●費雅君
建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的實踐意義
●費雅君
建立健全黨內(nèi)激勵機制,是黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用、始終保持活力的內(nèi)在要求;是夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)的不竭動力;是提高黨員整體素質(zhì)行之有效的途徑。完善的激勵、關(guān)懷、幫扶機制可以成為黨組織運行的潤滑劑和助推器。
黨內(nèi)激勵;黨內(nèi)關(guān)懷;黨內(nèi)幫扶;機制;實踐意義
中國共產(chǎn)黨是一個擁有近7800萬黨員、近380萬個基層黨組織的世界上最大的政黨,是一個具有嚴密組織系統(tǒng)的政黨。要使中國共產(chǎn)黨這個龐大組織良性運行,在組織內(nèi)部,就需要有一套完善的機制來對黨員和黨組織的行為及運行進行約束與協(xié)調(diào)。而完善的激勵、關(guān)懷、幫扶機制可以成為黨組織運行的潤滑劑和助推器。黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制是一個相互聯(lián)系的系統(tǒng),三者缺一不可。然而,其作用和功能又各有側(cè)重。黨內(nèi)激勵,在于調(diào)動黨員的潛能,不斷激發(fā)黨員的青春活力;黨內(nèi)關(guān)懷,在于體現(xiàn)黨員主體地位,保障黨員權(quán)利,實現(xiàn)黨的組織和黨員之間的良性溝通;黨內(nèi)幫扶,在于防止和縮小黨內(nèi)兩極分化,提高黨員的自尊心、自信心和組織歸屬感。實踐證明,激勵出活力,關(guān)懷出動力,幫扶提高凝聚力。
建設(shè)時期與戰(zhàn)爭年代相比動力源發(fā)生了很大變化,黨員和社會成員一樣,對自身利益的追求表現(xiàn)出空前強烈的愿望,給傳統(tǒng)意義下黨的建設(shè)帶來前所未有的挑戰(zhàn),“利益”問題突起,特別是在市場經(jīng)濟條件下,激勵的導向作用與思想教育的蒼白無力,形成鮮明反差。激勵機制在社會中的作用逐步擴展,日益顯示了它在經(jīng)濟社會生活中的重要功能,黨內(nèi)激勵在這樣的社會背景下應(yīng)運而生。
1.黨內(nèi)激勵,是為了充分激發(fā)潛能,使黨員始終保持旺盛的工作熱情。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這就要求每個黨員在思想上要有堅定的理想信念,在工作上要創(chuàng)一流業(yè)績,在道德上要具有高尚的情操,在作風上要體現(xiàn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)??傊伯a(chǎn)黨員在思想、能力、行為、作風等方面都要起到表率作用,否則就體現(xiàn)不了共產(chǎn)黨員的先進性。但是,黨員的先進性并非自發(fā)產(chǎn)生,思想政治工作固然重要,但僅靠單純的政治說教難以使先進性持久保持。黨員作為社會中的一員,也有各種利益需求,因而也需要不斷的、持續(xù)的精神和物質(zhì)激勵。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、競爭的加劇和利益主體的多元化,黨員的利益需求也在向多樣化發(fā)展。如果我們黨能在黨內(nèi)正確運用激勵導向,能在科學協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的同時關(guān)注黨員的利益問題,滿足黨員個人利益的需求并對其個人業(yè)績加以承認,就能更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過建立健全激勵機制,能夠極大地調(diào)動黨員的潛能,并使這種潛能外化為向著奮斗目標奮力拼搏的自覺行動。只有在要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時,綜合運用各種激勵手段,調(diào)動黨員在社會生活中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能使黨員始終保持旺盛的工作熱情。
