立法語言的明確性

□ 張建軍

立法語言是立法者制定和修改法律的專門的語言文字，它按照一定的規(guī)則表述立法意圖,設(shè)定行為規(guī)范,以形成規(guī)范性的法律文件。在成文法語境中，立法語言是法律條文的物質(zhì)外殼,是法律信息最直接的外在形式。立法語言在傳遞法律信息、實(shí)現(xiàn)立法意圖、體現(xiàn)法律規(guī)則方面的作用是不言而喻的。高質(zhì)量的立法需要科學(xué)、規(guī)范的立法語言予以表達(dá)。而法律語言規(guī)范與否，直接影響到立法意圖能否正確傳達(dá)和社會(huì)公眾對(duì)立法意圖能否正確理解，進(jìn)而影響到法律法規(guī)能否正確實(shí)施。立法語言相當(dāng)考究，幾近苛刻，并形成了自身鮮明的風(fēng)格和特質(zhì)。法律語言應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用本民族語言的最高典范，完美的法律不但是法律的杰作，也應(yīng)該是語言的創(chuàng)作，甚至是語言的典范?！胺傻恼Z言絕不可能等同于報(bào)紙的語言、書本的語言和交際的語言。它是一種簡潔的語言，從不說過多的廢話；它是一種剛硬的語言，只發(fā)命令而不作證立；它是一種冷靜的語言，從不動(dòng)用情緒。法的所有這些語言特點(diǎn)，就像其他任何風(fēng)格形式一樣有其存在的道理。”[1]

一、明確性是對(duì)立法語言最基本的要求

法律語言的根本特點(diǎn)在于其明確性。所謂明確，即明白、確定之意。含糊不清的法律則會(huì)給法律的遵守和適用帶來極大的不便。法律不明確，必然權(quán)威不彰、人人自危；法官各行其是、尺度不一。法律應(yīng)該明確，可以說是一個(gè)不證自明的道理。法諺云：“法律不明確，等于無法律?！编嵱癫ㄏ壬⒔獾溃骸胺ㄙF乎明確，使人易知而易守，若不明確之法律，則無法強(qiáng)人知悉而遵守，故等于無法律也?！弊?914年美國聯(lián)邦最高法院通過International Harvester Co.V.Kentucky案首創(chuàng)了“不明確即無效”的理論以來，法律規(guī)范是否明確就被作為判斷其有效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。后來，該理論也得到大陸法系諸國刑法理論和司法實(shí)踐的認(rèn)可與采納，成為實(shí)行違憲審查制度國家普遍秉持的準(zhǔn)則。

人類進(jìn)入法典時(shí)代后，“明確性”是立法所追求的目標(biāo)之一，這是因?yàn)椤懊鞔_性”承載了安全、自由和效率等法律的基本價(jià)值。首先，明確的法律規(guī)范使得公民能夠根據(jù)法律的規(guī)定認(rèn)識(shí)自己行為在法律上的意義，預(yù)測自己行為所可能產(chǎn)生的法律后果，進(jìn)而決定自己行為的取舍，從而具有安全感。其次，明確的法律等于在國家權(quán)力和公民自由之間劃定了一條涇渭分明的界限，有利于防止國家權(quán)力的濫用，保護(hù)公民的基本權(quán)利；避免行政機(jī)關(guān)和法院以一己之好惡恣意濫權(quán)，保證法律實(shí)施的統(tǒng)一性和權(quán)威性。再次，明確的法律有利于法律糾紛更快、更公正地解決，能夠提高訴訟效率。法的明確性是法律作為行為準(zhǔn)則的最起碼的要求，是法的指引、評(píng)價(jià)和預(yù)測功能得以發(fā)揮的前提。正如哈耶克所言，真正的法律“必須是已知而且確實(shí)肯定的”，“要是一個(gè)自由社會(huì)能順利有效的運(yùn)作，法律的確定性，其重要意義是如何強(qiáng)調(diào)也不大可能會(huì)過分的”[2]。

