不斷加大投資力度，熱衷于追求GDP的快速增長，仍然使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法完全擺脫一種“高投入、高消耗、高排放，拼資源、拼人力”的粗放式發(fā)展模式，還沒有完全轉(zhuǎn)變到依靠科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道上來。

同時(shí)，由于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核缺乏科學(xué)、有效、全面的指標(biāo)，GDP增長率成了衡量各級(jí)政府官員業(yè)績的主要指標(biāo)。此外，由于改革還不完善，缺乏必要的配套制度和制約制度，致使一些地方政府以犧牲環(huán)境和民生利益一味追求GDP增長。

程恩富代表認(rèn)為，這些都為GDP增速“造假”制造了動(dòng)力，他建議應(yīng)把GDP指標(biāo)從地方考核指標(biāo)中“刪除”。

事實(shí)上，GDP“詬病”并非GDP指標(biāo)本身，而是某些地方政府對(duì)GDP 的“頂禮膜拜”。

有專家指出，某些地方官員將GDP指標(biāo)看成是升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼，為了取得可觀的GDP指標(biāo)，便不顧及民生與環(huán)境，不顧及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。

因?yàn)镚DP指標(biāo)在地方官員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)了首要的位置，人們才學(xué)會(huì)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的指揮棒下，如何通過看得見的GDP指標(biāo)去表現(xiàn)自己的功績與成績。雖然認(rèn)識(shí)到GDP統(tǒng)計(jì)并不全面，應(yīng)取消“GDP崇拜”而非GDP指標(biāo)。

以2006年為例，全國GDP增速11.8%，31個(gè)省市自治區(qū)中，有27個(gè)地區(qū)的GDP增速高于全國平均值，僅有三個(gè)省、區(qū)低于平均增速，另有一個(gè)與平均增速持平。在2007年，全國GDP增速12.2%，多達(dá)29個(gè)省市區(qū)的GDP增速高于全國增速，只有一個(gè)黑龍江省，以12%的水平“墊底”。

而2008年，全國GDP增速開始公布為9%，后調(diào)整為9.6%。全國31個(gè)省、市、區(qū)的最初數(shù)據(jù)沒有一個(gè)低于全國增速的。即使以后來調(diào)整的全國增速9.6%為依據(jù)比較，也僅有一個(gè)四川省略低于全國增速。

金融危機(jī)肆虐的2009年，全國29個(gè)省市區(qū)中，除山西外，其余28個(gè)省市區(qū)的GDP增速都高于8%，都“順利”完成了“保八”任務(wù)，其中26個(gè)省市區(qū)的增速高于全國平均水平。

“對(duì)地方官員的政績考核也不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度來考核。我們應(yīng)該構(gòu)建GDP指標(biāo)、效益指標(biāo)、公平指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)以及幸福指標(biāo)等一系列指標(biāo)來綜合衡量，而不是簡單地以此代彼，這樣勢必會(huì)造成新的問題?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平建議。

曹和平認(rèn)為，各省GDP排名應(yīng)該有個(gè)加權(quán)矯正系列指數(shù)，使其指數(shù)能夠首先反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存量規(guī)模，作為基礎(chǔ)參數(shù)排名。但是，在增量速度上，應(yīng)該加上速度調(diào)整系數(shù)。在速度調(diào)整系數(shù)中，應(yīng)該區(qū)分短期調(diào)整系數(shù)和長期調(diào)整系數(shù)。比如，環(huán)境保護(hù)、水和其它資源系統(tǒng)的可持續(xù)與否。

據(jù)了解，目前，中國GDP核算采取分級(jí)核算體制，存在地區(qū)GDP核算易受地方干預(yù)等弊端，地方GDP之和常常大于全國核算數(shù)據(jù)。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，將抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。

SNA體系

它是以西方經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù)，將國民生產(chǎn)總值作為核算國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指標(biāo)，認(rèn)為創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品和提供服務(wù)的勞務(wù)活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的。

GDP指標(biāo)目前“無可替代”

彭志龍

簡單地講，GDP反映的是生產(chǎn)成果。如果是國家的GDP就是全國的生產(chǎn)成果;如果是一個(gè)地區(qū)，比如北京市，那么就是全北京市的生產(chǎn)成果。反映生產(chǎn)成果的價(jià)值量指標(biāo)主要有兩個(gè):一個(gè)是總產(chǎn)值，另一個(gè)是增加值。GDP對(duì)應(yīng)的是增加值。所有生產(chǎn)者(企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府、個(gè)體生產(chǎn)者等)創(chuàng)造的增加值之和就是GDP。

