農(nóng)民工社會(huì)資本的影響及存量

滕麗娟

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)院，遼寧大連116600）

農(nóng)民工社會(huì)資本的影響及存量

滕麗娟

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)院，遼寧大連116600）

農(nóng)民工社會(huì)資本包括鄉(xiāng)村社會(huì)資本和城市社會(huì)資本。農(nóng)民工擁有足量的社會(huì)資本具有重要的政治意義。目前，農(nóng)民工在城市化進(jìn)程中離鄉(xiāng)進(jìn)城，使得原本不夠成熟的鄉(xiāng)村社會(huì)資本大量流失，而城市社會(huì)資本又嚴(yán)重不足，農(nóng)民工社會(huì)資本存量不容樂(lè)觀，政府應(yīng)大力培育農(nóng)民工社會(huì)資本。

農(nóng)民工；社會(huì)資本；政治影響；資本存量

農(nóng)民工作為中國(guó)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要階層，其擁有的社會(huì)資本狀況具有深遠(yuǎn)的政治意義，分析研究農(nóng)民工社會(huì)資本狀況并探尋培育農(nóng)民工社會(huì)資本的有效途徑十分迫切而必要。

一、農(nóng)民工社會(huì)資本的理論梳理

社會(huì)資本這一概念最早是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)的。后來(lái)逐步發(fā)展到社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域和研究對(duì)象出發(fā)，對(duì)社會(huì)資本給予了不同的界定和解讀。真正將社會(huì)資本概念引入政治學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者是羅伯特·帕特南，他將社會(huì)資本定義為：“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，他們能夠通過(guò)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高效率。”綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的不同理解，可以從政治學(xué)的角度把社會(huì)資本定義為：社會(huì)資本是廣泛存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中并能夠被行動(dòng)者投資和利用以便實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的社會(huì)資源。

中國(guó)社會(huì)階層分化過(guò)程中，各個(gè)階級(jí)階層擁有的社會(huì)資本發(fā)生著劇烈的變動(dòng)。農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)階層分化過(guò)程中的重要階層，其擁有的社會(huì)資本亦當(dāng)引起足夠的重視。

農(nóng)民工是指從農(nóng)業(yè)人口中分化出來(lái)、常年或一年中大部分時(shí)間在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，憑自己的勞動(dòng)獲得工資收入并將其作為主要生活來(lái)源，但戶籍仍然在農(nóng)村的一個(gè)群體。農(nóng)民工通過(guò)季節(jié)性、周期性的返鄉(xiāng)進(jìn)城，活躍在城市鄉(xiāng)村之間，因此農(nóng)民工社會(huì)資本應(yīng)該包括城市社會(huì)資本和鄉(xiāng)村社會(huì)資本。

農(nóng)民工社會(huì)資本首先是鄉(xiāng)村社會(huì)資本。農(nóng)民工戶籍在農(nóng)村，農(nóng)村有他們的根，而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工的家人還留守在農(nóng)村，因此，農(nóng)民工生存發(fā)展需要的社會(huì)資本自然包括鄉(xiāng)村社會(huì)資本。由于土地的不可遷移性及農(nóng)民相對(duì)封閉的生產(chǎn)生活狀態(tài)，農(nóng)民工鄉(xiāng)村社會(huì)資本應(yīng)該是基于血緣、婚姻、親緣、地緣關(guān)系形成的、以鄉(xiāng)村活動(dòng)圈子為交往范圍、以交情和鄉(xiāng)情為尺度的保守、封閉、排外的一種社會(huì)資本。農(nóng)民工在農(nóng)村擁有的這種社會(huì)資本在其生存發(fā)展中無(wú)疑是不可或缺的。

農(nóng)民工社會(huì)資本中特別重要的另一部分即是城市社會(huì)資本。農(nóng)民工離鄉(xiāng)進(jìn)城，在城市里開始他們新的生活，在城市里的未來(lái)被寄于更多的期望，城市社會(huì)資本之于農(nóng)民工的意義自然也非同尋常。農(nóng)民工城市社會(huì)資本應(yīng)該是建立在業(yè)緣、親緣、血緣關(guān)系之上的以法制關(guān)系、契約觀念、市場(chǎng)信用為紐帶將農(nóng)民工與他人聯(lián)結(jié)在一起的一種開放寬松的社會(huì)資本。農(nóng)民工進(jìn)城之初，為了求職、生存發(fā)展，會(huì)自然首先利用親人、同鄉(xiāng)繼而是同事這個(gè)關(guān)系網(wǎng)，因此，進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)資本首先是建立在傳統(tǒng)的親緣、地緣基礎(chǔ)上的初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種社會(huì)資本在經(jīng)濟(jì)上和精神上的支持使剛進(jìn)城的農(nóng)民工能很快適應(yīng)環(huán)境，在一定程度上防止其淪為城市化失敗。而農(nóng)民工在城市得以立足后，要進(jìn)一步的發(fā)展、進(jìn)一步融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化，就需要更成熟、更完善的社會(huì)資本，包括政策、制度、法律法規(guī)、組織等在內(nèi)的社會(huì)資本就成為農(nóng)民工市民化過(guò)程中必須要培育的城市社會(huì)資本。

