融水民族教育科學發(fā)展之我見

2007年6月，融水作為廣西六縣之一，代表自治區(qū)接受國家“兩基”工作督導檢查。6月18日，國家教育督導團檢查組在南寧市向自治區(qū)人民政府反饋意見時，對融水民族教育給予充分肯定，認為我縣雖然條件差、起點低，但能從實際出發(fā)，采取積極措施，走出了別具特色的少數(shù)民族教育發(fā)展之路。

一、融水民族教育創(chuàng)新發(fā)展之路

融水民族教育在幾代人的努力下，走過艱難的歷程，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

1988年，融水全縣小學入學率僅為90％，鞏固率92％，畢業(yè)率85％，完成率80％，在當時的柳州地區(qū)10個縣中排名末位。其中，拱洞鄉(xiāng)三個苗族村適齡女童380人，入學37人，入學率9.7％；白云、紅水、大浪、安陲四個鄉(xiāng)瑤族適齡女童658人，入學21人，入學率僅為3.2％，讀至小學三年級以上的紅瑤(瑤族的一個支系)女孩僅1人。

針對學齡兒童特別是女童入學率低、輟學率高的狀況，1988年秋，融水苗族自治縣縣委、縣政府作出決定：采取特殊措施，以辦民族班和女童班為突破口，著力發(fā)展山區(qū)民族教育!同年9月，縣政府籌集經(jīng)費l萬多元，在全縣紅瑤居住最為集中的白云鄉(xiāng)創(chuàng)辦了第一個紅瑤女童班，分設兩個教學點，42名女童免交一切費用入學。兩年后，考慮到女童年齡增長，為避免她們“早婚早育”，縣財政又撥出?？钭鳛橹鷮W金，將兩個教學點合并到鄉(xiāng)中心校實行寄宿制教學。一花引來百花香．該女童班的成功舉辦，激發(fā)了各族群眾興辦女童班的積極性，縣辦、鄉(xiāng)辦、村辦、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦，全日制、早晚班、寄宿制和走讀制，各種各樣的女童班應運而生。

自20世紀80年代初始，融水采取特殊措施，先后舉辦了從小學到高中，從普通教育到職業(yè)教育，從培養(yǎng)學生到培養(yǎng)教師等各種類型女童班和民族班、校，民族教育已初步形成“一條龍”體系。1982年秋，在白云、桿洞鄉(xiāng)試辦寄宿制民族高小班；1984年秋，在縣中開辦民族高中班；1987年秋，在縣城創(chuàng)辦民族中學；1988年秋，在白云鄉(xiāng)中心校創(chuàng)辦第一個女童班；1990年秋，在教師進修學校舉辦邊遠山區(qū)民族中師班；1993年秋，在教師進修學校舉辦少數(shù)民族女子中師委培班；1997年秋，在縣職校始辦女子職業(yè)教育班……經(jīng)過20多年努力，融水形成了民族班和女童班齊頭并進的局面。到2007年春季學期，共有24所學校辦有寄宿制班級，先后辦班629個，就讀學生28474人；共辦各種女童班98個，就讀學生3832人。全縣少兒入學率提高到99.5％，女童入學率由1987年的67.2％提高到99.6％。融水的民族教育和女童教育從無到有、從少到多發(fā)展起來，其創(chuàng)新發(fā)展民族教育的成果得到了各級領(lǐng)導及社會的充分肯定，榮獲“宣傳發(fā)動女童入學工作先進縣”和“全國民族教育工作先進集體”等榮譽稱號。

