對(duì)裝備精確保障的思考

魏愛(ài)鵬，康 勇，查 浩

（防空兵指揮學(xué)院，河南 鄭州 450052）

精確保障理念出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末90年代初，是美軍總結(jié)二戰(zhàn)以來(lái)的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)特別是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而提出的，引起了世界各國(guó)軍隊(duì)的廣泛關(guān)注和研究，不斷提高裝備精確保障能力已經(jīng)成為信息化條件下世界各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

裝備精確保障就是充分運(yùn)用以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)手段，精細(xì)而準(zhǔn)確地籌劃、建設(shè)和運(yùn)用裝備保障資源，在準(zhǔn)確的時(shí)間、準(zhǔn)確的地點(diǎn)為部隊(duì)提供準(zhǔn)確數(shù)量的裝備物資和高質(zhì)量的裝備技術(shù)保障，使保障適時(shí)、適地、適量原則達(dá)到盡可能精確的程度，最大限度地提高裝備保障的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 影響裝備精確保障能力的關(guān)鍵因素

1.1 信息保障能力。裝備精確保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)都依賴(lài)于裝備保障信息的高效快速流通。實(shí)現(xiàn)裝備精確保障的前提和基礎(chǔ)是要能夠迅速、準(zhǔn)確地向裝備保障系統(tǒng)提供相關(guān)需求信息，只有這樣才能具備信息優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)換為決策優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，找出最適合的保障時(shí)機(jī)、最適合的保障力量、最適合的保障裝備和物資，使裝備保障的精確化成為可能。

1.2 裝備保障人員。裝備保障人員主要包括裝備保障指揮員、參謀人員、技術(shù)保障人員、物資保管員及其他勤務(wù)保障人員，是實(shí)施裝備保障的主體，其能力素質(zhì)的高低直接決定著裝備保障的效果。對(duì)他們的普遍要求是政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身心素質(zhì)好、綜合素質(zhì)全面。其中，裝備保障指揮員應(yīng)具備出色的決策指揮能力；參謀人員應(yīng)具備較強(qiáng)的輔助決策和組織協(xié)調(diào)能力；技術(shù)保障人員可以是軍隊(duì)編制體制內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、士官，也可以是裝備生產(chǎn)廠家的技術(shù)專(zhuān)家，應(yīng)具備精湛的裝備維護(hù)修理技能。

1.3 保障裝備和物資。保障裝備和物資是實(shí)施裝備保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障裝備主要包括綜合檢測(cè)裝備、維修工程車(chē)輛、運(yùn)輸裝備等，保障裝備的技術(shù)性能、可靠性、機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力、適應(yīng)嚴(yán)酷環(huán)境的能力與最終能否實(shí)現(xiàn)精確保障密切相關(guān)。

裝備保障物資主要包括彈藥、維修器材、維修工（機(jī)）具、檢測(cè)設(shè)備等，其儲(chǔ)存位置的地理分布狀況，攜運(yùn)行情況，種類(lèi)和數(shù)、質(zhì)量情況，包裝情況及采購(gòu)難易程度也與最終能否實(shí)現(xiàn)精確保障密切相關(guān)。

1.4 環(huán)境因素。裝備保障活動(dòng)自始至終都要受到環(huán)境因素的制約和影響，如敵對(duì)環(huán)境、人際環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等[2]。環(huán)境因素對(duì)裝備保障活動(dòng)的制約和影響，既有有利的一面，也有不利的一面，有利與不利在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。天氣、道路狀況以及敵方的干擾、破壞對(duì)能否實(shí)施裝備精確保障影響尤為重大。

2 裝備精確保障的辯證解析[3]

與傳統(tǒng)的粗放型規(guī)模保障相比，精確保障具有及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的顯著優(yōu)點(diǎn)，但是也有其局限性，應(yīng)辯證地認(rèn)識(shí)和理解。

2.1 裝備精確保障是一種對(duì)“相對(duì)精確”的追求。這里的精確是一個(gè)相對(duì)概念，裝備精確保障是一種理念和不斷變化逼近的過(guò)程，盡可能使裝備保障的供求之間達(dá)成或接近一致，而并非是絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)。作為精確保障理念的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中后勤保障行動(dòng)也并非盡善盡美，也暴露出了一些問(wèn)題。

由于受伊拉克沙漠地形、沙塵暴天氣影響，美軍物資運(yùn)輸受到嚴(yán)重阻礙，其保障人員頻頻遭到伊軍的襲擊，被打死、打傷或俘虜；運(yùn)輸車(chē)輛被燒毀，補(bǔ)給線一度中斷。由于戰(zhàn)場(chǎng)上地面運(yùn)輸工具不足，造成大批物資積壓在科威特港口。由于缺少真正有效的物資管理控制系統(tǒng)，造成物資的錯(cuò)誤分發(fā)，蓄電池、輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、履帶、防彈背心、附加裝甲、作戰(zhàn)配給等7種物資器材沒(méi)有到位，導(dǎo)致美軍作戰(zhàn)能力大大降低。

