建筑工程項目管理中存在問題分析及解決措施

李洪洲

（云南省第二建筑工程公司，云南 昆明 650203）

長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，對企業(yè)信譽造成不良影響。鑒于以上問題，我們要在以下幾個方面采取措施：

1 精心構(gòu)建項目管理中的信息系統(tǒng)

從總體上看，當前我國工程項目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等幾個階段進行開發(fā)的，但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段，包括造價管理軟件、財務(wù)管理軟件、進度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源(材料、設(shè)備、人員)管理軟件等，造成了項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。無論是項目參與方內(nèi)部還是各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間，都無法實現(xiàn)信息交換與共享，基本上停留在國外上世紀80年代的水平。工程項目管理信息化是一個系統(tǒng)工程，涉及到項目管理思想(理念)、人員素質(zhì)、管理模式、IT技術(shù)、應(yīng)用環(huán)境等因素，需要多方協(xié)調(diào)和考慮才能將信息技術(shù)融合到工程項目管理的業(yè)務(wù)當中去，從而提高工程項目管理效率和管理水平。

第一，對中國特色環(huán)境下的項目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切，不僅要引進新的項目管理理論，還要針對中國實踐情況創(chuàng)新出先進的項目管理理論和管理理念。

第二，培養(yǎng)既懂工程項目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開發(fā)的綜合性人才是當前提高工程項目管理信息化的當務(wù)之急。

第三，借鑒國外比較成熟和流行工程項目管理信息化應(yīng)用模式。國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù)。

第四，基于IT治理的工程項目管理信息化，可以進一步明確工程項目管理信息化責(zé)任體系，可以完善IT應(yīng)用管理制度，可以有效規(guī)避信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險等。這是未來工程項目管理信息化必須要解決的理論問題，也是應(yīng)用實踐問題。

2 切實搞好項目協(xié)調(diào)工作

協(xié)調(diào)工作是做好其他一切工作的基礎(chǔ)。工程項目協(xié)調(diào)的范圍包括內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。其中，內(nèi)部關(guān)系包括項目經(jīng)理部內(nèi)部關(guān)系、項目經(jīng)理部與企業(yè)的關(guān)系、項目經(jīng)理部與作業(yè)層的關(guān)系。近外層關(guān)系是指與項目部有直接和間接合同的關(guān)系，包括與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資供應(yīng)單位、分包單位以及銀行、保險公司等之間的關(guān)系。外層關(guān)系是指與項目部雖無直接和間接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)和社會公德等約束的關(guān)系，項目部與政府、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化等關(guān)系。通常情況下，近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)是項目協(xié)調(diào)的重點。

第一，必須加強溝通。溝通是解決項目實施過程中各種障礙的最基本的方法，事實證明也是最有效的一種手段。任何組織爭執(zhí)只有通過溝通才能實現(xiàn)，通過溝通不但可以解決各種協(xié)調(diào)問題。如技術(shù)、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾、困難不一致，而且還可以解決相關(guān)人員心理行為的障礙和爭執(zhí)。對于項目來說，項目經(jīng)理部內(nèi)部溝通的效果是測定項目管理效果的最好尺度，項目目標能否成功實施，很大程度上取決于項目經(jīng)理部能否成功地進行溝通，即能否成功地做好協(xié)調(diào)工作。

第二，有效地控制和管理爭執(zhí)。協(xié)調(diào)要講究技巧，特別是對于爭執(zhí)的處理更要講究藝術(shù)，必須使爭執(zhí)得到有效的管理和控制。對于項目實施過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)多協(xié)商少爭執(zhí)，通過詳細的協(xié)商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優(yōu)解決；通常情況下對于不影響項目管理大局的爭執(zhí)，應(yīng)采取策略引導(dǎo)爭執(zhí)者或者說服雙方向?qū)Ψ阶鬟m當妥協(xié)或非原則性讓步，避免爭執(zhí)擴大化；對于涉及雙方共同利益的爭執(zhí)可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執(zhí)；對于利益沖突性大的爭執(zhí)或問題比較突出的爭執(zhí)，在協(xié)商和調(diào)解都無效的情況下，應(yīng)及時交由上級領(lǐng)導(dǎo)裁決，或當機立斷采取行政裁決的方式解決，或通過法律途徑解決。

第三，注重動態(tài)管理。項目的協(xié)調(diào)工作貫穿于項目管理的全過程，但是，由于工程項目的實施是分階段實行的，項目各階段所存在的問題都有所不同，因而在項目協(xié)調(diào)過程中還必須根據(jù)各階段的實際情況抓好協(xié)調(diào)的重點。如在項目實施初期主要是進行供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，項目后期的協(xié)調(diào)重點則是合同與法律法規(guī)約束關(guān)系的協(xié)調(diào)，這就要求協(xié)調(diào)工作應(yīng)根據(jù)項目的推進，適時、準確的把握各種關(guān)系的發(fā)展，及時有效的進行溝通，化解各種矛盾、解決各種爭執(zhí)，從而提高項目運行的效率。

第四，充分運用具體問題具體分析的方法。在項目協(xié)調(diào)過程中必須堅持具體問題具體分析的原則，對于每一個需要協(xié)調(diào)的問題都必須先分清它的性質(zhì)、類型、主次等要素，然后制定出最合適、最有效的解決途徑。如對于內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)主要應(yīng)依靠各項規(guī)章制度，通過做好思想政治工作、加強教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)等方法來實現(xiàn)；對于項目經(jīng)理部與企業(yè)管理層之間的管理協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴格執(zhí)行《項目管理目標責(zé)任書》；對于項目經(jīng)理部與作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴格履行《勞務(wù)分包合同》和執(zhí)行《項目管理實施規(guī)劃》；對于項目經(jīng)理部內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，必須依靠編制和嚴格實施資源需求計劃并充分發(fā)揮物資供應(yīng)部門調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強調(diào)度工作；對于項目經(jīng)理部與建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)，應(yīng)以溝通為主，協(xié)調(diào)的目的是搞好協(xié)作，協(xié)調(diào)的依據(jù)是執(zhí)行合同，協(xié)調(diào)的重點是資金問題、進度問題和質(zhì)量問題。

3 加大建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的力度

建筑工程項目施工管理是建筑施工根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照企業(yè)運行，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，以實現(xiàn)工程項目的合同目標、工程效益。

第一，推行項目管理責(zé)任制。建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上，還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制(進度、質(zhì)量、安全、成本)，四管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理)，保證工程項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。

第二，建立和完善競爭、激勵、約束和監(jiān)督四大機制。要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，在建設(shè)一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優(yōu)秀人才，補充新鮮血液、使機構(gòu)保持旺盛活力，提高廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。其次，要建立約束機制。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。再次，建立各項獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促使人們嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。最后，建立監(jiān)督機制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監(jiān)督機制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實行目標管理，責(zé)任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設(shè)備費和管理費四大成本的控制。

第三，強化安全文明施工。近年來重大惡性事幫發(fā)生頻繁，引起我國政府、各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和社會快速的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。施工企業(yè)應(yīng)當始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標”推進活動?？梢钥紤]工程項目部設(shè)立現(xiàn)場經(jīng)理、工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管(經(jīng)理)，費用控制與計劃主管(經(jīng)理)，勞資主管理，采購經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個部門。安全部門要有安全工程師和緊急救護醫(yī)務(wù)人員，實行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(防塵、防毒、防噪音)、現(xiàn)場衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等?？傊灰c安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門都要一管到底。

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