中小型施工企業(yè)投標(biāo)管理

徐 亮 李海玲

（1、民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司，沈陽(yáng) 遼寧 110032 2、沈陽(yáng)普惠雷頓輪業(yè)制造有限公司，沈陽(yáng) 遼寧 110032）

在我國(guó)，中小型建筑企業(yè)已成為中國(guó)建筑業(yè)的主體，正發(fā)揮著主力軍的作用。這是一個(gè)基本的定位性的判斷。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，建筑業(yè)中小型企業(yè)以“職工人數(shù)3000 人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額40000萬(wàn)元以下”來(lái)劃定，目前我國(guó)相當(dāng)部分的一級(jí)施工總承包企業(yè)、全部二級(jí)及以下的施工總承包企業(yè)以及所有的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，大都屬于中小建筑企業(yè)的范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)數(shù)量有9萬(wàn)多家，從業(yè)人數(shù)達(dá)4,500萬(wàn)人。2007年底全國(guó)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)為59256個(gè)，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)260 多家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3000 多家，兩者之和僅占有資質(zhì)的建筑企業(yè)總數(shù)的5%多一些。無(wú)論按有資質(zhì)的6萬(wàn)家還是按全口徑9萬(wàn)多家計(jì)，我國(guó)中小建筑企業(yè)占全國(guó)建筑企業(yè)總數(shù)95%以上只是一個(gè)保守的數(shù)字。我國(guó)的中小型建筑企業(yè)擔(dān)任著超過(guò)80%的建筑施工任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中小建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展下去,毫無(wú)疑問(wèn)良好的施工項(xiàng)目成本管理是一個(gè)關(guān)鍵性因素。而建筑企業(yè)要達(dá)到成本目標(biāo)，只有與建筑項(xiàng)目的投標(biāo)決策、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率、工作量要求相結(jié)合才有它的價(jià)值。投標(biāo)管理則是這其中的重要一環(huán)。所以本文從成本管理體系的框架入手對(duì)工程投標(biāo)管理進(jìn)行論述，以期提高中小型建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目成本管理水平。

1 中小型建筑企業(yè)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建立

對(duì)于建筑企業(yè)的投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，主要要從兩方面來(lái)考慮，即：資源配置和人員配備。這兩個(gè)方面是相輔相成的。首先，資源配置上，除了適宜的辦公環(huán)境和辦公條件之外，在現(xiàn)代化信息化背景下，我覺(jué)得應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)的是：企業(yè)應(yīng)建立完善的工程招標(biāo)信息管理系統(tǒng)。對(duì)信息進(jìn)行篩選取舍，有重點(diǎn)、講策略地選擇能發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢(shì)、適合本企業(yè)特點(diǎn)的工程項(xiàng)目，組織開展投標(biāo)工作。要對(duì)確定投檔的或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)規(guī)劃中適合本公司施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行信息跟蹤。信息跟蹤是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的工作，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其重要性。要確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)進(jìn)行，定期與招標(biāo)、業(yè)主單位進(jìn)行有效的溝通，使他們充分了解企業(yè)，取得他們的信任，并進(jìn)一步獲取對(duì)投標(biāo)有利的信息。其次，人員配備上，建立一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、人員充足穩(wěn)定、具有豐富公關(guān)經(jīng)驗(yàn)和較好編標(biāo)水平的市場(chǎng)營(yíng)銷和投標(biāo)工作隊(duì)伍。特別是投標(biāo)工作的具體組織者，應(yīng)具備較高的素質(zhì)和組織管理能力，思想上要過(guò)硬，且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在具體投標(biāo)操作上，要盡量減少臨時(shí)拼湊投標(biāo)班子的情況。

2 企業(yè)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的體制與制度

企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資源與發(fā)展方向，建立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系，制訂并完善與其配套的管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)投標(biāo)中的營(yíng)銷活動(dòng)和標(biāo)書編制工作，避免管理重疊和管理“真空”，制定工作中的責(zé)任制度和以激勵(lì)為主導(dǎo)的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。建立適合企業(yè)自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體制，牢牢把握企業(yè)信譽(yù)、履約、實(shí)力、社會(huì)公共關(guān)系等經(jīng)營(yíng)投標(biāo)要素。企業(yè)的其他管理系統(tǒng),要在制度、規(guī)章、程序上搭建與經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作相互融洽的互動(dòng)平臺(tái)，從源頭上保證經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作的規(guī)范性和持續(xù)性，使得經(jīng)營(yíng)投標(biāo)活動(dòng)按章有序展開。投標(biāo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,要按照系統(tǒng)工程的理論來(lái)管理，并隨市場(chǎng)變化而變化，其運(yùn)作過(guò)程受多方因素的制約。經(jīng)營(yíng)中的變數(shù)很多，具有一定的不可控性，因此，必須實(shí)行資源的動(dòng)態(tài)管理，因地制宜,科學(xué)地、針對(duì)性地配備經(jīng)營(yíng)資源。以項(xiàng)目投標(biāo)負(fù)責(zé)人為中心的項(xiàng)目投標(biāo)組織制度，能很好地落實(shí)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)決策人員、信息追蹤營(yíng)銷人員、標(biāo)書編制人員聯(lián)合互動(dòng)，能夠了解業(yè)主的愿望、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，使做出的投標(biāo)書全面科學(xué)的響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，而且能最大程度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、滿足業(yè)主的期望，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證了中標(biāo)率和投標(biāo)質(zhì)量。