GDP既然反映的是生產(chǎn)成果，就一定有實(shí)實(shí)在在的東西與它相對(duì)應(yīng)。它包括所有生產(chǎn)出來并作為最終使用的貨物和服務(wù)。GDP的作用主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，它影響著國家的宏觀調(diào)控和決策。

GDP是生產(chǎn)成果指標(biāo)，生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)中的許多方面有直接聯(lián)系，比如，與收入分配，與物價(jià)，與市場需求都有直接聯(lián)系。因此，GDP與通貨膨脹、就業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、居民收入、財(cái)政收入都有密切關(guān)系。GDP在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策中作用非常明顯。它在相當(dāng)程度上決定著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方向。

做統(tǒng)計(jì)或者做GDP核算一個(gè)最重要的任務(wù)就是努力把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。這些年來，國家統(tǒng)計(jì)局也在努力的做各項(xiàng)工作，使GDP數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確。

首先，在一些領(lǐng)域做抽樣調(diào)查，特別是服務(wù)行業(yè)，這塊統(tǒng)計(jì)比較薄弱，我們推動(dòng)部門建立一些服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。有些服務(wù)行業(yè)沒有主管部門，且數(shù)據(jù)波動(dòng)性也比較大，常規(guī)統(tǒng)計(jì)很難，這時(shí)我們通常就用抽樣調(diào)查做一些統(tǒng)計(jì)。

其次，做聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，就是在企業(yè)和國家統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)直接連通以后，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)給國家統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)的數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)到國家統(tǒng)計(jì)局的庫里來，這樣就減少了中間差錯(cuò)。

此外，還有一項(xiàng)措施就是經(jīng)濟(jì)普查。通過大規(guī)模的動(dòng)員力量，可以一次性的把平時(shí)很難統(tǒng)計(jì)到的，特別是像規(guī)模比較小的服務(wù)行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)上來?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)普查每五年做一次，這對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有很大的幫助。

雖然GDP有很多缺陷，但在目前狀況下還沒有一個(gè)更加宏觀、更加好的指標(biāo)來替代它。在這種情況下，第一，不能太迷信GDP，把GDP看成是萬能的，什么東西都只看GDP一個(gè)指標(biāo)是不對(duì)的，在看GDP的同時(shí)可以看很多其他方面的指標(biāo)，把方方面面的指標(biāo)結(jié)合起來看才會(huì)客觀、才會(huì)全面;第二，我們也要積極努力的改善GDP，把它自身明顯的一些缺陷努力克服掉。

(據(jù)2009年3月2日新華網(wǎng)、2009年10月26日國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)專訪彭志龍司長整理，標(biāo)題為編者所加)

GDPW或可取代GDP

程恩富

采用GDPW比采用GDP指標(biāo)，在衡量經(jīng)濟(jì)增長方面，更具有科學(xué)性，更符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。

現(xiàn)行的GDP 核算體系，無論從收入方還是支出方都無法顯示關(guān)于生活質(zhì)量問題，也不能反映經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，更難以反映人民生活的真實(shí)福利程度，使其飽受非議。借鑒前人研究成果，適應(yīng)我國科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需求，我們提出一個(gè)新的核算指標(biāo)——國內(nèi)生產(chǎn)福利總值(GDPW)。

什么是國內(nèi)生產(chǎn)福利總值

所謂GDPW是指一國(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所創(chuàng)造的最終福利總值。從理論上說，我們可以根據(jù)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念，對(duì)人類在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的正福利價(jià)值和負(fù)福利價(jià)值分別加以匯總，然后用前者減去后者，其余額便是GDPW。

在現(xiàn)實(shí)核算中，可借助于SNA體系內(nèi)的GDP核算數(shù)據(jù)。這是因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)最終產(chǎn)品貨幣表現(xiàn)的GDP，同樣也是國民福利的重要組成部分。故我們可以將國內(nèi)生產(chǎn)福利總值核算的理論公式表述為:

