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總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統

領導干部學習研討班舉辦

本刊訊(記者呂楠俊)2010年7月16日，國家安監(jiān)總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統領導干部學習研討班開班，研討班主要議題是貫徹國務院(關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知)(以下簡稱《通知》)精神；研討推動責任落實的方法途徑；部署下半年重點工作任務。

國家安監(jiān)總局局長駱琳在研討班上做了主題報告，要求要堅決貫徹執(zhí)行《通知》精神，把握《通知》關于加強安全生產工作的新措施以及進一步強調、重申和完善的重點內容，強化監(jiān)管執(zhí)法，推動責任落實。

在研究部署下半年重點工作時，駱琳要求重點做好6項工作：集中開展“打非治違”專項行動，堅決扭轉一些地方和行業(yè)領域非法違法和違規(guī)違章現象反彈回潮的嚴重態(tài)勢；切實加強重點行業(yè)領域的安全治理，有效防范重特大事故的發(fā)生；認真做好安全規(guī)劃工作，明確下一步安全生產奮斗目標；加強應急管理，嚴肅認真做好事故查處工作；統籌兼顧，全面推進安全生產各項工作；進一步加強安監(jiān)隊伍建設，為履行職責、完成任務提供可靠的組織保證。

研討班上，國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘，國家安監(jiān)總局副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，國家安監(jiān)總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長周福啟結合分管工作，分別做了專題講座，分析了上半年安全生產形勢，并部署了下半年安全生產工作。

左上圖為7月26日，總局黨組中心組暨全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統領導干部學習研討班開班現場，右下圖為參加研討班的代表正聆聽報告。

全國煤礦職業(yè)安全健康工作

座談會提出5項重點工作

本刊訊(記者余茂君)

2010年8月4日～5日，全國煤礦職業(yè)安全健康工作座談會在內蒙古赤峰召開。會議貫徹學習了國務院<關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知)精神，學習了《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》，并就實施工侗撕亍了部署。

國家安全監(jiān)管總局副局長、煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在會上指出，2009年以來，煤礦職業(yè)安全健康工作堅持抓基層、打基礎，取得了新的成效，但煤礦職業(yè)安全健康形勢仍不容樂觀，當前和今后一個時期，全國要以組織實施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)為載體，從落實企業(yè)主體責任，強化監(jiān)管監(jiān)察工作，提高綜合防治能力，改善作業(yè)場所環(huán)境，有效控制煤礦職業(yè)危害5個方面，扎實推進煤礦職業(yè)安全健康工作。

會議由國家煤曠安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴主持，大會就如何實施《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》進行了分組討論，部分地區(qū)煤監(jiān)局及煤礦企業(yè)作了煤礦職業(yè)病防治經驗介紹。

6部委督查“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作

本刊訊2010年7月3日至30日，由全國道路交通安全工作部際聯席會議統一部署，公安部、國家發(fā)改委、建設部、交通運輸部、農業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局6部門組成聯合督導組，對全國26個省(區(qū)、市)的200個縣區(qū)進行了為期一個月的“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作督查。

由國家安全監(jiān)管總局牽頭負責對內蒙古、山西、河北、天津、北京5個省(區(qū)、市)16個縣區(qū)進行了監(jiān)督檢查。督察組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶、社區(qū)、學校、客運企業(yè)、執(zhí)法中隊，采取聽匯報、查臺賬、看現場等多種方式，對當地道路交通安全工作情況進行了全面了解和督查。

自2005年全國開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動以來，截至2010年4月，全國已有1826個縣區(qū)被評為“平安暢通縣區(qū)”。通過創(chuàng)建活動，縣級道路交通安全工作機制進一步健全完善，道路交通事故隱患得到有效治理，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，特別是農村道路交通安全管理從源頭進一步加強，道路交通安全事故起數和死亡人數實現了逐年下降。