2.黨內(nèi)激勵,是把競爭機制引進黨內(nèi),激發(fā)黨員內(nèi)在的持久活力。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟,有沒有“敢為天下先”的精神,敢不敢在市場經(jīng)濟的大潮中做弄潮兒,敢不敢在社會競爭中奮力追求個人的正當利益、工作業(yè)績并獲取個人事業(yè)的成功,是在新的歷史條件下,共產(chǎn)黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用的試金石。應(yīng)該說,在公平、平等、自主競爭的前提下,勇于面對和善于爭取自己的正當利益、彰顯卓著的工作業(yè)績、成就個人事業(yè)的成功,是共產(chǎn)黨員在市場經(jīng)濟發(fā)展中先鋒模范作用的重要表現(xiàn)。如果共產(chǎn)黨員不敢和不能爭取自己的正當利益,又如何能承擔起帶領(lǐng)群眾去爭取正當物質(zhì)利益的重任呢?如果共產(chǎn)黨員不敢和不能顯現(xiàn)工作業(yè)績、獲得個人事業(yè)的成功,又怎么能推動黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展呢?因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,把競爭機制引入黨內(nèi),健全激勵機制,改變黨員恥于言利的傳統(tǒng)觀念,就是鼓勵黨員勇于和善于知難而上,積極進取,爭取更好的工作業(yè)績和個人事業(yè)的成功。與此同時,讓黨員也共享改革發(fā)展成果,從而激發(fā)黨員不斷進取的精神,在社會主義市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境下始終保持黨員的內(nèi)在活力。
3.黨內(nèi)激勵,是衡量黨員是否體現(xiàn)先進性的重要尺度。黨員自身發(fā)展狀況、工作業(yè)績、致富本領(lǐng)在一定程度上反映了黨員的能力。如果一名黨員自己成為長期貧困的對象,又怎么能帶動周圍群眾致富呢?縱然他能夠關(guān)心群眾,做些好事,也不能被視為黨員的楷模。事實上,困難黨員往往自覺恥辱,缺乏自信,黨員的先進性對于他們而言根本無從體現(xiàn)。建立健全黨內(nèi)激勵機制,就是要使黨員思想上有追求、工作上有目標、業(yè)績上有獎賞。通過各種激勵方式,提高黨員的進取意識,使黨員的自尊心與榮譽感得到滿足,使暫時落后的黨員、困難黨員得到鞭策,進而發(fā)揮自己的主觀能動性,樹立信心,相信自己能夠走出落后困境,成為工作崗位的行家里手、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能手,由此來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。通過黨內(nèi)激勵,最終達到激勵先進、鼓勵一般、鞭策后進的目的,在黨內(nèi)形成你追我趕、力爭上游的良好局面,形成勤者上、懶者下,能者上、庸者下的良性運轉(zhuǎn)。
黨是由全體黨員組成的,黨員是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ),黨員與黨同心同德是黨的力量所在。對黨員個體而言,黨組織的親和力、向心力和吸引力取決于黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標,同時也離不開黨內(nèi)關(guān)懷。在全社會倡導“以人為本”理念的同時,“黨員奉獻社會、誰來關(guān)懷黨員”的問題提上日程,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制勢在必行。通過黨內(nèi)關(guān)懷使黨的組織和黨員之間、黨員干部和普通黨員之間實現(xiàn)良性溝通和互動,保障黨員權(quán)利,擴大黨內(nèi)民主,體現(xiàn)黨員主體地位的平等,縮小黨內(nèi)兩極分化,以增強黨員對黨組織的歸屬感、集體榮譽感,從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
1.黨內(nèi)關(guān)懷,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”,作為執(zhí)政黨,在黨內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀,就是要體現(xiàn)黨員的主體地位,為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供足夠和持久的內(nèi)在動力。黨員對奮斗目標的持久追求往往源于內(nèi)心信念和內(nèi)在情感,源于對自己在奮斗過程中的地位作用及自身價值的認同。體現(xiàn)黨員主體地位內(nèi)在動力的源泉就是黨內(nèi)關(guān)懷。為將“以人為本”的理念體現(xiàn)到黨內(nèi)生活中來,必須建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制,如對黨員進行思想上的教育、精神上的引導、政治上的關(guān)心、感情上的慰藉、心理上的疏導,真情關(guān)愛黨員,使黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖,體現(xiàn)黨員的主體地位和自身價值,激發(fā)黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感,從而增強黨組織的親和力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.