國內(nèi)生產(chǎn)福利總值=國內(nèi)生產(chǎn)正福利價(jià)值-國內(nèi)生產(chǎn)負(fù)福利價(jià)值=現(xiàn)行GDP +正內(nèi)部性生產(chǎn)價(jià)值-負(fù)內(nèi)部性生產(chǎn)價(jià)值-負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

GDPW作為一種替代的現(xiàn)代化理念，它是衡量人們生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的福利的指數(shù)，可以有效地補(bǔ)充和修正GDP存在的不足和缺陷。

它與GDP相比，有兩大主要特征:

首先是客觀福利性。GDPW中的福利概念應(yīng)建立在客觀的基礎(chǔ)上。它強(qiáng)調(diào)在提高福利的現(xiàn)代化發(fā)展過程中， 不但要注意物質(zhì)福利的增長， 而且要注意精神維度的福利。它強(qiáng)調(diào)在福利發(fā)展中， 不但要注意人們的實(shí)際利益的獲得， 而且要注意人的自由與能力的拓廣。使GDPW真正體現(xiàn)了“以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。

其次是凈福利價(jià)值性。將GDPW與GDP加以比較不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)指標(biāo)最大區(qū)別在于，GDP考察的不僅包括人類生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的正福利價(jià)值，而且也包括負(fù)福利價(jià)值，從本質(zhì)上來看，GDPW是全社會(huì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的正福利價(jià)值集合扣除負(fù)福利價(jià)值集合的余額。

在這里，所謂正福利價(jià)值是指對(duì)人類生活質(zhì)量水平的提高有促進(jìn)意義的因素，其主體是能夠滿足社會(huì)成員吃、穿、住、用、行的貨物和勞務(wù)。然而，人類在創(chuàng)造正福利價(jià)值的活動(dòng)中，也在不同程度上創(chuàng)造負(fù)福利價(jià)值，如毒品、污染物等等，這些負(fù)福利產(chǎn)品使人們已有的物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量日益下降。

與GDP不同，它的外在數(shù)值與其內(nèi)含的福利價(jià)值是基本上保持一致的。基于這個(gè)原因，采用GDPW比采用GDP指標(biāo)，在衡量經(jīng)濟(jì)增長方面，更具有科學(xué)性，更符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。

GDP不能科學(xué)反映福利的增進(jìn)

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局出版的1993年國民經(jīng)濟(jì)核算體系， 現(xiàn)行GDP是以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為中心構(gòu)造研究框架的，這一研究框架雖然使GDP有效地反映了經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)，但是不能科學(xué)的反映人們福利的增進(jìn)，也就是說使經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離了其正確的方向。

GDPW是現(xiàn)行GDP框架的改進(jìn)，兩者是緊密聯(lián)系的，因此也不能完全脫離現(xiàn)行GDP的研究框架。

根據(jù)GDP核算方法，我們可以從生產(chǎn)法角度來構(gòu)造GDPW核算公式:

GDPW=現(xiàn)行GDP+正內(nèi)部性生產(chǎn)福利價(jià)值-負(fù)內(nèi)部性生產(chǎn)福利價(jià)值-負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)福利價(jià)值=現(xiàn)行GDP+(非正規(guī)性生產(chǎn)價(jià)值+非市場性生產(chǎn))—破壞性生產(chǎn)價(jià)值(非法生產(chǎn)價(jià)值)—補(bǔ)償性生產(chǎn)價(jià)值(包括:補(bǔ)償自然災(zāi)害型損失生產(chǎn)價(jià)值、補(bǔ)償人為事故型損失生產(chǎn)價(jià)值、補(bǔ)償正常損耗型損失生產(chǎn)價(jià)值等三個(gè)部分)—資源耗減價(jià)值-環(huán)境退化價(jià)值。

上述核算結(jié)構(gòu)只是一種粗線條的描述，無論是正、負(fù)內(nèi)部性生產(chǎn)價(jià)值核算，還是環(huán)境因素核算都是很復(fù)雜的過程，由于GDPW核算是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、核算學(xué)和環(huán)境學(xué)等在內(nèi)的跨學(xué)科的研究框架，理論和方法將十分復(fù)雜，因此這一框架從方法論角度看并不是完美無缺的，仍有許多理論和方法問題有待我們研究解決。

GDPW核算標(biāo)準(zhǔn)

那么GDPW核算應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?