美軍利用信息技術(shù)模擬戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程，預(yù)先取得了與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際極為相近的各種保障需求數(shù)據(jù)，使戰(zhàn)前保障準(zhǔn)備工作頗具針對(duì)性。但是，現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室畢竟有很大差距，土耳其政府臨時(shí)決定不允許美軍在其境內(nèi)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，迫使先前抵達(dá)土耳其境內(nèi)的美軍撤回，這一變數(shù)，使美軍不得不重新制定相關(guān)的保障計(jì)劃，精確保障不僅未達(dá)到所期望的效果，反而浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間和資源。戰(zhàn)后，美軍承認(rèn)在精確保障的理論和實(shí)踐上還有許多需要改進(jìn)的地方。

2.2 裝備精確保障一般適用于非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。戰(zhàn)爭(zhēng)中始終存在諸多不確定因素，人們也不可能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)需求做出完全精確的預(yù)測(cè)和判斷。當(dāng)對(duì)抗雙方實(shí)力對(duì)比相差不大時(shí)實(shí)施精確保障，在某些情況下、某一時(shí)段上，“夠用即可”的保障策略很可能會(huì)造成供不應(yīng)求的嚴(yán)重后果，產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。但是，如果戰(zhàn)爭(zhēng)雙方在實(shí)力上懸殊很大，保障量減小帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與交戰(zhàn)雙方在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力上的差距相比微不足道，精確保障引起的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)有效化解。正如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，擁有世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的美國(guó)根本不用擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。在這種非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，強(qiáng)勢(shì)一方可以大膽地實(shí)施精確保障，爭(zhēng)取以最小的消耗換取最大的勝利。

2.3 裝備精確保障一般適用于戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層次。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的不確定因素較多，戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、參戰(zhàn)裝備的數(shù)量和種類(lèi)，在戰(zhàn)前都難以精確計(jì)算，因而“精確保障”更多地體現(xiàn)在戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層次，在戰(zhàn)略層次較難把握。如美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中沒(méi)有預(yù)計(jì)到“戰(zhàn)后”重建時(shí)間這么長(zhǎng)，戰(zhàn)前儲(chǔ)備不足，造成消耗品補(bǔ)充困難。在戰(zhàn)略層面上應(yīng)該考慮得更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)，把一些不確定、難以把握的因素考慮進(jìn)來(lái)，在滿足需求的基礎(chǔ)上留有充足預(yù)置。

3 提高我軍裝備精確保障能力的基本途徑[4-6]

精確保障是信息化條件下裝備保障發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由人力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的必然要求。當(dāng)前，我軍距適時(shí)、適地、適量的裝備精確保障要求還有相當(dāng)差距，我們必須立足實(shí)際，以提高戰(zhàn)斗力和保障力為著眼點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，不斷提高我軍裝備精確保障能力。

3.1 掌握裝備保障資源信息。首先，裝備保障部門(mén)通過(guò)匯總統(tǒng)計(jì)，精確掌握建制內(nèi)裝備保障資源信息及其變化；其次，裝備保障部門(mén)還要了解周?chē)赜騼?nèi)的可利用資源，即與裝備保障相關(guān)的民用資源：有哪些工廠或車(chē)間可利用，有多少工程技術(shù)人員可利用等。為此，必須建立完善的裝備保障資源數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)裝備保障部門(mén)能夠精確掌握保障資源狀況，以便根據(jù)部隊(duì)的需求制定科學(xué)合理的裝備保障計(jì)劃。

3.2 采用先進(jìn)的裝備保障技術(shù)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)各個(gè)保障環(huán)節(jié)所需關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。在保障指揮環(huán)節(jié)，應(yīng)充分利用信息獲取技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理技術(shù)和信息防御技術(shù)；在保障資源儲(chǔ)存和輸送環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代包裝技術(shù)、先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、可視化技術(shù)和自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的研究與應(yīng)用；在故障檢測(cè)與診斷環(huán)節(jié)，應(yīng)利用內(nèi)置式故障自動(dòng)診斷系統(tǒng)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)診斷技術(shù)、專(zhuān)家系統(tǒng)診斷技術(shù)等先進(jìn)的故障檢測(cè)與診斷技術(shù)；在保障作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急維修技術(shù)、快速制造技術(shù)和遠(yuǎn)程支援技術(shù)。