二、農(nóng)民工社會(huì)資本的政治意義

社會(huì)資本不僅是資源，更重要的還是權(quán)利，占有者可以憑借這種權(quán)利支配相應(yīng)的資源，實(shí)現(xiàn)一定的利益，產(chǎn)生各方面的影響?；谵r(nóng)民工階層在中國(guó)階級(jí)階層變動(dòng)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位，從政治學(xué)的角度來(lái)分析，可以看出，農(nóng)民工社會(huì)資本能夠帶來(lái)的系列政治影響。

首先，有助于農(nóng)民工加快融入城市的進(jìn)程，促進(jìn)城市化和現(xiàn)代化。農(nóng)民工是農(nóng)民階級(jí)和工人階級(jí)之間的過(guò)渡階層，他們是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中形成的，是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化不徹底的產(chǎn)物。隨著中國(guó)城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)民工終歸會(huì)最終融入城市，成為普通的市民。在這個(gè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市失業(yè)的增加，給農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)設(shè)置了重重障礙。在這種逆境中,農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移，其擁有的社會(huì)資本在其就業(yè)乃至市民化過(guò)程中的作用不可替代。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，足量、成熟的社會(huì)資本有利于農(nóng)民工獲得就業(yè)信息、生活信息、社會(huì)信息等，盡快在城市立足；有利于提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民工的利益；有利于農(nóng)民工進(jìn)一步發(fā)展，融入現(xiàn)代城市生活，求得和諧生存與發(fā)展。農(nóng)民工占有足量的社會(huì)資本，必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)民工的市民化和中國(guó)的城市化。

其次，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。新中國(guó)成立之初，由于短缺經(jīng)濟(jì)的制約，1958年頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，限制農(nóng)民向城市流動(dòng)，以集中資金、資源優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，逐步形成了我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，城鄉(xiāng)差別逐步拉大并有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。作為農(nóng)村和城市之間的橋梁，農(nóng)民工的生存發(fā)展?fàn)顩r直接影響著中國(guó)的城鄉(xiāng)差別、社會(huì)公平，乃至社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)資本和城市社會(huì)資本的作用，能使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村故土和城市的雙贏。農(nóng)民工利用掌握的鄉(xiāng)村和城市社會(huì)資本，能更大限度地實(shí)現(xiàn)家庭和自身的利益要求。利用足量成熟的城市社會(huì)資本，擴(kuò)展交際網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，交往的增加還能夠促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)城市的社會(huì)認(rèn)同與歸屬感的形成，這對(duì)釋放農(nóng)民工的社會(huì)不滿情緒、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)都有特別重要的作用。

再次，有利于培育公民社會(huì)，加快民主政治進(jìn)程。在經(jīng)歷了30多年的改革開放與社會(huì)變遷之后，中國(guó)公民社會(huì)已初具規(guī)模。但要從一個(gè)初步的正在發(fā)展中的公民社會(huì)進(jìn)步到一個(gè)比較成熟的公民社會(huì)，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，中國(guó)公民社會(huì)培育中存在諸多問(wèn)題，而公民意識(shí)總體上比較薄弱則是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。公民參與社會(huì)政治生活和制約國(guó)家權(quán)力，是公民社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)公民的民主參與意識(shí)和能力都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到成熟公民社會(huì)的要求。而農(nóng)民工作為活躍在城鄉(xiāng)之間、人數(shù)眾多、影響深遠(yuǎn)的一個(gè)群體，其政治參與意識(shí)和參與能力更是不容樂(lè)觀。

農(nóng)民工在市民化的過(guò)程中，已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，并逐步向工人階級(jí)過(guò)渡，其政治參與意識(shí)和公民權(quán)利意識(shí)也在逐步成長(zhǎng)。農(nóng)民工城市社會(huì)資本的逐步增長(zhǎng)和進(jìn)一步成熟，勢(shì)必會(huì)逐步擴(kuò)大農(nóng)民工的交往范圍和層次，進(jìn)一步提升進(jìn)城農(nóng)民工的政治參與意識(shí)和參與能力，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民工的政治參與無(wú)疑會(huì)促進(jìn)我國(guó)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，加速我國(guó)民主政治的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)。

三、農(nóng)民工社會(huì)資本存量的政治學(xué)分析

從農(nóng)民工生存發(fā)展和市民化進(jìn)程中的需要來(lái)看，農(nóng)民工的社會(huì)資本存量十分不足。農(nóng)民工個(gè)人或舉家進(jìn)城，使得原本不是很豐富的鄉(xiāng)村社會(huì)資本大量流失；而進(jìn)城后，因?yàn)橹贫?、體制、法律法規(guī)以及觀念等原因，城市社會(huì)資本又沒(méi)有及時(shí)得以培育和完善，使得農(nóng)民工城市社會(huì)資本嚴(yán)重不足。

