高等級公路施工質(zhì)量管理的幾點思考

鄒麗霞

（廣東省長大公路工程有限公司第三分公司，廣東 廣州 511431）

前言

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公路建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)出跳躍式的增長勢頭。由于公路工程施工是一項復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，公路建設(shè)要通過多種工作階段或工作過程的合理組合才能完成，其中任何工程設(shè)備或工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將會對整個項目的質(zhì)量受到影響。所以，提高公路工程施工質(zhì)量，已經(jīng)成為公路建設(shè)共同關(guān)注的焦點。近年來，工程質(zhì)量問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，特別是近年來工程質(zhì)量事故給國家造成了巨大損失，接連不斷地出現(xiàn)工程質(zhì)量事故更成為人們談?wù)摰囊粋€焦點。因此，公路工程質(zhì)量管理更為迫切，公路施工企業(yè)的質(zhì)量管理要一切從實際出發(fā)，堅持質(zhì)量管理與專業(yè)作業(yè)相結(jié)合的原則，建立和健全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并保證其有效的運行，根據(jù)企業(yè)施工能力、經(jīng)濟能力、技術(shù)水平，堅持科學(xué)組織、合理安排、平行作業(yè)，確保高質(zhì)量、高效率地完成工程的建設(shè)。

1 影響公路工程質(zhì)量的因素分析

1.1 設(shè)計經(jīng)驗不足

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。公路建設(shè)項目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃立項、可行性研究、項目評估、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項目實施，周期較長。他們的設(shè)計任務(wù)基本上是一個接一個，不能也沒有時間進(jìn)行多項目多方案比選，沒有上述保證設(shè)計完善的條件，因此有一定差距。目前公路路基路面防水、排水設(shè)計、防護(hù)工程設(shè)計過于簡單，對交通工程、環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計缺乏經(jīng)驗。同時因業(yè)務(wù)關(guān)系情況、設(shè)計粗糙、調(diào)查不細(xì)、時間緊等原因，造成設(shè)計質(zhì)量下降，也為施工帶來了相應(yīng)的變更工作。

1.2 建設(shè)單位管理經(jīng)驗不足

建設(shè)項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w是重點大型項目、世行貸款項目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項目的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開，存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已管養(yǎng)的“五自”工程。業(yè)主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經(jīng)驗，有的業(yè)主是行政人員擔(dān)任，不熟悉業(yè)務(wù)。有的是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，降低了管理的效率。

1.3 承包商修建公路經(jīng)驗不足

在許多公路項目上，一部分承包商公路施工經(jīng)歷較少，有的中標(biāo)鐵路部門承包商從未干過公路，沒有經(jīng)驗就容易出問題。有的工程承包商對施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法保證。

1.4 工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料一般由承包商自己采購，還存在個別建設(shè)單位統(tǒng)購現(xiàn)象，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多:①因施工進(jìn)度快、料源多、檢驗設(shè)備和人員不足，材料檢驗跟不上；②為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；③料場管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；④材料供應(yīng)者弄虛作假；⑤有的材料采購與使用脫節(jié)。

2 加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制

2.1 對工程前期的管理舉措

設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理和業(yè)主也省心。然而，由于目前國內(nèi)高速公路實施項目較多，設(shè)計單位的工作量大，很難做到精心勘測、精心設(shè)計、目前對設(shè)計單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制又欠規(guī)范，造成施工中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計中存在的問題，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞息息相關(guān)，由于設(shè)計地質(zhì)資料與實際地址情況不吻合導(dǎo)致的影響施工進(jìn)度，浪費大量的人力、物力和財力的事情常有發(fā)生，因此，應(yīng)充分利用技術(shù)交底，盡量及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在的差、錯、漏、以及與實際不吻合的情況，促使設(shè)計單位完善設(shè)計，從源頭保證建設(shè)質(zhì)量。

在工程項目開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)對承包商就高速公路工程建設(shè)項日質(zhì)量控制的程序加以明確，以供所有監(jiān)理人員、承包商的質(zhì)檢人員和施工人員共同遵循，使質(zhì)量控制工作程序化。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包商及時提供工程的施工組織設(shè)計，審查承包商的質(zhì)量管理體系及質(zhì)量保證體系；審查施工方案特別是關(guān)鍵工序的施工方案是否滿足施工規(guī)范及合同要求；審查承包商的人員、機械是否滿足工程及合同需要。要求對施工過程中使用的機械、計量器具等報檢測部門鑒定。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理及施工技術(shù)人員對圖紙進(jìn)行認(rèn)真會審，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)計部門提出。組織由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包商等參加的技術(shù)交流會議，由設(shè)計部門介紹本工程情況，解答監(jiān)理及承包商提出的有關(guān)問題。在各單位工程、分部工程或分項工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人提交工程開工報告。在承包商的工程開工報告中，提出工程的施工方案和施工方法，說明施工材料、設(shè)備、工人及現(xiàn)場管理人員等內(nèi)容的準(zhǔn)備情況，報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可施工。

2.2 對工程期間的管理舉措

工程期間是所有管理中的重心，為了保證高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量，監(jiān)理工程師在公路工程分部工程施工控制中，應(yīng)當(dāng)做到四不準(zhǔn):人力、材料、機械設(shè)備準(zhǔn)備不足的不準(zhǔn)開工；未經(jīng)檢查許可的材料不準(zhǔn)使用；施工工藝未經(jīng)批準(zhǔn)的施工中不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)驗收的，后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。對承包商提出的工程變更，監(jiān)理工程師進(jìn)行認(rèn)真審查，同意后報業(yè)主及設(shè)計部門批準(zhǔn)。如果是業(yè)主或設(shè)計部門提出的工程變更，應(yīng)編制變更文件。當(dāng)工程的單位工程、分部工程或分項工程完工后，承包商的自檢人員應(yīng)及時就完工的工程進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，匯總各工序的檢查記錄及試驗結(jié)果，自檢合格后，向監(jiān)理機構(gòu)提交中間交工報告。監(jiān)理工程師對承包商要求驗收的工程進(jìn)行仔細(xì)的檢查驗收，合格后，提請監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開工地例會，要求承包單位項目經(jīng)理、總工及主要工程技術(shù)人員參加會議，必要時可邀請業(yè)主、設(shè)計及其他部門參加會議，根據(jù)工程項目質(zhì)量檢查狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，并負(fù)責(zé)起草會議紀(jì)要。

在工程期間的細(xì)節(jié)上要加強旁站監(jiān)理，對隱蔽工程必須全過程、全天候、全方位地進(jìn)行旁站，并作好施工記錄，同時用照片的形式對隱蔽部位的施工過程加以留存；工程施工質(zhì)量控制，駐地監(jiān)理應(yīng)重視路基土方試驗段的工作，通過試驗段的施工，來確定各種專項指標(biāo)，用來指導(dǎo)施工，要認(rèn)真檢驗路基填方所用土質(zhì)特性，抽檢最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指數(shù)等數(shù)值，不符合規(guī)范要求的土不得用于路基填方施工。

結(jié)束語

綜上所述，隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路工程質(zhì)量將會逐步走向系統(tǒng)化、法制化的軌道。近年來，工程質(zhì)量問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，而接連不斷出現(xiàn)地工程質(zhì)量事故更成為人們談?wù)摰囊粋€焦點。公路工程施工質(zhì)量是公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量低劣必然導(dǎo)致投資失敗。為加強公路工程質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量，必須加強基礎(chǔ)工作、施工質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)工作，建立一套科學(xué)合理行之有效的質(zhì)量保證體系，使我國公路工程質(zhì)量管理水平提高到新水平。

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