淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校管理體制改革

[關(guān)鍵詞]中心校 管理體制 改革

[文獻編碼]doi:10.3969/j.issn.0450-9889(A).2010.11.013

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校肩負著全鄉(xiāng)小學教育、學前教育及教育管理之重任，在學校內(nèi)部實行科學的分工管理，在注重學生素質(zhì)教育的今天，顯得尤其重要。學校內(nèi)部分工管理是指學校對人、財、物、事等進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)學校教育目標為對象的一種社會實踐活動，是學校管理者通過動用教育的、行政的、法律的、經(jīng)濟的手段，組織和領(lǐng)導(dǎo)師生員工協(xié)調(diào)一致，形成有效合力，完成教育目標的活動過程。據(jù)調(diào)查，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校級領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工大致有以下兩種:

一、校長全面負責，具體工作分管制

校長負責全面工作，一名副校長分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(即中心校)工作，一名副校長分管普教工作，一名副校長分管成教工作，其余副校長分管其他工作。

這種分工方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學合并后的一種過渡方式，有效達成了合并后的平穩(wěn)過渡，保持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定性、連續(xù)性，但也有以下不足:

1.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的領(lǐng)導(dǎo)不具備法人資格，難以放開手腳開展工作。根據(jù)合并要求和現(xiàn)行的管理體制，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的副校長不具備獨立的法人資格，工作上沒有充分的自主權(quán)和決策權(quán)，卻又被要求具體管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的管理工作;而校長作為學校法人，除了把握方向外，一般情況下并不直接插手學校的內(nèi)部事務(wù)管理。這種管理體制的弊端是:權(quán)、責失衡，易導(dǎo)致學校發(fā)展停滯不前。

2.分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的副校長與其他副職領(lǐng)導(dǎo)在工作上難以協(xié)調(diào)。校長和幾個副校長都在一所學校任課、工作，不管是分開辦公還是合并辦公，由于大部分學校領(lǐng)導(dǎo)都上課，而大家都是副職，有些工作上不好安排，同時其他副職領(lǐng)導(dǎo)也容易有情緒，這在無形中對校長在全面管理和工作協(xié)調(diào)上增加了難度。

3.容易使合并成為一種形式。

二、校長全面負責，具體工作細化制

校長負責全面工作，學校工作分塊為教育教學(教研)、安全、衛(wèi)生、普教、成教、辦公室、后勤、各村校工作等，然后由副校長分管并具體抓落實。

這種分工方式比較適合現(xiàn)行管理體制，也較為符合當前實際，基本適應(yīng)了教育管理體制改革的需要。我國中小學內(nèi)部管理體制改革已經(jīng)進行20多年，經(jīng)歷了探索、發(fā)展、深化三個階段，積累了不少成功經(jīng)驗，取得了明顯的效果。這種義務(wù)教育管理體制，是新形勢下我國基礎(chǔ)教育體制的重大調(diào)整和改革，它要求中小學內(nèi)部管理體制改革必須與時俱進，在中心學校這個相對封閉的系統(tǒng)內(nèi)，形成一個良好的教育運行機制來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，做到以人為本，促進教育公平。其優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下三點:

1.從本質(zhì)上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的合并。校長直接負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的全面日常管理后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村校的工作進行劃塊分工:校長在分工的基礎(chǔ)上進行宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)管理;分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己分管的內(nèi)容有針對性地開展工作，對自己分管的工作負直接責任。權(quán)與責平衡，分工明確，責任人人有，工作人人抓，可以形成齊抓共管的良好局面。

2.思想統(tǒng)一，目標統(tǒng)一，形成整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。“兩校并作一?！?，在校長直接、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學校二層機構(gòu)在一層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，教師在二層機構(gòu)的直接組織下開展工作，形成一個整體的管理網(wǎng)絡(luò)，大家各盡所能、各負其責，全校人人有事可做，人人有責要擔。

3.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學帶動村級學校、教學點工作的目標。一個班子，兩份職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學作為全鄉(xiāng)小學的門面學校，教師的各方面素質(zhì)應(yīng)成為全鄉(xiāng)教職工的典范。只有具備一定素質(zhì)、一定才能的教師才有資格進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的優(yōu)勢資源輻射到村級學校和教學點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學每一名學校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)盡的職責之一。

根據(jù)幾年來的摸索和實踐，我們運用第二種分工方式在綜合模塊式管理和線條式管理模式優(yōu)點的基礎(chǔ)上，提出了“整體規(guī)劃、分線管理、分塊實施、全員負責”的管理思路，對學校進行了整分結(jié)合管理。學校工作分塊管理，實行層層責任制，學校對各分管領(lǐng)導(dǎo)工作實行考核。并接受教職工監(jiān)督，這使得班子成員團結(jié)一致，分工協(xié)作，形成了具有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，使得各分管領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮了自身在學校管理中的作用，努力實施民主管理，實行校務(wù)公開制度，實施民主決策，初步改變了學校管理方式，促進了學校的可持續(xù)發(fā)展。隨著校長全面負責，具體工作細化制的推行，學校加強了對分管領(lǐng)導(dǎo)的選拔、培訓和考核力度，管理人員的政治思想水平和管理水平不斷提高，管理隊伍不斷得到優(yōu)化。管理者的責任感、緊迫感增強，形成了自我提高的動力源，大大提高了辦學效益。

實踐證明:只有不斷學習，大膽嘗試，團結(jié)協(xié)作，勇于探索，不斷推進學校管理體制的改革，不斷提升學校的管理水平，才能為能干事和能干好事的同志搭建一個施展才能的舞臺，為現(xiàn)代教育事業(yè)做出自我的貢獻。

(責編 藍能波)