國家安監(jiān)總局發(fā)布上半年工作信息

本刊訊2010年7月23日，國家安全監(jiān)管總局召開2010年上半年全國安全生產形勢新聞發(fā)布會。國家煤礦安監(jiān)局副局長、總局新聞發(fā)言人黃毅通報了全國上半年安全生產總體情況，介紹了下半年主要工作安排，并對《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的背景、意義以及其中涉及的新制度、新措施和工作要點進行了解讀。

黃毅介紹，2010年上半年，全國事故起數和死亡人數同比分別下降6.6％和11％，大部分行業(yè)領域事故下降。但重特大事故多發(fā)頻發(fā)，全國安全生產形勢依然十分嚴峻。1-6月份，全國共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人，同比增加12起、266人，分別上升36.4％和53.4％。為嚴肅追究事故責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局將通過中央主流媒體發(fā)布今年上半年全國安全生產控制指標實施進展情況和第二季度重特大生產安全事故責任企業(yè)(單位)名單、非法人單位重大生產安全事故情況。

交通運輸部整頓船舶管理市場

本刊訊交通運輸部自2010年8月1日至2011年7月31日，決定在全國范圍內開展船舶管理市場清理整頓專項行動。

2010年以來，國內水上安全生產形勢嚴峻、連續(xù)發(fā)生多起重大水上交通安全事故，暴露出船舶管理公司在履行船舶管理責任方面存在突出問題。此次專項行動分調查摸底、制定清理整頓方案、清理整頓、鞏固總結4個階段進行，旨在進一步規(guī)范船舶管理市場，完善監(jiān)管措施，提高準入門檻，提高船舶管理企業(yè)的技術水平、安全標準和管理能力。

為配合專項行動，交通運輸部已要求各地在專項行動期間暫停批準新的經營者從事船舶管理業(yè)務。

全國危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作推進會召開

本刊訊(記者曉訥)2010年8月5-6日，為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強?；菲髽I(yè)安全生產標準化工作的指導意見》的要求，國家安全生產監(jiān)管總局三司在山東煙臺召開全國危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作推進會。

會上，三司司長王浩水強調，現有?；菲髽I(yè)要全面開展安全生產標準化工作，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設；要以安全生產標準化活動的先進典型和好的經驗，以典型企業(yè)和成功案例帶動安全生產標準化工作；要使?；菲髽I(yè)從業(yè)人員、基層安全監(jiān)管人員、從事?；菲髽I(yè)安全生產標準化咨詢服務和評審的人員準確把握?；菲髽I(yè)安全生產標準化工作的工作要求，形成安全監(jiān)管部門積極推動，?；菲髽I(yè)主動參與的開展?；菲髽I(yè)安全生產標準化的工作氛圍。

會上，廣東、江蘇等省市安監(jiān)部門介紹了推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的經驗，國家安監(jiān)總局化學品登記中心專家講解了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》和《危險化學品從業(yè)單位

安全標準化通用規(guī)范》兩個安全技術標準，重點講解兩個規(guī)范的要素內涵及其在企業(yè)內部的實現方式和途徑。

國務院安委會部署集中“打非”專項行動

本刊訊今年以來，因非法違法生產經營和建設行為導致的事故多發(fā)頻發(fā)。為促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，國務院安委會部署了8月1日至10月31日集中開展打擊非法違法生產經營建設行為的專項行動。

專項行動重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領域，以及各地區(qū)、各有關部門明確的重點行業(yè)和領域。國務院安委會要求，各地區(qū)、各有關部門要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，打擊具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產建設行為作為重中之重。要明確打擊重點，制定實施方案；實施聯合執(zhí)法，依法嚴厲打擊；嚴格規(guī)定標準，加強督導檢查。

專項行動結束后，國務院安委會將對重點地區(qū)組織開展綜合督查。

公安部緊急部署甘肅舟曲搶險救災工作

本刊訊2010年8月8日，甘肅省甘南州舟曲縣特大泥石流災害事故發(fā)生后，公安部迅速啟動應急機制，組織開展救援處置工作。同時，緊急部署甘肅省公安機關全力做好甘南州舟曲縣搶險救災和安全保衛(wèi)工作，強調把災區(qū)群眾生命安全放在第一位，千方百計救人，全力搜救、轉移被困群眾。