3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針簡(jiǎn)析

建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針對(duì)于企業(yè)的投標(biāo)管理工作有著決定性的影響。對(duì)于中小型建筑企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方針和大型建筑企業(yè)是不同的。而對(duì)于不同的中小型企業(yè)，各自的經(jīng)營(yíng)方針也不盡相同，要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定合理的經(jīng)營(yíng)方針。主要有以下幾點(diǎn)：

3.1 堅(jiān)持“有所為，有所不為”的經(jīng)營(yíng)方針，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)統(tǒng)一

企業(yè)要結(jié)合自身的資源和能力，對(duì)不同區(qū)域市場(chǎng)，不同領(lǐng)域類別的每一個(gè)參與的項(xiàng)目都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估分析，搞好策劃與運(yùn)作，分清主次，把握契機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)策。主動(dòng)放棄一些市場(chǎng)前景小、不能提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)薄乃至虧損的項(xiàng)目和一定時(shí)段內(nèi)使企業(yè)資源禁錮、導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難的項(xiàng)目，使中標(biāo)項(xiàng)目處于可控之中，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.2 “長(zhǎng)期培育，長(zhǎng)效機(jī)制”“重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突破”，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

“長(zhǎng)期培育，長(zhǎng)效機(jī)制”體現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)思想。企業(yè)要發(fā)展,區(qū)域經(jīng)營(yíng)是必由之路，這已被國(guó)內(nèi)許多發(fā)展壯大的施工企業(yè)所證明。區(qū)域經(jīng)營(yíng)具有長(zhǎng)期性；可以對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)追蹤，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，保證信息的有效性和連續(xù)性、時(shí)效性。區(qū)域經(jīng)營(yíng)還可以節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。所以企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，并針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期培育，并按照“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)突破”的經(jīng)營(yíng)方法,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)力度，科學(xué)分析，認(rèn)真規(guī)劃，正確處置，贏得市場(chǎng)。

3.3 細(xì)分市場(chǎng)，智慧策劃，差異化、合作化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)

市場(chǎng)是豐富多彩的，不同的企業(yè)怎樣去適應(yīng)不同的市場(chǎng)是每一個(gè)經(jīng)營(yíng)人員都面臨的問(wèn)題。企業(yè)不可能大而全，也不可能包打天下，要生存必須找準(zhǔn)市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，認(rèn)真分析不同地域、不同領(lǐng)域的市場(chǎng)特點(diǎn)，細(xì)分市場(chǎng)，避開競(jìng)爭(zhēng)白熱化項(xiàng)目，主動(dòng)差異化經(jīng)營(yíng)。從市場(chǎng)前景大的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)入手，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，掌控不利因素，把握正確的經(jīng)營(yíng)方向。從源頭規(guī)劃策劃、智慧運(yùn)作，以點(diǎn)帶面，贏得市場(chǎng)的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)“一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先”。

4 技術(shù)創(chuàng)新與投標(biāo)策略創(chuàng)新

4.1 將價(jià)值工程應(yīng)用于建筑企業(yè)投標(biāo)管理

建筑企業(yè)投標(biāo)管理中，運(yùn)用功能成本法進(jìn)行功能評(píng)價(jià)，就要在明確價(jià)值工程對(duì)象所構(gòu)成的各要素之間的功能及其關(guān)系之后，用統(tǒng)一的尺度去找出實(shí)現(xiàn)此建筑產(chǎn)品及過(guò)程功能的最低必需成本，即功能評(píng)價(jià)值。然后與實(shí)現(xiàn)該功能的建筑產(chǎn)品及過(guò)程的目前成本相比較，求出功能的價(jià)值系數(shù)，從而判斷該建筑產(chǎn)品或過(guò)程是否合理。

4.2 方案創(chuàng)新

在建筑企業(yè)投標(biāo)管理中,方案創(chuàng)新是構(gòu)思創(chuàng)造新的施工技術(shù)方案，以形成優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)文件。即從提高建筑產(chǎn)品及過(guò)程的功能價(jià)值出發(fā)，針對(duì)改進(jìn)的目標(biāo)方案，依據(jù)已建立的功能系統(tǒng)圖和功能目標(biāo)成本，通過(guò)創(chuàng)造性的思維活動(dòng)，使建筑產(chǎn)品或過(guò)程在保證必要功能的前提下實(shí)現(xiàn)成本最低的途徑。在建筑企業(yè)投標(biāo)的方案創(chuàng)新過(guò)程中，要充分發(fā)揮價(jià)值工程工作人員的創(chuàng)造能力，盡可能多地提出改進(jìn)設(shè)想和構(gòu)思，從中選擇最佳方案。

4.3 建立企業(yè)定額

施工企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)施配備情況，材料來(lái)源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實(shí)體所消耗的各種人工、機(jī)械、材料和其它費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，是企業(yè)確定工程成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理是施工企業(yè)的頭等大事，在國(guó)外已有200 多年的歷史，在我國(guó)也走過(guò)了20 多個(gè)春秋。隨著市場(chǎng)日益完善，法律法規(guī)逐漸健全，投標(biāo)的組織與管理工作愈顯重要。搞好投標(biāo)管理工作，成為企業(yè)發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)奉獻(xiàn)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值必須。

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