建筑工程招標代理發(fā)展現狀及對策探究

劉云婷

（聊城誠億項目管理有限公司 山東聊城 252000）

在我國建筑行業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢的背景下，建筑企業(yè)數量越來越多，進而使建筑企業(yè)面臨巨大的市場競爭壓力。對于現代建筑企業(yè)而言，要想在劇烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，則需做好各個環(huán)節(jié)的工作。其中，招標代理為建筑工程非常重要的一項工作。為了做好此項工作，需掌握招標代理機構的基本要求、工作職責及作用等，并了解招標代理工作發(fā)展現狀問題，如相關法律法規(guī)不夠完善、招標代理機構行業(yè)較為混亂、招標人素質水平有待提升等。為了解決這些問題，促進建筑工程招標代理工作效率及質量的提升，本文圍繞建筑工程招標代理發(fā)展現狀及對策展開分析探究，價值意義顯著。

1 招標代理的相關內容分析

1.1 招標代理的概念

招標代理指的是擁有相關資質的招標代理機構或公司以相關法律法規(guī)為依據，在接受招標人委托或授權的情況下，對招標事宜進行辦理的一種工作行為。這期間，對于無編制招標文件、組織評標能力的招標人，在招標代理機構的幫助下，可將能力強、資質優(yōu)良的投標人選擇出來，使工程項目能夠順利、有序進行，進一步使建設目標得到有效實現。值得注意的是，招標代理機構屬于社會中介組織，和行政機關、其他國家機關不能存在隸屬關系，也不能存在其他利益關系，倘若存在這些關系，會發(fā)生政企不分的問題，且對于其他相關代理機構來說，會產生不公平現象。此外，招標代理機構類型較多，主要包括工程建設項目招標代理機構、中央投資項目代理機構、政府采購代理機構等。對于建筑工程招標代理來說，需選擇工程建設項目招標代理機構，進一步做好建筑工程招標代理相關工作。

1.2 招標代理機構的基本要求

在處于建筑工程招標代理相關工作過程中，對于招標代理機構來說，需明確相關基本工作要求，具體包括以下幾點。

（1）按照相關法律法規(guī)，設置招標代理內容、規(guī)范等。

（2）招標代理機構需具備招標代理的資質。

（3）需認識到招標代理具備服務性社會中介性質，需在自身資質運行范圍內，同時結合招標方的委托要求，明確范圍，開展有針對性的招標代理工作，保證該項工作的自主性與獨立性，避免受到相關單位、個人非法層面的干擾等。

（4）明確招標代理工作的核心宗旨條件，對招標方委托，或被招標方授權之后，需以公平、公正、規(guī)范、合法為基本原則，使代理招標服務的科學性得到有效提升。同時，招標代理機構需明確自身性質，發(fā)揮在招標方和投標方之間的橋梁作用。此外，在行政監(jiān)督管理部門對招標人的招標行為進行管理過程中，招標代理機構也需要在其中發(fā)揮自身的紐帶作用，使各方的協(xié)調性得到有效保證。

1.3 招標代理的主要職責

為了使招標代理工作能夠順利、有序開展，還需明確招標代理的主要職責，具體包括以下幾方面。

（1）以招標法的具體需求為依據，制訂有針對性的招標方案。

（2）以明確的招標方案為依據，編制好預審文件、招標文件等。

（3）嚴格審查投標方的資質，然后將相對應的工程量清單、標底編制好，進一步對最高投標報價加以明確。

（4）做好投標方的組織工作，使現場勘察作業(yè)順利進行。

（5）根據相關法律法規(guī)，做好開標與評標組織工作，然后做好招標方協(xié)助工作，使進一步的定標工作順利進行，然后將相對應的招投標合同擬定完好。

（6）針對招標人委托的其他相關工作，要按照要求做好，使委托人對招標代理服務的滿意度得到有效提升。

1.4 招標代理的作用

招標代理在建筑工程招投標過程中的作用顯著，具體包括以下幾方面。

（1）促進招標工作運行水平的提升?；诮ㄖこ陶袠谁h(huán)節(jié)，招標代理機構的加入能夠使招標企業(yè)更加全面地對投標方的各項信息情況進行掌握，使信息不對稱現象得到最大程度的降低，進而避免受到虛假信息的影響。需認識到的是，基于信息不對稱條件下，信息掌握更多的一方能夠在博弈過程當中占據優(yōu)勢。而對于招標代理來說，通過自身豐富的專業(yè)知識、方法技巧，可以及時作出決策，節(jié)約建筑工程招標工作的時間，使招標工作效率得到有效提升，并使招標企業(yè)占據優(yōu)勢地位。此外，招標代理機構的加入能夠讓招投標雙方之間更加融洽地交流，減少雙方矛盾的產生，進一步有助于招標工作運行水平的提升。

