工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用

李薇薇 何英芝 李榮久

（1、雙鴨山市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，黑龍江 雙鴨山 155100 2、雙鴨山市公路工程造價(jià)管理站，黑龍江 雙鴨山 155100 3、雙鴨山市交通局，黑龍江 雙鴨山 155100）

1 設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，影響項(xiàng)目投資的最大階段是設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%。設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。

設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法：（1）采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；（2）對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取最合理的方案；（3）推行限額設(shè)計(jì)。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上。徹底改變目前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分曉的不良現(xiàn)象。

專家人士稱，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤，而施工開(kāi)始后充其量只能節(jié)約投資20%。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。我公司某項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組在接到施工圖紙后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)底板配筋不盡合理，在會(huì)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位多次討論后，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對(duì)底板配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋450 噸，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。

2 招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商

嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說(shuō)明，協(xié)助業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)選擇承包商，這是工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。如某工程，我公司擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)理，參與了玻璃幕墻的評(píng)標(biāo)工作。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙，要求該工程總價(jià)不得超過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)造價(jià)。發(fā)包代理單位提出工程造價(jià)預(yù)計(jì)要2400萬(wàn)元，而我公司測(cè)算的相應(yīng)造價(jià)僅1200萬(wàn)元，缺口1200萬(wàn)元，即向業(yè)主提出：一要分析原因；二要控制造價(jià)。業(yè)主立即召開(kāi)多方會(huì)議，分析其原因是外墻鋁板代替了原擴(kuò)初設(shè)計(jì)中的外墻涂料，面積大量增加，且標(biāo)準(zhǔn)提高，引起造價(jià)大幅度提高。會(huì)議討論結(jié)果是在保證基本外觀和功能的基礎(chǔ)上，將幕墻工程造價(jià)控制在1600萬(wàn)元左右，缺口400萬(wàn)元由已談判好的設(shè)備合同中節(jié)約費(fèi)用來(lái)補(bǔ)充。

3 施工階段科學(xué)實(shí)施質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制

首先是堅(jiān)持招(投)標(biāo)確定合理的合同價(jià)款；要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。同時(shí)確定合理的工程合同價(jià)款。堅(jiān)持招(投)標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)；其二是設(shè)備、材料價(jià)款的控制，設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)備、材料的招(投)標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價(jià)；其三是施工階段工程進(jìn)度的控制，實(shí)施合同管理,總的是質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費(fèi)用要求。質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。

4 竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算

在項(xiàng)目竣工階段，對(duì)承包商提交的竣工結(jié)算書進(jìn)行審核，編制工程審價(jià)報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。如某工程，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，我公司對(duì)施工單位提交的樁基、圍護(hù)、地下室、上部結(jié)構(gòu)及建筑、總體結(jié)算進(jìn)行了嚴(yán)格審價(jià)，施工單位上報(bào)總額為83200432 元，審定總額為77433893 元；其中建筑、總體上報(bào)額為30806167 元，審定額為28267035 元，核減額為2539132 元，核減率為8.24%。實(shí)事求是嚴(yán)格審核的結(jié)果，既維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益，也未讓施工單位吃虧，真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的公正、公平。監(jiān)理項(xiàng)目全過(guò)程控制是一個(gè)有機(jī)整體。但是從工作內(nèi)容來(lái)看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實(shí)，是監(jiān)理工程師實(shí)施項(xiàng)目施工全過(guò)程控制的重要職責(zé)之所在。建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

[1]萬(wàn)志敏.淺談工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)過(guò)程中的作用[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2007-12-15.