環(huán)球職業(yè)安全健康動態(tài)

寧丙文

歐洲開展“工作場所健康促進”活動

歐洲職業(yè)安全健康局(EU-OSHA)計劃于2010-2011年開展為期2年的泛歐洲“工作場所健康促進(WHP)”活動，主題為“安全保持”。2010年4月28日，歐洲職業(yè)安全健康局在紀(jì)念“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”之際，正式啟動了該活動?！肮ぷ鲌鏊】荡龠M”活動可以帶來更高的健康水平、降低缺勤率、提高員工積極性以及改善生產(chǎn)效率。

在開展“工作場所健康促進”活動時，組織和個人層面的因素都應(yīng)考慮進去。許多歐洲公司都有相應(yīng)的“工作場所健康促進”計劃，如鼓勵工人改善飲食水平；為管理人員提供培訓(xùn)，以幫助他們辨識員工的壓力狀況，并采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｓ嚨鲜凶h會社會工作部一直致力于改善工作人員的身體和心理健康，采取的措施包括組織層面的行動，以及個人層面的措施(如提供保密的雇員咨詢服務(wù)和資助“減肥俱樂部”的成員)。這項計劃通過減少壓力、焦慮和肌肉骨骼失調(diào)的問題，改善雇工的健康水平。

國際勞工組織發(fā)布數(shù)字化培訓(xùn)教材

2010年6月30日，國際勞工組織在其官方網(wǎng)站發(fā)布了一套數(shù)字化國際培訓(xùn)教材——《建筑業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生》。建筑業(yè)是事故發(fā)生率和職業(yè)病發(fā)生率較高的行業(yè)，全世界每年有10萬多人因建筑業(yè)工作事故死亡，因此，為建筑業(yè)所有從業(yè)人員提供安全培訓(xùn)顯得尤為迫切。2007年，國際勞工組織在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在公共領(lǐng)域缺少全面的建筑安全培訓(xùn)教材。為了填補這一空白，國際勞工組織制作了這套數(shù)字化培訓(xùn)教材?！督ㄖI(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生》在課程結(jié)構(gòu)方面非常靈活，且具有模塊化的特點，便于在各種培訓(xùn)方案中的應(yīng)用，如為期一天的研討會，為期1～2周的課程或夜校。培訓(xùn)教材還可用于較正規(guī)的教育項目，如學(xué)士與碩士學(xué)位的課程學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容是針對建筑業(yè)的4類從業(yè)人員：建筑工人、業(yè)主、承包商、設(shè)計與項目管理團隊。同時，它還可以用于政府監(jiān)察員、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)。

美國通過《2010年礦工安全健康法》立法議案

2010年7月21日，美國眾議院教育和勞工委員會通過了一項具有里程碑意義的《2010年礦工安全健康法》立法議案，決定修訂美國現(xiàn)行的礦山和工人安全法律，制訂《2010年礦工安全健康法》(H.R.5663)，更新《職業(yè)安全健康法(0SH Act)。美國勞工部長Hilda Solis說：“眾議院教育和勞工委員會通過的這項立法議案，標(biāo)志著在加強我國礦工安全的立法方面向前邁出了重要的一步。”

美國擬制訂的《2010年礦工安全健康法》的重點內(nèi)容有：一是使存在嚴(yán)重和屢次違規(guī)行為的礦山變得安全。井工煤礦和其他瓦斯礦的違規(guī)行為的制裁標(biāo)準(zhǔn)將會被修訂，以確保長期違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)或事故發(fā)生率高的礦山經(jīng)營者改善安全狀況。二是確保不負責(zé)任的經(jīng)營者受到追究，加強對違規(guī)行為的刑事和民事處罰力度和效率，經(jīng)營者須及時繳納罰款。三是為美國礦山安全健康局提供更有力的執(zhí)法工具，該局將被賦予傳喚證人的權(quán)力，以取得相關(guān)文件和證詞。當(dāng)有危及礦工健康與安全的生產(chǎn)行為持續(xù)存在時，該局可要求法院發(fā)布關(guān)閉煤礦的命令。美國礦山安全健康局可以要求不安全的礦山對礦工進行更多時間的培訓(xùn)。美國礦山安全健康局將要求礦山的承包商報告事故和礦工受傷情況，以及礦工工作的時間，承包商需為其所提交報告的準(zhǔn)確性負責(zé)。四是保護報告安全問題的礦工。美國礦山安全健康局將加強對井工煤礦和其他瓦斯礦井的不安全條件進行報告的礦工的保護力度，并將保證礦工不會因安全問題導(dǎo)致煤礦關(guān)閉而失去薪金。此外，在事故調(diào)查和強制執(zhí)法過程中，礦山事故受害者及其家屬將被賦予更多的權(quán)利而獲得保護，如可以自由匯報情況。五是實現(xiàn)煤礦安全現(xiàn)代化。對礦山存在的危險因素和違章行為而進行的班前檢查情況，必須通知即將下井的礦工，確保他們不會因不知情而受到傷害。六是對美國礦山安全健康局實施問責(zé)制，評估其監(jiān)督或監(jiān)管是否存在問題。

