長春經(jīng)開區(qū)助力“長吉圖”經(jīng)濟(jì)帶突圍

新年伊始，長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(下稱“經(jīng)開區(qū)”)成為吉林當(dāng)?shù)孛襟w和民眾議論的熱點(diǎn)。這個經(jīng)歷過18年發(fā)展歷史的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如今正面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

起因是2009年剛剛被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家發(fā)展戰(zhàn)略的“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。眾多業(yè)內(nèi)人士稱，在這一國家發(fā)展戰(zhàn)略中，圖們是窗口，是橋梁;長吉是腹地，是支撐。

“長吉圖”經(jīng)濟(jì)帶的隆起，誰將成為腹地的產(chǎn)業(yè)突圍者?

長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金坦言，“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，給經(jīng)開區(qū)帶來了一次黃金的發(fā)展機(jī)會。

保稅區(qū)申請報告已報國務(wù)院

從全國來看，綜合保稅區(qū)目前只有上海、天津和蘇州等發(fā)達(dá)城市擁有。而作為吉林省，在物流配送方面，可能最苦惱的事情莫過于缺少一個自己的出?？诨蛞粋€綜合保稅區(qū)，不過這樣的歷史可能今年就會被改寫。

據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會主任張煥秋介紹，經(jīng)開區(qū)申報綜合保稅區(qū)的前期選址規(guī)劃已經(jīng)完成，并已正式報請國務(wù)院審批，下一步的重點(diǎn)工作就是積極爭取國家的批復(fù)，抓緊組織帶有這種性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極打造與綜合保稅區(qū)相匹配的投資環(huán)境。

對此，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱表示，申報綜合保稅區(qū)年內(nèi)有望批復(fù)。

“這將給長春的對外開放賦予一個新載體?！苯?jīng)開區(qū)管委會副主任孫洪健透露。長春市已經(jīng)于2009年6月成立了長東北綜合保稅區(qū)籌備組，并正式啟動長東北綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

據(jù)悉，綜合保稅區(qū)是目前國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。從綜合保稅區(qū)的功能和作用來看，它能夠改善區(qū)域通關(guān)環(huán)境、有效降低倉儲成本和資金壓力、促進(jìn)加工貿(mào)易升級，提升企業(yè)競爭力，改善區(qū)域投資環(huán)境，提升招商引資水平。

將建兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地

1月12日，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心多個研究所的專家學(xué)者齊聚長春，為經(jīng)開區(qū)的新一輪發(fā)展細(xì)致謀劃了《長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略》(下稱“《經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略》”)，這一規(guī)劃將指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)今后的具體實(shí)踐。

《經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略》提出，經(jīng)開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是“南北聯(lián)動快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”。即把握機(jī)遇，提升優(yōu)勢，構(gòu)筑南北聯(lián)動的發(fā)展格局，著力建設(shè)“九個特色產(chǎn)業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地”，成為長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的引擎和引領(lǐng)“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。

九大特色產(chǎn)業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費(fèi)品園、生物醫(yī)藥園、光電產(chǎn)業(yè)園，北區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國際合作園區(qū)。

八大產(chǎn)業(yè)包括專用車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和快速消費(fèi)品兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產(chǎn)業(yè)，以及新能源、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

三大商圈包括南區(qū)的會展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場商圈和北區(qū)的興隆山商圈(分東、中、西三個園區(qū))。

兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地即專用車及零部件和生物化工基地。

“回顧經(jīng)開區(qū)18年的發(fā)展史，我們有幸遇到了三次發(fā)展機(jī)遇，這是第三次?！眳堑陆鹫f，抓住這一機(jī)遇，就能克服經(jīng)開區(qū)目前存在的“高投入、低產(chǎn)出;高負(fù)債、低空間;高稅收、低財力”等各類問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)鳳凰涅槃式的功能再造。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)開區(qū)目前存在的問題將被巨大的發(fā)展機(jī)遇所破解。“未來，經(jīng)開區(qū)將擔(dān)起領(lǐng)軍者的角色?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長楊建龍認(rèn)為，作為一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與其說是經(jīng)開區(qū)要在“長吉圖”戰(zhàn)略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說是”長吉圖“可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級把經(jīng)開區(qū)推到了一個必須承擔(dān)這種歷史使命和責(zé)任的位置上來。所以說，經(jīng)開區(qū)在”長吉圖“經(jīng)濟(jì)帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰(zhàn)略取向。

29家世界500強(qiáng)入駐

從一片荒地到廠房林立，近年來，隨著經(jīng)開區(qū)對北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，吸引了大批企業(yè)到經(jīng)開北區(qū)落戶。

據(jù)介紹，截至2009年年底，累計利用內(nèi)資367億元、外資47.26億美元，累計批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)581戶，其中規(guī)模以上外資企業(yè)81戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36.8%。有29個國家和地區(qū)的85家跨國公司來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，包括卡特彼勒等29家世界500強(qiáng)企業(yè)和安利等23家跨國企業(yè)。

另一方面，經(jīng)開區(qū)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開拓國際市場，出口增長較為迅速，2009年實(shí)現(xiàn)出口總額3.2億美元，成為吉林省和長春市連接國際市場的重要基地和對外開放的主戰(zhàn)場。以此為基礎(chǔ)，該區(qū)成功打造了東北地區(qū)最大的國際會展中心，不僅與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展緊密呼應(yīng)，而且成為提升整個東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放水平的重要平臺。

據(jù)悉，目前，經(jīng)開區(qū)已初步具備了規(guī)模發(fā)展和集群化發(fā)展的態(tài)勢。通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級;通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新不斷提高自主創(chuàng)新水平;通過加強(qiáng)國際合作，成為吉林省甚至東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)。

“園區(qū)開建以來，先后有多家企業(yè)因環(huán)保不能達(dá)標(biāo)被拒之門外。有了‘一次創(chuàng)業(yè)’的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有了國家和省、市更好的政策和環(huán)境，我們清楚怎樣才能科學(xué)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)發(fā)展?！苯?jīng)開區(qū)管委會副主任林崇哲說。

據(jù)悉，目前，一個以產(chǎn)業(yè)鏈為指導(dǎo)的招商模式進(jìn)入了經(jīng)開人的視野:引進(jìn)一個龍頭，做大一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈對園區(qū)發(fā)展的集群作用，最終形成以產(chǎn)業(yè)鏈招商孕育產(chǎn)業(yè)集群的招商新模式。