3.3 加強(qiáng)裝備保障人才建設(shè)。實(shí)現(xiàn)裝備精確保障，人是根本因素。依托軍隊(duì)院校和國(guó)民教育，采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)和招收物流專(zhuān)業(yè)國(guó)防生等途徑，建立和完善人才培訓(xùn)體系，拓寬人才培養(yǎng)渠道，更新人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)裝備保障的實(shí)際需求科學(xué)確定保障人員編制，逐步構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練的精確保障人才隊(duì)伍。

3.4 發(fā)展適用于精確保障的保障裝備。在技術(shù)性能上，使保障裝備具備衛(wèi)星定位、無(wú)損檢測(cè)、自動(dòng)測(cè)試和診斷、射頻識(shí)別、無(wú)線通信等技術(shù)能力；在機(jī)動(dòng)能力和輸送能力上，實(shí)現(xiàn)陸地、水面與空中保障裝備的合理編配，重點(diǎn)提升遠(yuǎn)程運(yùn)輸、快速運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸能力；在功能上，實(shí)現(xiàn)保障裝備功能的綜合化，使一種保障裝備能夠完成多種保障任務(wù)。此外，還應(yīng)使保障裝備具備良好的防護(hù)能力和環(huán)境適應(yīng)能力。

3.5 構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。只有在科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制下，優(yōu)秀的保障人才、先進(jìn)的配套資源和保障技術(shù)才能有效地發(fā)揮效能。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)不合理的保障機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與改革，建立健全相關(guān)的法規(guī)體系，力求權(quán)責(zé)明確，運(yùn)行順暢。首先，要完善裝備保障信息流的管理機(jī)制，從組織體系上實(shí)現(xiàn)裝備保障信息流的有效獲取和運(yùn)行，重點(diǎn)加強(qiáng)裝備保障的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建保障效果評(píng)估與反饋機(jī)制等。其次，應(yīng)樹(shù)立裝備保障服從、服務(wù)于作戰(zhàn)的觀念，使裝備保障與作戰(zhàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)有機(jī)的整體。再次，建立健全裝備保障動(dòng)員機(jī)制，充分利用地方保障力量，實(shí)施軍民一體化的聯(lián)合保障。

3.6 綜合運(yùn)用多種裝備保障方式。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，裝備保障需求具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，要求裝備保障必須因時(shí)而變，對(duì)保障預(yù)案及時(shí)調(diào)整，由任務(wù)需求牽動(dòng)保障內(nèi)容，同時(shí)考慮戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的影響，靈活采用適合的保障方式，如預(yù)置保障、伴隨保障、超越直達(dá)保障、遠(yuǎn)程支援保障、一體化保障等。精確保障不應(yīng)理解為一種具體的保障方式，而是對(duì)保障過(guò)程和效果的理想描述，因此，無(wú)論是采用什么樣的保障方式，只要是適時(shí)、適地、適量的，就是精確保障。

3.7 靈活編組裝備保障力量。根據(jù)裝備保障任務(wù)對(duì)裝備保障力量進(jìn)行靈活編組。一是小型化，各級(jí)保障力量要編成技術(shù)密集、小巧精干的專(zhuān)業(yè)單元結(jié)構(gòu)，提高編組運(yùn)用的靈活性和可控性。二是模塊化，保障力量形成模塊化的保障單元，根據(jù)每一次作戰(zhàn)和保障任務(wù)的特殊需要拆分、組合，組成具有特定功能的保障力量。三是綜合化，以適應(yīng)裝備保障行動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)、一體化保障的要求，保障力量必須集咨詢(xún)、檢測(cè)、供應(yīng)、維修、搶救、防衛(wèi)等多種功能于一體，具備綜合保障能力。四是一體化，建制保障力量、地方支前保障力量和預(yù)備役保障力量統(tǒng)一編組，各種力量做到一體化使用。

[1]趙天彪，徐航，陳春良.精確保障的理論研究與發(fā)展[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2004,18(1):6.

[2]丁邦宇.作戰(zhàn)指揮學(xué)教程[M].北京：軍事科學(xué)出版社，1999:52-53.

[3]劉鋒濤，陳聯(lián)偉.由美軍“精確保障”引發(fā)的幾點(diǎn)思考[J].海軍后勤學(xué)術(shù)研究，2007(2):68-70.

[4]劉應(yīng)武.聯(lián)合作戰(zhàn)的裝備“精確保障”[J].國(guó)防大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(7):93-95.

[5]趙天彪，陳春良.裝備精確保障實(shí)現(xiàn)方法初探[J].通用裝備保障，2004(10):48.

[6]劉軍，秦昱民，王勇.信息化條件下精確保障淺談[J].裝備學(xué)術(shù)研究，2006(4):15.