黨內(nèi)關(guān)懷,是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,首先要求黨內(nèi)關(guān)系和諧,黨內(nèi)關(guān)系和諧重在基層黨組織的和諧。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘,組織內(nèi)的黨員是黨的一切工作的踐行者,黨的基層組織和黨員是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織保證和力量支撐。從基層黨組織的現(xiàn)狀來看,黨內(nèi)還存在不少不和諧因素,如:黨員的合法民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障問題;黨員領(lǐng)導干部腐敗現(xiàn)象嚴重等問題;中年黨員壓力問題;空巢老年黨員的孤獨問題;黨員婚姻家庭的調(diào)適問題;工人黨員下崗再就業(yè)難引發(fā)的心理不平衡問題;等等。這些問題引發(fā)黨員對黨組織的不滿,如果得不到及時疏導化解,可能會導致黨員的心理障礙、心理失控、甚至心理危機,這既不利于黨的工作的開展,更談不上黨內(nèi)和諧。加大“黨員關(guān)懷”力度,幫助解決黨員的思想問題和實際困難,消除和減少黨內(nèi)的不和諧因素,在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下,通過黨內(nèi)和諧促進社會和諧,成為構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
3.黨內(nèi)關(guān)懷,是發(fā)展黨內(nèi)民主推動社會民主的必然要求。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進黨務(wù)公開,營造黨內(nèi)民主氛圍,是新時期黨的民主建設(shè)的重要內(nèi)容,也是體現(xiàn)黨內(nèi)政治關(guān)懷的重要內(nèi)容。如果我們漠視基層黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使黨員體現(xiàn)不了在黨內(nèi)的主體地位,感受不到作為黨員的榮譽感,感受不到黨組織的歸屬感,那么就會使黨員意識淡漠,就無法發(fā)揮好應(yīng)有的先鋒模范作用和示范帶動作用。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制,發(fā)展黨內(nèi)民主,以黨內(nèi)民主推動人民民主的發(fā)展,中國共產(chǎn)黨才能夠為人民群眾執(zhí)好政、掌好權(quán),才能踐行黨的“人民主權(quán)”理念,引導人民真正實現(xiàn)當家作主的愿望,最終深化社會主義民主建設(shè)。
4.黨內(nèi)關(guān)懷,是增強黨組織凝聚力的必然要求。
作為執(zhí)政黨,黨的領(lǐng)導地位,決定了黨員作為執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會組織形式、就業(yè)方式等變化,流動黨員增多,黨員“政治人”的責任越來越難以履行,黨組織與黨員由原來的“緊密型”滑向“松散型”。黨員因得不到組織關(guān)懷而被邊緣化時,其與組織的關(guān)系必然會漸漸疏遠,當達到一定程度后,黨員與組織之間的關(guān)系就會扭曲,就不再是組織需要的黨員?;A(chǔ)不牢,地動山搖,由此,黨的凝聚力面臨挑戰(zhàn)。牢固樹立“黨員關(guān)懷”意識,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制,是增強黨組織凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?!瓣P(guān)懷黨員,凝聚黨心”,使黨員感受到黨組織是黨員實現(xiàn)意愿、價值和理想的場所,感受到“黨員之家”的溫暖,激發(fā)黨員對黨組織的認同感,從而提高黨組織的凝聚力。
5.黨內(nèi)關(guān)懷,是擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的必然要求。黨內(nèi)關(guān)懷,是提高黨的形象,提高黨對群眾的吸引力的有效措施。通過黨組織內(nèi)部充滿活力的自身建設(shè)來樹立良好的社會形象,可以有效地增強黨在廣大群眾中的吸引力和感召力,讓群眾看到黨內(nèi)生活的人性化、人情味,從而熱愛黨、信任黨,吸引廣大群眾積極地向黨組織靠攏,擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