在立法活動(dòng)中，明確性要求立法者在遣詞造句方面凸顯立法語言準(zhǔn)確、簡潔和莊重的風(fēng)貌與格調(diào)，以使立法語言能夠超越不同文化程度、性別、職業(yè)、經(jīng)歷的人們之間的差別界限，而成為一般民眾所理解的一種語言文字。

（一）準(zhǔn)確

立法是要建立或創(chuàng)設(shè)制度，規(guī)定社會(huì)主體的權(quán)利與義務(wù)，權(quán)力和職責(zé)，即立法的目的是設(shè)權(quán)定責(zé)、定紛止?fàn)?。如果法律條文含義含糊不清、意指不明，則人們必然會(huì)無所適從、進(jìn)退失據(jù)；執(zhí)法和司法人員就會(huì)按照自己的理解和需要隨意地、有差別地執(zhí)行和適用法律。法諺云：“法律曖昧或不確實(shí)，如令遵守，實(shí)屬苛酷?！币虼耍⒎ㄕ咝枰獙?duì)詞語進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇并進(jìn)行合乎語法規(guī)范的表述。

法律語言“不僅要求遣詞準(zhǔn)確，法律用語之精確度不亞于對(duì)橋梁、大廈精確度的要求，它還要求語法的準(zhǔn)確，任何語法上的不嚴(yán)謹(jǐn)都會(huì)造成法律適用中的歧義和混淆。雄辯的律師可以抓住法律文字的一個(gè)詞的含義而扭轉(zhuǎn)乾坤，贏得訴訟”[3]。故此，立法語言應(yīng)當(dāng)字斟句酌、反復(fù)推敲、精雕細(xì)刻力求準(zhǔn)確無誤，力求使讀者能作出符合原意的理解。在立法中，準(zhǔn)確意味著立法者應(yīng)當(dāng)用清楚、恰當(dāng)、合適的立法語言文字來表述法律的內(nèi)容。其次，每一個(gè)詞語所表達(dá)的概念的內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)是確定的，不應(yīng)使用隱語或雙關(guān)語。要做到一詞一義，不同的概念絕對(duì)不能用同一個(gè)詞語來表達(dá)，同一個(gè)概念只能用一個(gè)詞語來表達(dá)。使“法律的用語對(duì)每一個(gè)人要能喚起同樣的觀念”[4]，在遣詞造句時(shí)應(yīng)當(dāng)以通用詞匯來表達(dá)，新詞只能在已經(jīng)普遍推廣的情況下使用。如果所使用的詞匯具有數(shù)個(gè)含義，必須在立法本文中指明這一詞匯的具體含義，以便保證對(duì)該法的正確理解。最后，立法用語要符合語法，句子中的主語、謂語和賓語不宜隨意省略，也不得打亂語序。否則，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生語法上的弊端，容易引起人們的誤解。

（二）簡約

法諺云：“簡潔乃法律之友?！狈墒敲癖姷男袨闇?zhǔn)則，同時(shí)也是執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行和適用法律的標(biāo)準(zhǔn)。簡潔易懂的條文便于民眾理解和遵守，也有助于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確查找、引用和適用。此外，立法和會(huì)話的最大區(qū)別是立法話語是單向的，制定法律時(shí)任何立法話語的對(duì)象都不在場,不對(duì)立法話語形成制約。因此，“法律的風(fēng)格應(yīng)該和它們的條例一樣簡單；它應(yīng)該使用普通語言，它的形式應(yīng)該沒有認(rèn)為的復(fù)雜性。如果說法典的風(fēng)格與其他著作的風(fēng)格有什么不同的話，那就是它應(yīng)該具有更大的清晰性、更大的精確性、更大的常見性；因?yàn)樗鼘懗鰜砭褪亲屗腥硕祭斫猓绕涫亲畹臀幕诫A層的人理解”[5]。