二、融水民族教育科學發(fā)展之我見

新時期教育改革之風。賦予了融水民族教育新的生命。如何科學發(fā)展民族教育，使之不斷煥發(fā)光彩?針對這一問題，我們從以下幾個方面著手努力：

(一)引進競爭機制，繼續(xù)實施教育獎勵基金制度，提升民族教育質(zhì)量

我縣的教師評價機制和激勵機制不完善，人為因素多、隨意性大，沒有真正起到充分調(diào)動廣大教師和教育工作者積極性，達到制度用人、制度育人、制度留人的目的。為此，我們從激勵機制上下工夫：首先是在加大人事制度改革的基礎(chǔ)上，通過建立一整套規(guī)范化、科學化的辦學效益評估體系，引導教育行政部門和學校轉(zhuǎn)變教育觀念，加強科學管理，充分利用學?，F(xiàn)有教育資源，在提高管理水平和辦學效益上下工夫。其次是將競爭機制引入學校教育，公正、合理地評價校長工作和教師工作，以此提高中小學校的教學質(zhì)量。第三是制定獎勵機制，激發(fā)教育工作者工作的積極性。目前。我縣已制定了《融水苗族自治縣教育獎勵基金實施細則》《融水苗族自治縣中小學教育教學綜合質(zhì)量獎勵(暫行)條例》，縣財政每年劃撥100萬元資金。用于獎勵優(yōu)秀的中小學教師和學生．從而調(diào)動了廣大教職工的教學積極性和責任心，使民族教育得到健康、可持續(xù)發(fā)展。建議這種好的做法要保持，以形成長效機制，促進民族教育的健康和諧發(fā)展。

(二)實施職教攻堅，提升民族教育服務社會經(jīng)濟功能

在十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，再次強調(diào)要“繼續(xù)加強職業(yè)教育，改進教學方式。著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。我縣應該乘“職教攻堅”這股東風，加大發(fā)展民族職業(yè)教育。

一是實行“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校一體”的管理模式，以自治縣“民族職業(yè)教育中心”為龍頭，實施職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。二是大打一場職教攻堅戰(zhàn)，使自治縣民族職教中心成為農(nóng)村職業(yè)教育的新型辦學實體，成為培養(yǎng)技能型人才、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要平臺，從而促進我縣民族教育向縱深方向發(fā)展。三是走校企聯(lián)合辦學之路，創(chuàng)新職業(yè)教育模式。今年年初，我縣民族職業(yè)教育中心與中國航空工業(yè)集團柳州乘龍專用車有限公司簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議，并將學校作為公司的員工培訓基地，這不僅有利于學生的就業(yè)，而且對民族職業(yè)教育的發(fā)展也有積極作用。四是擴大辦學規(guī)模，提高辦學水平和辦學實力，力爭各項指標達到國家級示范性縣級職業(yè)教育中心評估標準，成為桂西北職業(yè)教育實訓基地，實現(xiàn)民族教育為振興當?shù)亟?jīng)濟服務的目的。

(三)乘創(chuàng)示范性高中的東風。大力發(fā)展高中教育

高中教育是衡量一個縣教育發(fā)展水平的重要砝碼?！耙缘掠秊楹诵?、以教學為中心、以質(zhì)量為生命”是發(fā)展高中教育的關(guān)鍵所在。我縣應乘創(chuàng)示范性高中的這股東風，大力發(fā)展高中教育。

一是堅持加強學校管理，完善管理制度，理順和創(chuàng)新管理機制；二是狠抓素質(zhì)教育，從精細化管理中要質(zhì)量；三是加強與上級教育行政部門的聯(lián)系，爭取資金上的支持；四是繼續(xù)實施教育惠民政策，利用好國家扶貧開發(fā)工作重點縣高中生免除學費、資助貧困大學新生入學、助學貸款等政策，圓寒門學子夢；五是搞好融水中學創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中的建設工作，提高學校軟硬件的辦學實力；六是打響融水第二中學民族教育特色的品牌，積極開發(fā)校本課程，充分利用本地有效的民族文化教學資源，走體藝強校之路。

(四)整合教育資源，為民族教育優(yōu)勢發(fā)展打基礎(chǔ)

我縣群眾地處分散，全縣363所學校中，學生低于20個的教學點有106處，只有l(wèi)位教師的教學點有122處，這些狀況造成了教育資源極大浪費和辦學效益低下。因此，我們必須建立民族地區(qū)教育發(fā)展財政保障機制，整合教育資源，實行全日寄宿制集中辦學，走優(yōu)勢辦學之路。

1 進一步加大初中優(yōu)化組合力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學生實行自愿入學原則，可選擇到縣城初中就讀，也可選擇到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。沒有生源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中將逐步撤并，最后實現(xiàn)初中集中在縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學。