根據(jù)GDPW的內(nèi)涵，本質(zhì)上它與GDP是一致的，差別在于它是從福利的角度對(duì)GDP進(jìn)行修正，生產(chǎn)與福利是兩個(gè)聯(lián)系緊密的概念，生產(chǎn)是前提，福利是結(jié)果，因此GDP核算和GDPW核算并非是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。

首先，GDPW核算是在GDP核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)福利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GDP核算的修正。因此，將GDP 轉(zhuǎn)化為GDPW，不僅要考慮GDP 核算之外的外部性因素調(diào)整問題，而且也要考慮GDP 核算之內(nèi)的內(nèi)部性因素的調(diào)整問題。

其次，GDPW核算的主體，即一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土上具有經(jīng)濟(jì)利益中心的常駐單位。如果一個(gè)企業(yè)或一個(gè)人在該國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)，有一個(gè)場所(住所、廠房或其它建筑物)，并將之用以長期的經(jīng)營活動(dòng)，那么它就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體。此中的長期或短期，一般都以一年作為界限來劃分的。

此外，GDPW核算是一項(xiàng)復(fù)雜度很高的工作。它是對(duì)GDP進(jìn)行的改造、完善，是以GDP為基礎(chǔ)。因?yàn)?，盡管GDP有種種缺陷，但它能夠把國民經(jīng)濟(jì)的全部市場活動(dòng)概括在極為簡明的統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中，從而可以成為表明各國經(jīng)濟(jì)增長的通用指標(biāo)。

最后，GDPW可基本解決GDP的一些缺陷問題，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求以現(xiàn)有核算體系為基礎(chǔ)，有利于世界各國在實(shí)踐中探索、推廣、應(yīng)用。但本指標(biāo)也有缺陷，如由于單指標(biāo)的缺陷、GDP本身計(jì)算方法的缺陷等也可能反映在綜合GDP中;同時(shí)，在現(xiàn)有GDP基礎(chǔ)上的增減部分的定價(jià)和估算本身也屬于高難度作業(yè)，因而，如何具體解決一切基本問題，尚需在今后國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐中大膽探索。

事實(shí)上，從科學(xué)發(fā)展觀的角度看，只有GDP 的增長是不夠的。同時(shí)，必須重視經(jīng)濟(jì)增長中人們的福利提升，以GDPW為核心的國民經(jīng)濟(jì)福利核算體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，提出了衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新向標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展要以人為本，以增進(jìn)人們的福利、提升人民的幸福感為目的。

(本刊記者汪孝宗采訪整理)

上海淡化“唯GDP論 ”制定 “綜合評(píng)價(jià)體系” ，指標(biāo)細(xì)化到43項(xiàng)

談佳隆

2009年上海人均GDP邁上1.1萬美元臺(tái)階。

然而，上海對(duì)此并不滿意。

去年，上海全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)14900.93億元，同比僅增長8.2%，未達(dá)到年初設(shè)定目標(biāo)9%，這不僅低于上海浦東開發(fā)開放以來長期保持的雙位數(shù)增長，而且低于全國平均8.7%的增長水平。

今年上?！皟蓵?huì)”期間，上海市委、市政府政府更是“謹(jǐn)慎”地把今年上海經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在8%以上。

以歷史經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，各省、區(qū)、直轄市的GDP設(shè)定往往有這樣的現(xiàn)象，即在全國預(yù)設(shè)GDP指標(biāo)上增加一個(gè)點(diǎn)。而上海選擇的是與去年的全國GDP指標(biāo)保持一致，這又是出于哪一種考慮呢?

細(xì)化43項(xiàng)GDP指標(biāo)

上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“今年上海市委、市政府之所以設(shè)定較低的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是要為上海順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供條件。這是上海淡化‘唯GDP’要求的初衷?！?/p>

在今年上海地方“兩會(huì)”期間，淡化“唯GDP”尋找新的衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系正在成為上海在發(fā)展過程中新的訴求。

據(jù)悉，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)是編制該市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)的政府部門?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》從該部門獲知的文件顯示，上海已經(jīng)制定了一個(gè)“綜合評(píng)價(jià)體系”，分別從“綜合效益”、“人民生活”、“創(chuàng)新能力”、“服務(wù)功能”、“人口資源環(huán)境”這五大板塊衡量上海發(fā)展水平，具體指標(biāo)達(dá)到了43項(xiàng)。