孟德斯鳩認(rèn)為：“法律不要精微玄奧；它是為具有一般理解力的人們制定的。它并不是一種邏輯學(xué)的藝術(shù)，而是像一個(gè)家庭父親的簡單平易的推理?！薄胺傻捏w裁要質(zhì)樸平易；直接的話總要比深沉迂遠(yuǎn)的辭句容易懂些。東羅馬帝國的法律完全沒有威嚴(yán)可言；君主們被弄得像修辭學(xué)家們?cè)谥v話。當(dāng)法律的體裁臃腫的時(shí)候，人們就把它當(dāng)做一部浮夸的著作看待?！盵6]在法律語言的繁、簡問題上，我國古代的一些政治家、律學(xué)家也秉持相同的觀點(diǎn)，有過精彩的論述。商鞅強(qiáng)調(diào):“圣人為法，必使之明白易知?！倍蓬A(yù)指出：“刑之本在于簡、直?！崩钍烂褚?“國家法令，唯需簡約。”司馬光認(rèn)為：“凡立法貴其簡要。”

立法要做到簡潔通俗，首先需要用詞符合語言經(jīng)濟(jì)原則，力求言簡意賅，用精煉的語言表達(dá)豐富的內(nèi)涵，避免冗長、煩瑣、累贅和不必要的重復(fù)。如果僅從技巧要求上講，法律規(guī)范在語言文字表述方面要力求做到用盡可能少的語言文字，能夠表達(dá)出盡可能多的內(nèi)容，而且應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。當(dāng)然，不能把簡潔凝練錯(cuò)誤地理解為簡單和籠統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)法律語言的簡潔性，決不能不顧及法律完整性的要求，否則，有可能會(huì)損害立法原意，造成立法上的空白和漏洞。其次，盡管立法需要一些特定的專業(yè)詞匯，許多詞語自身有著嚴(yán)格的規(guī)定性，和日常用語的用法有很大的區(qū)別，某些情況下，離開了這些特定的詞匯，就難以準(zhǔn)確地表達(dá)法律的本意。然而，過分專業(yè)化的立法會(huì)令一般民眾望文興嘆、不知所云，也為法律專業(yè)人士憑借其專業(yè)知識(shí)和技能而玩弄法律謀取私利提供了便利。所以，“立法者在立法時(shí)要擯棄晦澀難懂、佶屈聱牙、故作深?yuàn)W的語言和文風(fēng),重直接陳述,棄蜿蜒曲折”[7]。立法者不應(yīng)刻意把法律表述得深?yuàn)W古僻，通篇全是專業(yè)術(shù)語。而應(yīng)該合理、適度地運(yùn)用專業(yè)術(shù)語，在不影響準(zhǔn)確性的前提下，能不用專業(yè)術(shù)語的盡量不用。當(dāng)然，通俗易懂并不意味著立法語言的口語化，而是說應(yīng)當(dāng)淺顯平直，以便人人理解。

（三）莊重

“法律和法令是一種莊嚴(yán)慎重的東西”[8]。法律的實(shí)施以國家強(qiáng)制力為保障，具有極高的強(qiáng)制性，對(duì)任何人都一體、無差別地適用。加之法律所保護(hù)的利益廣泛而重要，涉及國家、社會(huì)和個(gè)人等各個(gè)層次與方面，這就使得法律所規(guī)定的制裁手段具有嚴(yán)厲性。法律的嚴(yán)厲性、強(qiáng)制性決定了行文風(fēng)格的威嚴(yán)。刑法的立法語言要莊重嚴(yán)肅、威嚴(yán)冷峻，少用華麗辭藻而務(wù)求樸實(shí)無華。

立法語言不同于文學(xué)、新聞、廣告語言。從語言色彩的角度講，如果說文學(xué)語言是五彩繽紛的，那么，法律文本就是黑白的。立法文本的語言表述屬于消極修辭的范疇。立法是一項(xiàng)理性的活動(dòng)，而不是對(duì)社會(huì)生活中某些現(xiàn)象的感情沖動(dòng)或美好想象。它冷靜地傳達(dá)立法思想，不顯現(xiàn)語言的激情，立法語言不宜使用帶有感情色彩的詞匯，應(yīng)摒棄帶有道義色彩的褒義詞和貶義詞。例如刑法第二百九十四條規(guī)定：“組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的……”其中“稱霸一方”、“為非作歹”、“欺壓群眾”完全是日?？谡Z，感情色彩濃厚，不夠中性和明確?！傲⒎茖W(xué)要取得進(jìn)步，必須舍棄這種‘激發(fā)情感的名稱’，使用中性的表述方式。”[9]