隨著改革的不斷深入和國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國城鄉(xiāng)人民整體生活水平有了顯著提高。但生活水平參差不齊,仍有一部分黨員生活比較困難,主要是基層干部、老黨員、生活困難黨員,他們靠自身的力量難以擺脫貧困。建立健全黨內(nèi)幫扶機制,幫扶困難黨員走出困境,是各級黨組織和黨員義不容辭的責任。
1.黨內(nèi)幫扶,使困難黨員脫貧,以提高黨組織的吸引力和感召力。就業(yè)崗位少、看病貴、上學難等因素,使貧困和低收入黨員脫貧越來越難,已經(jīng)使黨內(nèi)存在著一個占有相當數(shù)量的困難黨員群體。這種經(jīng)濟生活上的落后狀態(tài),毫無疑問會壓制困難黨員的政治民主熱情,制約黨員的模范表率作用的發(fā)揮,甚至危及到黨員作為個體的自尊與生活的信心。“黨員不黨員,就差幾角錢”、“生活水平不如普通群眾,有什么資格保持先進”等類似的群眾對困難黨員的評價,使困難黨員的政治熱情乃至生活熱情都處于煎熬之中。他們的思想狀態(tài),生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀,影響著黨的威信,影響著黨的凝聚力,影響著黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。在生活困難黨員中,絕大多數(shù)黨員在困難面前沒有向組織伸手,默默無聞地工作在各自的崗位上,獨自承受著生活的各種壓力,如果這種情況繼續(xù)存在、發(fā)展乃至擴大,勢必影響到黨的戰(zhàn)斗力、號召力與凝聚力。由此,幫扶機制不能缺位,這是一項凝聚黨心的工程,必須幫扶困難黨員盡快擺脫貧困狀況,使每一個黨員都能享受到發(fā)展的成果。幫扶困難黨員,不僅可以化解黨內(nèi)矛盾,改善黨組織與普通黨員的關(guān)系,可以體現(xiàn)黨組織對黨員關(guān)心愛護、黨員之間互幫互助,營造黨內(nèi)團結(jié)和諧的氛圍,還可以增強黨組織的親和力和感召力,使黨員充分體會黨組織的溫暖,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
2.黨內(nèi)幫扶,使困難黨員致富,以增強黨員脫貧致富的帶動作用。要實現(xiàn)黨的奮斗目標,需要全社會所有成員的共同努力。作為共產(chǎn)黨員,更應(yīng)該在政治、經(jīng)濟生活中,起到模范帶頭作用。但是困難黨員的存在,卻對黨帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)目標構(gòu)成一定程度上的制約。建立健全黨內(nèi)幫扶機制,就是設(shè)法幫助那些具有發(fā)展愿望和潛力,但由于缺少啟動資金和專業(yè)技術(shù)而難以脫貧致富,仍然生活在貧困狀態(tài)的黨員擺脫貧困,努力改變目前黨內(nèi)對困難黨員“思想幫扶多,資金幫扶少;黨內(nèi)幫扶多,社會幫扶少;臨時幫扶多,經(jīng)常性幫扶少”的現(xiàn)象,發(fā)揮黨員主觀能動性,喚醒他們因貧困自卑而被埋沒的自信心,通過組織幫扶、黨員幫扶和個人努力,逐步改善他們的生產(chǎn)、生活狀況,使困難黨員盡快掌握致富技能、增強致富本領(lǐng)、實現(xiàn)致富目標,成為脫貧致富的帶頭人,發(fā)揮出黨員應(yīng)有的先鋒模范作用??s小黨員之間的經(jīng)濟地位差距,逐步消除黨內(nèi)兩極分化,不僅是建設(shè)全面小康社會的要求,也是實現(xiàn)黨的階段性目標的內(nèi)在要求。
通過分析表明,黨內(nèi)的激勵、關(guān)懷和幫扶機制的三個方面是一個有機整體,但又各有側(cè)重,并且都具有重要意義,在實踐中不可偏廢。僅有激勵,沒有關(guān)懷和幫扶,不能凸顯黨內(nèi)以人為本的理念;僅有關(guān)懷和幫扶,沒有激勵,黨員會缺乏工作的持久動力。堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一,正確處理和恰當運用好三者之間的關(guān)系,互相推動,相互作用,才能起到相得益彰的效果。只有在實踐中堅持以激勵為核心、以關(guān)懷為宗旨、以幫扶為途徑,才能不斷增強黨內(nèi)的內(nèi)在活力、不竭動力和強大凝聚力。
本文為國家社會科學基金項目 (08XDJ002)“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制研究”的階段性研究成果。
作者系中共青海省委黨校黨史黨建教研部教授
■ 責任編輯:晏蔚青
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1009-928X(2010)08-0027-03