公安部要求，要加強對電信和水、電、氣等重要設施的安全保衛(wèi)工作；加強受災群眾集中安置地的治安、消防工作，防止發(fā)生各種案件和治安災害事故；千方百計地幫助受災群眾解決遇到的困難；加強道路交通應急管理，會同交通運輸部門迅速排查和消除通往災區(qū)道路的事故隱患，保障運送搶險救災人員、裝備、物資的車輛安全順通行。

全總下發(fā)職工高溫防暑工作通知

本刊訊2010年8月5日，中華全國總工會下發(fā)《關于繼續(xù)做好高溫天氣職工防暑降溫工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級工會組織進一步做好高溫天氣職工防暑降溫工作，加強監(jiān)督檢查，落實勞動待遇，開展走訪慰問和宣傳教育，有效預防和控制高溫中暑等事故發(fā)生，保障職工的安全健康權益。

《通知》要求各級工會積極做好職工防暑降溫工作，督促和協助用人單位全力以赴做好職工防暑降溫工作。與此同時，各地工會要組織有關人員深入企業(yè)、工地進行防暑降溫設施檢查，發(fā)現問題及時提出整改意見并督促落實；各基層工會和企業(yè)工會要督促企業(yè)做好勞動組織和管理，適當調整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度，嚴格控制加班加點，減少高溫時段作業(yè)，增加職工輪休，改善作業(yè)條件和環(huán)境，為職工創(chuàng)造良好的生產作業(yè)環(huán)境和條件。

《通知》還對各級工會深入開展“送清涼”和走訪慰問活動，以及大力開展職工防暑降溫和安全衛(wèi)生知識宣傳教育活動提出了具體要求。

石棉礦山企業(yè)職業(yè)健康座談會召開

本刊訊(國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司何兵)2010年8月6日，國家安全監(jiān)管總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司在甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣召開了石棉礦山企業(yè)職業(yè)健康座談會，會上通報了石棉粉塵危害調研的有關情況，對石棉礦山企業(yè)加強職業(yè)健康管理、保障勞動者身體健康提出了要求。

會議提出了對石棉礦山企業(yè)粉塵防控工作的4點要求，一是加強工程技術防護措施，建立完善降塵、消塵設備設施并確保設備設施的正常運轉，設置洗消間，避免石棉粉塵損害勞動者親屬的身體健康和交叉污染；二是落實個體防護措施，確保勞動者佩戴合格的防塵口罩；三是加強職業(yè)健康管理，建立完善職業(yè)健康管理制度，明確專人負責職業(yè)健康管理工作；四是做好健康監(jiān)護工作，定期組織職業(yè)健康體檢和石棉粉塵檢測，建立完善職業(yè)健康管理檔案。

中國石棉協會、甘肅省安全監(jiān)管局、新疆巴州石棉礦以及阿克塞縣19家石棉礦山企業(yè)的有關負責人參加了會議。

住房建設部要求及時排除市政設施隱患

本刊訊2010年7月14日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出《關于做好應對高溫暴雨極端惡劣天氣保障城市市政公用設施安全運行的緊急通知》。

該通知要求，各級城建主管部門加強對各類供水、供氣設施的安全巡查，特別是消防水池、消防泵、噴淋管線的使用狀況和安全閥、放散管、壓力表的工作情況；加大高溫天氣下重點設施安全生產監(jiān)控力度，確保污泥消化池避雷措施有效和垃圾填埋場壩體安全，督促生活垃圾收集、轉運和處理設施的油泵房、油庫、油箱、垃圾坑等要做好防爆、防高溫、防火措施；加強道橋和公交場站建設維護，及時排除故障和隱患；合理安排作業(yè)計劃，適當調整作業(yè)時間，切實保障環(huán)衛(wèi)工人等一線工作人員安全健康。