“法律語言不僅是經(jīng)過斟酌權(quán)衡的最準(zhǔn)確的語言，也應(yīng)該是經(jīng)過篩選凈化的最莊重肅穆的能顯示法律權(quán)威性的語言?！盵10]所以，不能以探究的、詢問性、商榷性、討論性、建議性以及其他不確定性的用語來表達(dá)法律規(guī)范的內(nèi)容；在表示組織機(jī)構(gòu)、文件、時(shí)間時(shí)，都應(yīng)冠以全稱，而不應(yīng)使用簡稱。此外，立法者對(duì)語言文字的使用必須字斟句酌，力求嚴(yán)密周詳，無懈可擊。語言必須符合同一律、不矛盾律、排中律等形式邏輯規(guī)律，以體現(xiàn)法律語言的科學(xué)性。

二、兼容與互補(bǔ)，明確性并不完全排斥適度的模糊

長期以來，學(xué)界對(duì)立法語言的研究，過多注重了文意的精確與嚴(yán)謹(jǐn)，而忽略了其模糊界面。結(jié)果，“模糊”往往成了被抨擊的對(duì)象，有時(shí)甚至將它和“含混”、“歧義”相混同。但對(duì)法律的明確性也不能作機(jī)械的、絕對(duì)的理解，明確并不意味著法律條文中不能有模糊的、彈性的詞語存在。梁啟超先生對(duì)此曾有深刻的洞見，他指出：“法律文辭有三要件：一曰明，二曰確，三曰彈力性?！睂?duì)立法語言而言，明確與模糊不僅在本體上兼容，而且在功能上互補(bǔ)。

（一）模糊性是立法語言與生俱來的屬性

首先，立法者認(rèn)識(shí)能力是有限的。立法者并非全知全能的人，其理性能力以及智識(shí)水平具有一定的局限性，希望他們制定一部部囊括各種社會(huì)現(xiàn)象、覆蓋全部社會(huì)過程、包羅一切社會(huì)事實(shí)的法律不僅在客觀上難以達(dá)致，而且會(huì)出現(xiàn)掛一漏萬、以偏概全的弊端，極有可能因?yàn)榱⒎ㄕ叩氖杪┗蛞蛏鐣?huì)的發(fā)展，使得一些重要的社會(huì)關(guān)系得不到法律的規(guī)制?！胺ㄓ斜M而情無窮”，越是具體的法律，也往往越是與層出不窮的社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。18、19世紀(jì)，歐洲大陸國家居于主導(dǎo)地位的司法觀念是嚴(yán)格規(guī)則主義，立法者憑著對(duì)理性的盲目信仰，力圖制定包含著對(duì)法官可能遇到的所有事態(tài)都有明確與詳細(xì)規(guī)定的法典，1794年的《普魯士普遍邦法》有17000多條，1832年的俄國法律匯編達(dá)42000多條，但不免百密一疏方枘圓鑿，均以失敗告終。因此，在立法當(dāng)中完全排除模糊詞語是不可能的。綜觀當(dāng)今各國立法，不存在一部完全用精確詞匯進(jìn)行表述的法律，更多的是確切詞語為主，適當(dāng)輔以模糊詞語。

