施工總承包模式下的項目管理

楊振宇

（周口市建筑工程有限公司，河南 周口 466000）

1 施工總承包的含義

施工總承包，是指建筑工程發(fā)包方將全部施工任務發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的施工總承包單位。施工總承包的一般工作程序為：通過招投標取得工程施工資格→辦理施工手續(xù)→進場、組織施工圖會審→正式施工→竣工驗收。它是由施工總承包資質(zhì)企業(yè)通過投標方式獲得工程施工總承包合同，并以施工合同所界定的工程范圍組織與管理項目。總承包方可將除主體結(jié)構(gòu)部分以外的專業(yè)性較強的分部分項工程，分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)，將設備材料供應分包給合法的材料供應商，將勞務分包給相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)?？偝邪Ｊ降耐菩?，有利于施工企業(yè)與施工作業(yè)職能分離，有利于以資金、技術、管理為核心的經(jīng)營管理型企業(yè)的發(fā)展和壯大，有利于提高建筑行業(yè)的勞動生產(chǎn)率等。通過發(fā)揮總承包管理單位的綜合優(yōu)勢，消除各單項專業(yè)承包單位由于不同專業(yè)間相互協(xié)調(diào)溝通困難問題帶來的矛盾，達到各單項專業(yè)承包工程緊密銜接，質(zhì)量安全控制到位，進度推進順利和成本節(jié)約的目的。

2 施工總承包單位的地位

實施施工總承包管理的項目中，施工總承包單位是施工建設的主角，是“導航站”。業(yè)主、監(jiān)理、設計、甲供材料、分包單位等，這些單位開展工作必須經(jīng)由總包單位，總包單位有接受信息、評估信息、處理信息、反饋信息的權(quán)利，充分顯示總包的權(quán)威，發(fā)揮總包的作用。

3 科學合理組建管理機構(gòu)，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量和安全保證體系

實行施工總承包，除了按照建設行政管理機關的法律法規(guī)的要求設置項目總包部的管理崗位外，還要根據(jù)工程項目的實際特點及公司上級部門的管理規(guī)定完善管理崗位的設置。設置項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理應由具有大型施工和管理經(jīng)驗，有較強組織協(xié)調(diào)能力的管理人員擔任，并根據(jù)工程規(guī)模和技術復雜程度選擇一些有一定組織管理能力、施工經(jīng)驗豐富、技術管理嚴格的人員組成項目管理機構(gòu)，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量控制和安全保證體系。同時項目機構(gòu)內(nèi)部人員應分工明確、職責嚴格、責任到人，并在項目經(jīng)理的領導和管理下開展工作。分包方也應設置相應的現(xiàn)場管理人員，并且必須接受總包方的監(jiān)督指揮和總體協(xié)調(diào)。

4 建立總分包技術、業(yè)務管理體系，加強質(zhì)量、進度、造價控制

建立有效的技術管理體系。施工總承包的技術管理機構(gòu)應根據(jù)工程特點、規(guī)模、專業(yè)內(nèi)容、設計深度等因素，實行動態(tài)管理，分階段進行人員配置，總承包方分別與業(yè)主、設計、監(jiān)理、分包方進行配合和協(xié)調(diào)?？偝邪綄⒎职降募夹g、業(yè)務管理納入總承包管理體系，并對其專業(yè)施工方案的編制、技術交底、工程洽商、分項工程預檢、竣工驗收等進行全過程控制，各分包方參與總包方組織的各項技術、業(yè)務管理活動，服從并執(zhí)行總承包方制定的各項管理制度。

4.1 發(fā)揮總承包公司的技術和管理優(yōu)勢，做好工程質(zhì)量控制

1）質(zhì)量管理體系：總承包管理項目部應建立總包質(zhì)量管理體系，各分包單位必須據(jù)此制定有針對性的確實可行的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制措施。2）主要質(zhì)量管理制度：總承包應制定看樣定板、樣板引路、工序三檢等管理方法。每一個單位工程的主要工序應首先提交工程樣板，在樣板通過使用方代表、設計代表、監(jiān)理、總承包等驗收合格以后，可按照樣板開始全部鋪開施工。樣板引路為工程建設施工提供了參照標準，同時方便了工程驗收，對提高工程質(zhì)量起著較大的推動作用。樣板引路方法提高工人的質(zhì)量意識，以這個標準來對班組施工質(zhì)量進行驗收，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)得到了保證。3）質(zhì)量監(jiān)控制度：一般采用事先、事中、事后質(zhì)量監(jiān)控，工序質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量關鍵點控制，質(zhì)量通病防治細部做法等監(jiān)控制度。4）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)實施指導：大中型工程質(zhì)量目標要求較高。總承包管理項目部結(jié)合工程特點編制工程總體質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，監(jiān)督并指導各分包單位編制與之相呼應的細化的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，現(xiàn)場定期進行創(chuàng)優(yōu)計劃的各項檢查工作，確保工程創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