（2）有利于招標成本的控制。對于建筑工程項目來說，在施工環(huán)節(jié)需投入較大的金額，加上建筑工程項目通常建設周期很長，涉及的參建方很多。同時，建筑工程建設單位在專業(yè)性招標人才方面較為缺乏，從而使招標水平會受到很大程度的影響，對招標資源難以充分利用。例如，部分建筑工程建設單位選擇一次性招標模式的情況下，從資源投入、產出等層面分析，會降低招標活動的工作效率，且投入成本頗高。而在招標代理機構的加入之下，則通過招標代理機構人員專業(yè)的技術、豐富的經驗，便能夠使招標資源得到合理利用，在各項資源得到優(yōu)化配置的基礎上，進而有利于招標成本的控制。

2 建筑工程招標代理發(fā)展現狀問題分析

2.1 相關法律法規(guī)不夠完善

相對于西方發(fā)達國家，我國建筑工程招標代理作為服務業(yè)，發(fā)展較晚，所以在建筑工程招標方面的法律法規(guī)顯得不夠完善。與此同時，在現代經濟快速發(fā)展的背景下，城市建筑工程數量越來越多，進而使招標代理機構的作用日益凸顯。但是，由于相關法律法規(guī)不夠完善，使行業(yè)準入門檻較低，且競標單位、招標代理機構的綜合素質難以得到有效提高。此外，因缺少相關法律法規(guī)的支撐，使國內建筑工程招標代理管理缺少相關政策的支持，在此情況下，建筑工程招標代理工作及行業(yè)便難以實現穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.2 招標代理機構行業(yè)較為混亂

對于國內建筑工程招標代理來說，為新興行業(yè)之一，招標代理工作的開展少不了招標代理機構的支持。但是，從現狀來看，國內招標代理機構行業(yè)較為混亂，如易發(fā)生亂收費、多收費等情況。與此同時，隨著招標代理機構數量的增多，使建筑工程招標代理機構也面臨著巨大的市場競爭壓力，在缺少機制規(guī)范、約束的情況下，這種競爭會呈現惡性的情況，進而加劇招標代理機構行業(yè)的混亂局面。對于部分機構，從自身利益考慮，或為獲得更多的代理業(yè)務，會采取多樣化的方法手段對競爭者進行打擊，嚴重情況下會出現損失自身利益來打擊競爭對手的情況。此外，還存在非誠信經營等情況。顯然，招標代理機構行業(yè)混亂會對招標方業(yè)務的開展造成嚴重影響，并使招標代理機構的行業(yè)形象、信譽受損，不利于建筑工程招標代理行業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 公平競爭性不足

對于建筑工程招標而言，公平公正是招標代理機構需恪守的一大基本原則。然而，基于建筑工程招標工作實際開展期間，潛在較大風險，會呈現不公平的競標環(huán)境?；诓还秸袠斯こ?，通常采取關系索取、社會利益索取等方式，使競標代理的積極性被消磨，進一步使建筑工程招標過程發(fā)生混亂的現象。此外，受到不公平招標環(huán)境的影響，還會使整體建筑工程招標事宜的開展受到制約。所以，傳統(tǒng)的建筑工程招標方式與目前的市場大環(huán)境不相符，需對管理方式進行創(chuàng)新，對建筑工程招標代理市場進行宏觀調控，使招標代理工作的公平競爭性得到有效體現。

2.4 招標人素質水平有待提升

在建筑工程招標代理工作開展期間，招標人發(fā)揮著至關重要的作用。因此，需重視招標人素質水平的提升。但是，從現狀來看，在走訪調查過程中發(fā)現，部分招標人在招標代理期間可能會對自我權勢加以利用，使建筑工程招標代理工作的規(guī)范流程受到影響，使招標人的委托受到制約。與此同時，在相關招標活動開展期間，部分投標人可能出現不開啟公開招標的心思，使本應公開招標的建筑工程項目通過各種方式或者理由成為私自招標或者邀請招標的方式。此外，部分招標人未能根據相關規(guī)章制度對相關招標項目進行公開，而是將項目交至自身單位或熟悉的人，加上招標信息未全面發(fā)布，集中在一個社交圈子，這樣便難以使公開招標工作得以順利開展。