其次，語言本身具有模糊性。立法采用文字作為載體，而文字作為表達(dá)法律的一個(gè)不完善的工具，具有永恒的“能指”與“所指”之間的矛盾，構(gòu)成法律條文的文字，或多或少總有不明確之處。可以說，自成文法產(chǎn)生之日起，法律語言便存在模糊問題。因?yàn)椤罢Z言的核心部分，其意義固甚明確，但越趨邊緣則越模糊。語言邊緣之處的邊緣意義一片朦朧，極易引起爭議，而其究竟屬該語言外延之內(nèi)或之外，亦難斷定……此非立法者的疏忽，而系任何語言所難避免”[11]。“在自然語言中存在模糊性和精確性的差異，處于語義軸兩個(gè)極端的絕對(duì)精確與清晰是有限的，這決定了語義的精確性是相對(duì)的、有條件的。而處于語義軸的廣大的中間領(lǐng)域是過渡的、分級(jí)的，其難以劃清界限的模糊現(xiàn)象則是普遍的，這就決定了語義的模糊性是絕對(duì)的”[12]。法律語言作為自然語言之一種，不可避免地具有模糊性。這就決定了用語言去精確傳達(dá)立法的目的、意圖、政策是非常困難的，立法語言只能不斷地接近客觀現(xiàn)象和事實(shí)。明確只具有相對(duì)意義，即不是本體論意義或科學(xué)意義上的絕對(duì)客觀性，只能是波斯納所說的交談意義上的合理性。

再次，法的普遍性本身蘊(yùn)含了模糊性?！胺ㄊ强隙ǖ?、明確的、普遍的規(guī)范?！盵13]法律所針對(duì)的是典型的和一般的情形，不指向特定的人和行為，否則便失去普遍約束力。這就意味著，立法者立法時(shí)通常是以社會(huì)現(xiàn)象的典型情況為依據(jù)的。盧梭曾指出：“法的對(duì)象永遠(yuǎn)是普遍的，它絕不考慮個(gè)別的人以及個(gè)別的行為?！盵14]而社會(huì)現(xiàn)象不僅千姿百態(tài)、復(fù)雜多樣，而且變動(dòng)不居，法律規(guī)范和具體事物之間不可能存在精確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。普遍的抽象終究不能窮盡千差萬別的具體，立法者為了將紛繁復(fù)雜的行為含攝于有限的法律規(guī)范之下，必須對(duì)具體事物和行為進(jìn)行“類型化”的概括。況且法律制定之后便具有一定的穩(wěn)定性，不可能朝令夕改，而社會(huì)生活變化靡常，要使法律具有較大的涵蓋面和較強(qiáng)的適應(yīng)性，以免在復(fù)雜多變的社會(huì)形勢(shì)面前無能為力，就需要適度地使用一些伸縮性的語詞，以維護(hù)法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（二）模糊語言的適度使用可消解過度明確所帶來的弊害

“法律所應(yīng)付的是人類關(guān)系最為復(fù)雜的方面，人們不可能創(chuàng)造出能預(yù)料到一切可能的糾紛并預(yù)先加以解決的、包羅萬象的、永恒不移的規(guī)則，因而，法律在很大程度上曾經(jīng)是、現(xiàn)在是、而且將來永遠(yuǎn)是含混和有變化的?！盵15]如果絕對(duì)地、機(jī)械地恪守法律的明確性，總是希望立法者能制定一部部明確具體、包羅無遺的法典，那么就可能面臨這樣一個(gè)“法律越來越多，秩序越來越差”的世界。龐德曾指出：“希望有一部包含著對(duì)法院或法官可能遇到的每一個(gè)明確、詳細(xì)的事態(tài)都有明確與詳細(xì)法規(guī)的完整法典”，“這種想法完全是不切合實(shí)際的?！盵16]