美國發(fā)布《起重機和吊車最終規(guī)則》

美國職業(yè)安全健康局在2010年8月9日出版的《聯(lián)邦公報》(Federal Regist8r)上，發(fā)布了適用于建筑業(yè)的《起重機和吊車最終規(guī)則》，該規(guī)則將于2010年11月8日起實施。美國職業(yè)安全健康局估計，26，7萬家建筑、起重機租賃、起重機認(rèn)證機構(gòu)雇用的約480萬名工人將會受益于這一新規(guī)則。該規(guī)則預(yù)計每年將減少22人死亡和175人受傷，并因事故減少而節(jié)省5 500萬美元。《起重機和吊車最終規(guī)則》的原標(biāo)準(zhǔn)制定于1971年。新標(biāo)準(zhǔn)最重要的變化是要求起重機操作員進行資格認(rèn)證和注冊，在起重機周圍工作的其他雇工，如裝配工和信號工也必須進行資格認(rèn)證。除了認(rèn)證要求之外，新標(biāo)準(zhǔn)還要求重點預(yù)防以下類型的死亡事故，如觸電、在裝配或拆卸時被擠壓、打擊等傷害、倒塌與失穩(wěn)傾翻。該規(guī)則還規(guī)定了地面狀況和起重機操作員評估方面的要求。

美國職業(yè)安全健康局局長David Michaels說，《起重機和吊車最終規(guī)則》的頒布是保護工人的一項重大措施，將解決起重機操作員認(rèn)證、起重機檢驗、安裝和拆卸等方面的重要問題。

美國開展“遠離危險保護生命”活動

2010年8月11日，美國礦山安全健康局宣布，聘請美國國家足聯(lián)(NFL)的運動員Thomas Jones為該局年度公眾安全活動——“遠離危險保護生命”(Stay Out-Stay Alive)的形象代言人。該活動起源于1999年，2010年的活動內(nèi)容是提醒戶外活動愛好者，在礦山開采現(xiàn)場玩耍具有危險性。據(jù)統(tǒng)計，美國每年有數(shù)十人在礦山開采現(xiàn)場或廢棄礦山游玩時受傷或死亡。

在過去的10年中，淹溺是礦山非職業(yè)性死亡事故的最常見原因，占死亡總數(shù)的3／5。在有水存在的廢棄釆石場，水會淹沒舊的機器設(shè)備及尖銳的物體。在危險且寒冷的深水里，即使專業(yè)的游泳者也會受到傷害。自1999年以來，將近一半的溺水死亡者的年齡在15～25歲之間。

廢棄的露天礦山是全地形車(ATV)和摩托車愛好者的最愛，但松散的材料和垃圾堆積成的坡道很容易坍塌，從而造成致命的翻車事故。露天礦山發(fā)生的車輛事故，已成為采礦場死亡事故的第二個最常見的原因。

此外，地下礦山還存在一些致命的氣體、容易塌方的隧道、未使用的炸藥等危險因素，戶外活動愛好者應(yīng)遠離這些地方。

BP公司接受5060萬美元的罰款

2010年8月12日，美國職業(yè)安全健康局宣布，BP北美分公司將支付2005年得克薩斯城煉油廠爆炸事故導(dǎo)致的5 060萬美元的全部罰款。除了繳納創(chuàng)紀(jì)錄的罰款外，BP公司已同意撥款5億美元來加強安全措施，保護煉油廠工人。

BP公司將立即對煉油廠設(shè)備進行安全審查，并做出永久性的改正。對于其他公眾關(guān)注的問題，BP公司已同意盡快解決，并聘請獨立的專家監(jiān)督效果。此外，BP公司還將采取“前所未有”的安全監(jiān)督方案，包括與美國職業(yè)安全健康局定期召開會議，頻繁的現(xiàn)場檢查，為美國職業(yè)安全健康局的審查提交季度報告。最后，BP公司同意在BP北美分公司、BP倫敦董事局和美國職業(yè)安全健康局之間建立聯(lián)絡(luò)機制。

由于2005年3月發(fā)生的得克薩斯城煉油廠爆炸事故，2005年9月，美國職業(yè)安全健康局處罰BP公司創(chuàng)當(dāng)時紀(jì)錄的2100萬美元，并要求BP公司辨識、整改各種事故隱患。在2009年的后續(xù)調(diào)查中，美國職業(yè)安全健康局發(fā)現(xiàn)BP公司存在“沒有消除事故隱患”的違規(guī)行為，對其進行了總額達創(chuàng)紀(jì)錄的5060萬美元的處罰。

2007年3月，美國化學(xué)安全與危險調(diào)查局(CSB)就得克薩斯城煉油廠爆炸事故發(fā)布了一份報告，指責(zé)“BP公司各級管理層在組織和安全上的缺陷”導(dǎo)致了2005年3月23日爆炸事故的發(fā)生。同時，它還指責(zé)美國職業(yè)安全健康局沒有在得克薩斯城煉油廠執(zhí)行過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)(即29CFR 1910.1 19《高度危險化學(xué)品的工藝安全管理》)。

編輯寧遠