3 建筑工程招標代理發(fā)展現狀問題的相關對策分析

3.1 完善相關規(guī)章制度

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”建筑工程招標代理工作也不例外。因此，在建筑工程招標代理工作開展之前，需完善相關規(guī)章制度。一方面，在行業(yè)內部需構建完善的招標代理工作規(guī)章制度，使建筑工程招標代理機構能夠認清自身職責，使招標代理的競標主觀能動性、積極性得到有效提升，進而在提升工作效率的基礎上使機構業(yè)務增多、效益提升。另一方面，在相關規(guī)章制度構建過程中，需具備明確規(guī)則，引導代理機構、管理單位嚴格遵守，以此確保招標代理工作能夠順利、有序開展。此外，還需明確監(jiān)督小組的工作職責，采取各部門自查與監(jiān)督小組檢查相結合的方式，對于招標代理機構現狀制度的不足之處上報至管理層之后，結合機構戰(zhàn)略目標，合理改進、完善，從而確保建筑工程招標代理機構的招標代理工作質量服務水平能夠得到持續(xù)提升。

3.2 改善招標代理機構內部環(huán)境，提升服務質量

為了使招標代理機構內部環(huán)境得到有效改善，使行業(yè)亂象得到有效整治，需在機構內部做好相關宣傳工作，如通過制作PPT、短視頻等方式，對招標代理機構需遵守的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則等進行宣傳，使機構內部人員加深對招標代理工作的認識，從而按照規(guī)范要求開展招標代理工作。與此同時，為了提升招標代理機構的服務質量，建筑工程項目相關負責人需走訪調查多家建筑工程招標代理機構，審查機構信譽、資質等，采取擇優(yōu)選擇方式，找到與自身服務要求相匹配的招標代理機構。而招標代理機構相關負責人則需和建筑工程項目相關負責之間加強溝通交流，了解建筑工程項目負責人的要求，確保后續(xù)服務工作能夠有序落實。此外，建筑工程招標代理機構還需加強計算機信息化建設，投入充足的資金，引進現代化設施設備，確保在計算機信息化系統(tǒng)平臺的支持下使招標代理工作服務質量水平能夠得到持續(xù)提升。

3.3 加強合同管理，體現招標代理的公平競爭性

對于招標代理機構而言，在開展招標代理服務工作時，需加強合同管理，明確每一項業(yè)務的合同內容，對各方有無遵守合同開展相關工作進行定期檢查。若需變更合同內容，則需與各方進行溝通商討，在各方一致決議通過的基礎上，才允許對合同內容進行變更。并且，招標代理機構需嚴格遵守合同辦事，以此提升自身機構在行業(yè)內部的形象、信譽。此外，為體現招標代理的公平競爭性，還需對地方政策法規(guī)加以完善，在獲得當地政府充分支持的條件下，才能夠使招標代理的公平公正性得到有效體現。禮包如，由當地政府對相關法律政策加以完善，對建筑工程招標代理機構作出正確的引導，使其盲目實現經濟效益的行為得到約束、制止。通過地方政策相關法律政策的實施，規(guī)范各代理機構行為，使招標代理工作的公平競爭性得到全面體現。

3.4 提升招標人專業(yè)素質水平

要想提高建筑工程招標代理工作服務質量水平，其前提便是提升招標人專業(yè)素質水平。一方面，招標代理機構需革新招聘制度，加強與高校之間的合作，采取擇優(yōu)錄取原則，使招聘進來的招標代理專業(yè)人才素質水平能夠得到有效提升，并通過崗前培訓工作的開展，確保招聘進來的人才能夠滿足招標代理機構崗位工作要求。另一方面，對于在崗招聘代理工作人員，也需加強職業(yè)專業(yè)培訓，提升他們應用計算機信息化的技術能力水平，通過“理論+實踐”的培訓模式，并與考核機制掛鉤，考核達標的人員需持證上崗；考核未達標的人員則繼續(xù)考核，直至考核達標為止，以此保證建筑工程招標代理機構隊伍綜合素質水平的提高，滿足招標代理工作的需求。

4 結語

綜上所述，建筑工程招標代理的作用顯著，可促進招標工作運行水平的提升，有利于招標成本的控制，但建筑工程招標代理發(fā)展現狀也存在一些較為明顯的問題。因此，需完善相關規(guī)章制度，改善招標代理機構內部環(huán)境，提升服務質量。同時，還需加強合同管理，將招標代理的公平競爭性體現出來。此外，要提升招標人專業(yè)素質水平，使建筑工程招標代理工作順利、高效開展，進一步為我國建筑工程招標代理行業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。