4.2 進行目標管理，切實做好工程項目的進度控制

1)在工程項目管理規(guī)劃中應有明確的進度目標，以目標指導行動，從而制定合理有序的計劃工期，科學按排施工。2)審核各分包單位編制的項目施工進度計劃，使其符合總包單位的工期控制目標的要求。3)將總工期計劃分別按年、季、月度進行分解，進而排出旬、周、日的進度計劃，監(jiān)督各分包單位合理安排和調(diào)配勞力，使工程按計劃進行。4)進行進度檢查，主要檢查工程計劃進度與實際進度的差別，形象進度、實物完成量與工作量完成情況的一致性，找出差別原因，制定解決辦法。5)應盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新機械組織施工，以確保工程優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地施工。

4.3 有的放矢，做好工程款的管理工作

1)總承包單位應要求各分包單位編制工程項目各階段，各年、季、月度資金使用計劃，并在各分包單位資金使用計劃的基礎上，編制總承包公司的資金使用計劃并及時報送業(yè)主，以便于業(yè)主進行項目融資。2）總承包單位應加強進度計劃及統(tǒng)計報表的編制工作，提高其準確性；同時應審核分包單位編制的統(tǒng)計報表的準確性，嚴禁多報、虛報和重報工作量。3）管理人員應了解工程款到位情況、資金流向，做到工程款?？顚Ｓ?；應嚴格執(zhí)行工程款付款審核簽認制度，嚴格認真審核分包單位的工程決算書，并及時報送業(yè)主。4）管理人員應熟悉圖紙、招標文件，找出工程費用最易突破的部分，從而明確控制工程資金和成本的重點。

5 加強合同管理，有效規(guī)避風險

5.1 擇優(yōu)選擇合格分包商，簽訂分包合同。一是注重加強對分包商的資質(zhì)審查，公開選擇分包商，簽訂合法有效的分包合同和采購合同。二是總承包企業(yè)要重視和加強合同管理工作，指定專人負責合同管理。三是要善于收集、整理與索賠有關的依據(jù)和資料。

5.2 積極預測可能的風險，預防爭議發(fā)生。建設工程持續(xù)時間周期長，涉及風險因素多，在簽訂分包合同時，應充分預測和考慮對自己不利的潛在的風險因素。項目管理人員要加強風險意識，重視如何規(guī)避風險，注重風險管理，把潛在的損失控制在最小限度。

5.3 建立合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才。實行總承包的項目部是實行索賠和反索賠的重要部門，應設專職合同管理人員，做好項目經(jīng)理的參謀。樹立全員索賠意識，有效控制分包商的索賠，防止損失的發(fā)生，提高項目施工的管理水平。

6 做好安全生產(chǎn)、文明施工

貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結(jié)合工程特點，建立施工總承包安全管理體系，各分包單位必須據(jù)此制定相應的安全保證體系和安全控制措施?？偘鼏挝粦y(tǒng)一領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位參加的聯(lián)合安全生產(chǎn)領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。明確安全生產(chǎn)的責任，使安全管理縱向到底，橫向到邊，把安全生產(chǎn)工作落實到位。

7 做好工程資料整理與歸檔工作

總承包項目部應根據(jù)有關規(guī)定編制竣工資料管理規(guī)定，在每個分包單位進場時進行交底，各分包單位必須建立與總承包竣工資料管理規(guī)定相適應的工程資料管理制度，設專職資料員進行技術資料的管理工作，以利于整體工程竣工驗收時的資料相統(tǒng)一。

總之，總承包工程項目的施工管理是一個系統(tǒng)工程，總承包單位只有統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴密組織、科學管理，才能使工程項目建設優(yōu)質(zhì)、快速、低耗地完成，才能使工程項目總承包取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]江尚進.發(fā)揮總承包企業(yè)優(yōu)勢，強化項目管理[J].國外建材科技，2004-12-30.