1.鄉(xiāng)村社會(huì)資本大量流失。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是以婚姻、血緣、宗族關(guān)系為紐帶形成、以農(nóng)業(yè)為核心的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。農(nóng)村人口基本上都是以農(nóng)耕為生，由于土地?zé)o法搬動(dòng)，在土地上為生的人，不會(huì)有太多流動(dòng)，以血緣、婚姻、宗族聯(lián)系而形成的鄉(xiāng)村的社會(huì)資本，則相對(duì)比較保守和封閉。在以農(nóng)業(yè)為核心的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村，男性是農(nóng)村家庭的核心，以男性居多的農(nóng)民工進(jìn)城，自然會(huì)帶走或弱化原來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)資本。男性進(jìn)城務(wù)工，在城市里還未立穩(wěn)腳跟時(shí)，多是只身一人在城市打拼，留守在農(nóng)村的家庭多是婦女、兒童和老人，他們的交往、活動(dòng)能力大大降低，鄉(xiāng)村社會(huì)資本的流失非常嚴(yán)重。

2.城市社會(huì)資本嚴(yán)重不足。農(nóng)民工在激速變遷的社會(huì)中進(jìn)入陌生的城市，在謀求職業(yè)、謀求發(fā)展、遇到問(wèn)題需要幫助解決時(shí)，仍然主要求助于自己從鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系延伸到城市社會(huì)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工的社會(huì)角色、空間位置、資源獲取方式雖然發(fā)生了較大的變化，但是他們社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)——以血緣和地緣關(guān)系為核心的初級(jí)關(guān)系仍然沒(méi)有改變。我國(guó)農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市以后，在與城市社會(huì)和居民的交往方面遇到了其它國(guó)家農(nóng)民進(jìn)城后所不曾遇到的阻礙，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元制度壁壘對(duì)農(nóng)民工與城市社會(huì)和居民的交往與互動(dòng)產(chǎn)生極為不利的影響，農(nóng)民工與城市社會(huì)和居民的交往與互動(dòng)是淺層次的，缺乏實(shí)質(zhì)性的交往與互動(dòng)。盡管他們也會(huì)與城市社會(huì)中的個(gè)人、群體產(chǎn)生鏈接，但這種鏈接有明顯的局限，農(nóng)民工無(wú)論生活方式、職業(yè)選擇、收入分配還是聚居和交往圈，都與城市人截然不同。這些農(nóng)民工雖然身在城鎮(zhèn)，但心卻在家鄉(xiāng)或務(wù)工所在地結(jié)成的農(nóng)民工群體里，難以與城市人融為一體。盡管城市擁有了不少農(nóng)民工可以利用的城市制度安排，但實(shí)際上農(nóng)民工初次進(jìn)城，主要還是利用傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系中的血緣、地緣和業(yè)緣等謀求工作、處理問(wèn)題。對(duì)那些城市中沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的人來(lái)說(shuō)，初次進(jìn)入城市就面臨著巨大困難。從鄉(xiāng)土社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)程中，現(xiàn)代城市社會(huì)是無(wú)法用農(nóng)村社會(huì)的習(xí)俗來(lái)應(yīng)付的，況且在農(nóng)村的社會(huì)資本也不可能全部帶入城市并加以利用，因此，進(jìn)城農(nóng)民工所擁有的社會(huì)資本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)民工在城市生存、發(fā)展、市民化的需要。

伴隨著城市化腳步進(jìn)入城市的農(nóng)民工，原有的鄉(xiāng)村社會(huì)資本隨著他們的離鄉(xiāng)而大量流失，而進(jìn)城后的城市社會(huì)資本卻因?yàn)楦鞣N原因而顯得嚴(yán)重不足。在農(nóng)民工市民化還不十分順暢的今天，農(nóng)民工還會(huì)定期或季節(jié)性返鄉(xiāng)，某些特殊情況下，他們還會(huì)暫時(shí)較長(zhǎng)時(shí)間返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，對(duì)于今天的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，農(nóng)村和城市的社會(huì)資本同樣都不能放棄。怎樣鞏固維護(hù)農(nóng)民工的鄉(xiāng)村社會(huì)資本、培育拓展農(nóng)民工的城市社會(huì)資本，使他們進(jìn)城后能少受些周折和磨難，能夠比較順利地落腳、就業(yè)、生活、發(fā)展進(jìn)而市民化，促進(jìn)中國(guó)的城市化、現(xiàn)代化，是政府和社會(huì)必須要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

[1]Putnam R.Making democracy work［M］.Princeton:PrincetonUniversity Press,1993:31-44.

[2]燕繼榮.投資社會(huì)資本——政治發(fā)展的一種新維度［M］.北京大學(xué)出版社，2006：88

[3]李強(qiáng).農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:224－225.

[4]唐世清.對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和生活的調(diào)查［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào),2006-05-13.

F249.2

A

02-7408（20）05-0076-02

國(guó)家社科基金“社會(huì)資本視閾下我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的政治學(xué)研究”（09BZZ017）成果。

滕麗娟（1973-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)津橋商學(xué)院副教授，研究方向：政治學(xué)。

[責(zé)任編輯：王潤(rùn)秋]