記者手中獲得的這份除了人們熟悉的GDP、財(cái)政收入、CPI等為人們熟悉的指標(biāo)之外，第三產(chǎn)業(yè)占比、非公經(jīng)濟(jì)占比作為指標(biāo)項(xiàng)也被列入“綜合效益”考察名單之中。

上海市一位廳局級(jí)官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“今年1月，胡錦濤總書記訪問上海，明確提出了希望上海市委、市政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及到民生。因此上海市發(fā)改委制定了相關(guān)指標(biāo)體系來反映經(jīng)濟(jì)效益向民生效益實(shí)際轉(zhuǎn)化的情況?！?/p>

這主要體現(xiàn)在“人民生活”這一體系中，該部分把“享受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)占全市老年人口比重”、“社區(qū)門診占全市門診總量比重”、“公共交通日均客流量占居民出行總量比重”、“億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)”等并不常見的指標(biāo)作為上海在養(yǎng)老、醫(yī)療、公交、安全方面的情況。

創(chuàng)新指標(biāo)考察GDP可持續(xù)性

本刊記者注意到，這43項(xiàng)指標(biāo)不少內(nèi)容與上海市所要迫切發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代服務(wù)業(yè))和先進(jìn)制造業(yè)有關(guān)。

在記者采訪中，上海市政府官員往往提到了“第三產(chǎn)業(yè)(在GDP中)占比”這樣一個(gè)指標(biāo)，2009年上海的第三產(chǎn)業(yè)增加值占到該市GDP的59%。

此前幾年，該數(shù)據(jù)一直在50%左右逡巡不前。但也有官員認(rèn)為，上海服務(wù)業(yè)占比提升主要是由于金融危機(jī)導(dǎo)致上海工業(yè)的萎縮所致，是一次“假提升”，并不能說明上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了“突破性進(jìn)展”。

張江高科技園區(qū)管委會(huì)副主任劉小龍向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言:“上海GDP含金量到底怎么樣，需要看三方面的情況，單位GDP創(chuàng)造的財(cái)政收入好不好，單位GDP消耗的資源低不低，更應(yīng)該反映在政府在科技上的投入足不足，科技進(jìn)步對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率高不高?！?/p>

據(jù)悉，上海市發(fā)改委編列的“綜合評(píng)價(jià)體系”中，專門列出“創(chuàng)新能力”指標(biāo)，“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”、“全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比例”、“高科技產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率”、“每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)”、“高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重”等成為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有無持續(xù)力的關(guān)鍵性因素。

劉小龍認(rèn)為:“與其他省市相比，上?？赡茉谕恋刭Y源、勞動(dòng)力價(jià)格方面不具備優(yōu)勢，但上海的綜合實(shí)力和營商環(huán)境可能更具吸引力，這將幫助企業(yè)敢于‘創(chuàng)新’，這將為上海長遠(yuǎn)GDP的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！?/p>

有望成為GDP綜合冠軍

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，衡量上海GDP含金量指標(biāo)主要體現(xiàn)在財(cái)政收入、人均收入、稅收狀況、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技自主創(chuàng)新等方面。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，上海在第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到了59.4%;其次，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占該市GDP比重也已經(jīng)達(dá)到了47%。

此外，上海GDP的含金量還體現(xiàn)在每萬億GDP所產(chǎn)生的地方財(cái)政收入上，達(dá)到了1705億元。而從安全生產(chǎn)的角度考量，上海的每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)只有0.103人。

與此同時(shí)，伴隨著上海GDP增長也給上海居民帶來了可觀的可支配收入，在去年上海城市人均可支配收入達(dá)到了28838元，農(nóng)村人均可支配收入也達(dá)到了12324元。

事實(shí)上，科技和耗能在評(píng)判GDP含金量中日顯重要，上海的表現(xiàn)也相當(dāng)不俗。在創(chuàng)新能力方面，上海的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2.7%。在環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域，上海環(huán)保投入相當(dāng)于GDP比例3%以上，萬元GDP用水量僅為79立方米。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長王德培這樣告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“與新中國成立之后和改革開放之前相比，現(xiàn)如今上海已經(jīng)從GDP總量、財(cái)政收入總量等指標(biāo)的三甲中退了出來，但與其他經(jīng)濟(jì)大省相比，在一些衡量社會(huì)進(jìn)步程度和GDP含金量的指標(biāo)上，上海依然很有希望爭當(dāng)全能和綜合冠軍?！?/p>