2 加大小學優(yōu)化力度。如2009年我縣根據(jù)實際情況，確定三防鎮(zhèn)中心校為柳州市集中辦學的試點學校。由此，三防鎮(zhèn)中心校由原來的18個班級增至21個，學校新建綜合樓已竣工投入使用。并購置、建立了校園廣播系統(tǒng)、多媒體階梯教室的所需設備，完善了圖書室、閱覽室、儀器室、計算機教室、實驗室等功能室。下一步，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將依照此模式開展集中辦學，逐步形成高年級集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地寄宿制教學，低年級集中村完小實行寄宿或走讀制教學。沒有生源或生源太少的村完小和教學點將逐步撤并。

3 合理利用資源，發(fā)展幼兒教育。中心校校舍用于中心幼兒園和學前教育，村完小校舍用于小學一至三年級和學前教育，教學點校舍用于學前、幼兒教育。

(五)加強師資培訓，為民族教育的改革與發(fā)展提供保障 我縣中小學存在教師“三化”現(xiàn)象，即小學教師“老齡化”、初中教師“非專業(yè)化”、高中教師“年輕化”。這種現(xiàn)象嚴重制約了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。 為提高教師整體素質(zhì)，從2007年秋開始，我縣教育局結(jié)合中英西南基礎(chǔ)教育項目，開展大面積教師培訓。三年共舉辦以參與式教學、教育公平為主要內(nèi)容的培訓班325期，每年受訓教師5000人次左右，九義階段的教師百分之百參加了培訓。同時，培切I工作傾向農(nóng)村學校，僅“參與式教學和教育公平”一項的培訓，村校、教學點的教師就占80％以上。為檢查培訓結(jié)果，2009年12月，我縣自下而上舉行了“中小學中英項目‘參與式’教學競賽交流活動”，教師們在比賽中合理滲透新課改思想，認真踐行共同參與、主動學習、合作探究的有效教學的新方法。與此同時，同步舉行全縣中小學教師專業(yè)知識、學校常規(guī)管理知識考試，參加考試的中小學教師達98.7％。 今后，我縣將繼續(xù)加大對教師的培訓力度，鞏固教師的培訓成果，提升教師的專業(yè)文化知識水平，加強教育職業(yè)道德的修養(yǎng)，不斷創(chuàng)新教師業(yè)務能力。

(六)民族文化進校園。在特色辦學中創(chuàng)民族品牌教育 苗族先民在幾千年的歷史長河中，豐富了自己的民族文化。蘆笙、百鳥衣、坡會群、苗歌、芒篙等，都是珍貴的民族文化遺產(chǎn)。學校應做好民族文化進校園工作，強化學生的民族思想意識，滲透民族文化教育，使學生進一步接受優(yōu)秀民族文化的熏陶，增強民族自尊心、自信心和自豪感。 一是創(chuàng)新辦學理念，加強民族意識。學校要圍繞自己的資源優(yōu)勢，將特色文化引進校園。要遵循“百花齊放”原則，提倡各校獨具特色，如學習苗族刺繡、開展少數(shù)民族體育競技活動等。要讓學校成為繼承和發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族文化的一塊園地。 二是提倡民族傳統(tǒng)文化進校園。學校應該聘請少數(shù)民族文化專家、民間藝人等，利用課余時間教師生唱苗歌、吹蘆笙、跳踩膛舞；在學校文化活動中，提倡多讓民族節(jié)目上臺表演。 三是傳承經(jīng)典文化，提升學校品位。如融水民族小學把“誦讀中華經(jīng)典，營造書香校園”作為增進校園民族文化、提高辦學效益的一個特色來抓，在全校范圍內(nèi)持之以恒地深入開展經(jīng)典古詩文誦讀活動。六年來，學校先后編寫、修訂了三本校本教材——《融水苗族自治縣民族小學經(jīng)典誦讀本》。在教師的引導下，在家長的配合下，學生每天都徜徉在祖先們留下的文化經(jīng)典中，吟誦著《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》等。這些做法值得其他學校借鑒。此外，還要加強與柳州市知名學校的溝通與交流，在這方面柳州市雅儒路小學、景行小學、第二十六中學及附小等學校在全國都頗有名氣，我們應該加強學習，以提升學校傳承經(jīng)典文化的層次。

“民族教育，就是一個民族進步的階梯?！蔽铱h民族教育只有在改革中得到發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，注入新鮮活力，使其別具特色。才能在服務民族、服務社會的功能上得到不斷提升。

(責編 藍能波)