在看到明確性原則在增強(qiáng)法律的理解可能性和預(yù)見可能性的同時(shí)，應(yīng)對(duì)其負(fù)價(jià)值和局限性有清醒的認(rèn)識(shí)。法律規(guī)范的絕對(duì)明確并不是完美無缺的，絕對(duì)的明確性意味著絕對(duì)的僵化與刻板。極度明確的法律難免卷帙浩繁、繁瑣冗長,令人無所適從,難以發(fā)揮其預(yù)測和指引民眾行為的功能作用；且極度明確的法律剛性太強(qiáng)而欠缺靈活性，必然會(huì)使法律的可適用性大大降低，可能會(huì)使法官無法將該規(guī)則適用于個(gè)案的解決，更不利于發(fā)揮司法人員的主觀能動(dòng)性。所以，西方法諺云：“極端確實(shí)，破壞確實(shí)。”鄭玉波先生對(duì)該法諺有精彩的解語，他說：“法律問題與自然科學(xué)問題不同，與其注重極端精確，毋寧注重妥當(dāng)。故有謂‘法之極，不法之極’之說?！庇绕涫俏覈赜蜻|闊，民族成分復(fù)雜，民族習(xí)慣、風(fēng)俗各異，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，立法上難以對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象和事實(shí)作出整齊劃一的具體安排。作為人們理性的創(chuàng)造物，法律只是、也只能是社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的并不完美的表達(dá)，明確性只有在相對(duì)意義上方可成立，法律中完全排除模糊詞語是不可能的。另一方面，適度模糊的立法語言則可以有效地消解明確法律規(guī)范所產(chǎn)生的弊害，緩和規(guī)范與事實(shí)之間的緊張關(guān)系。因?yàn)槟：~語的概括性強(qiáng)，可以使立法語言簡潔、凝練；使司法人員處理案件時(shí)具有“靈活性”，有助于司法人員根據(jù)案件的具體情況，靈活地運(yùn)用自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)別正義。

當(dāng)然，刑法立法語言的模糊性并非指語言的似是而非，模棱兩可，含混不清，而是指對(duì)明確詞匯所表達(dá)的事物或現(xiàn)象的種類和個(gè)體之間“過渡狀態(tài)”的全面概括。雖然在特定情況下，使用模糊詞語可以起到精確詞語不可替代的作用，而一旦使用不當(dāng)，則會(huì)影響對(duì)行為性質(zhì)的法律評(píng)價(jià)，容易引起法律糾紛。所以，立法者對(duì)模糊語言的使用不能不秉持一種謹(jǐn)慎、謙抑的態(tài)度，即模糊詞語的運(yùn)用，只能是有助于加強(qiáng)刑法語言的明確性，而不是相反，這就要求模糊詞語的運(yùn)用必須是適度的。在刑法規(guī)范明確性和模糊性的關(guān)系問題上，理性的態(tài)度應(yīng)該是：明確性與模糊性相容并互補(bǔ)，該明確就明確，難以明確的就模糊。

［1］【德】拉德布魯赫：《法律智慧警句集》，舒國瑩譯，中國法制出版社2001年版，第12頁。

［2］【英】哈耶克：《自由憲章》，楊玉生譯，中國社會(huì)科學(xué)出版社1999年版，第331頁。

［3］周慶生、王杰等：《語言與法律研究的新視野》，法律出版社2003年版，序。

［4］【法】孟德斯鳩：《論法的精神》（下冊(cè)），商務(wù)印書館1978年版，第297頁。

［5］【英】邊沁：《立法理論》，李貴方等譯，中國人民公安大學(xué)出版社2004年版，第191頁。

［6］【法】孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務(wù)印書館1978年版，第296～298頁。

［7］周旺生：《立法學(xué)》，法律出版社2004年版，第357頁。

［8］董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第338頁。

［9］【英】邊沁：《道德和立法原理導(dǎo)論》，時(shí)殷弘譯，商務(wù)印書館2000年版，第9頁。

［10］潘慶云：《跨世紀(jì)的中國法律語言》，華東理工大學(xué)出版社1997年版，第110頁。

［11］轉(zhuǎn)引自梁慧星：《民法解釋學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1995年版，第215頁。

［12］劉蔚銘：《法律語言學(xué)研究》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2003年版，第17頁。

［13］【德】馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社1956年版，第 71頁。

［14］【法】盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書館1982年版，第50頁。

［15］沈宗靈：《現(xiàn)代西方法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社1992年版，第330頁。

［16］【美】約翰·亨利·梅利曼：《大陸法系》，顧培東等譯，法律出版社2004年版，第39頁。